解決方案：技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異化，企業(yè)聯(lián)合實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?/p>

隨著我國(guó)城市化的快速推進(jìn)，各個(gè)城市都在以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為核心的思想指導(dǎo)之下，大力發(fā)展各類開(kāi)發(fā)區(qū)。但是由此也帶來(lái)了城市與城市不同開(kāi)發(fā)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)、城市不同區(qū)域之間開(kāi)發(fā)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)以及開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部同類企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，而且，這種競(jìng)爭(zhēng)有愈演愈烈之勢(shì)。

長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海，以及中部乃至西部地區(qū)都不同程度地存在這類問(wèn)題，造成了極其惡劣的影響。它不僅嚴(yán)重削弱了開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展實(shí)力，而且還降低開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)水平，更不利于實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)集群的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀

目前，從總體上說(shuō)，我國(guó)正處于工業(yè)化中期階段，即制造業(yè)內(nèi)部由輕型工業(yè)的迅速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向重型工業(yè)的迅速增長(zhǎng)，非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力開(kāi)始占主體，第三產(chǎn)業(yè)開(kāi)始迅速發(fā)展，這就決定了我國(guó)要經(jīng)過(guò)一個(gè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的過(guò)渡歷程。在此期間，經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同類企業(yè)，大多都是勞動(dòng)密集型企業(yè)，利潤(rùn)空間小，技術(shù)含量低，很多企業(yè)都是靠擴(kuò)大規(guī)模、節(jié)約成本來(lái)求得生存空間的。這樣，為了盡可能多地?fù)屨际袌?chǎng)，企業(yè)和企業(yè)就展開(kāi)了以競(jìng)價(jià)為核心內(nèi)容的惡性競(jìng)爭(zhēng)。特別是在同一產(chǎn)業(yè)園區(qū)的同類企業(yè)，會(huì)由于種種原因，產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。

我國(guó)城市各類開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)有較明顯的區(qū)域特征，即沿海地區(qū)城市開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題相對(duì)較輕，而內(nèi)陸地區(qū)的城市開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)則相對(duì)更突出。這主要是由于我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同，即沿海地區(qū)的城市化推進(jìn)速度較快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型企業(yè)為主向技術(shù)密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變較快，從而將一些勞動(dòng)密集型企業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)擴(kuò)散。而內(nèi)陸地區(qū)，其開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)則主要積聚的是勞動(dòng)密集型企業(yè)。這樣，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)這類企業(yè)就必然會(huì)因產(chǎn)品的差異性程度較低、產(chǎn)品雷同性較強(qiáng)，從而產(chǎn)生企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。過(guò)去溫州柳市產(chǎn)業(yè)區(qū)的低壓電器、浦江產(chǎn)業(yè)的水晶工藝品等都曾經(jīng)遭遇惡性競(jìng)爭(zhēng)，但是由于當(dāng)?shù)卣畬?duì)企業(yè)的指導(dǎo)作用，企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新、合作創(chuàng)新等不同種類的創(chuàng)新形式，使得當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)區(qū)擺脫了惡性競(jìng)爭(zhēng)的困境，并且取得了在市場(chǎng)上的集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

現(xiàn)在，很多開(kāi)發(fā)區(qū)，特別是市、區(qū)級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，大型企業(yè)所占比重相對(duì)較少，企業(yè)規(guī)模偏小，而小規(guī)模的企業(yè)大都沒(méi)有較多的資金投入到研發(fā)，甚至它們根本沒(méi)有自己的研發(fā)部門，因此，企業(yè)的創(chuàng)新能力就較弱。眾所周知，企業(yè)的創(chuàng)新能力是企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)取得優(yōu)勢(shì)的核心能力，而在當(dāng)前我國(guó)城市各類開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)仍居大多數(shù)，產(chǎn)業(yè)層次較低，企業(yè)的創(chuàng)新能力低，因此，企業(yè)為了維持自身的生存，不得不采取壓低產(chǎn)品價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)策略，從而誘發(fā)出現(xiàn)了開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

解決對(duì)策

在我們國(guó)家，特別是在相對(duì)落后地區(qū)，城市開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)要避免企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，政府必須要發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用。

要使得企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擺脫惡性競(jìng)爭(zhēng)的困境，就必須使得企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品具有差異化。在這方面，我們可以借鑒日本柔性制造系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)。所謂柔性制造，即是企業(yè)時(shí)刻跟蹤客戶的需求和反饋，根據(jù)客戶實(shí)時(shí)需求的變化，不斷地改進(jìn)生產(chǎn)的新工藝、新方法，從而生產(chǎn)出不同于普通企業(yè)產(chǎn)品型號(hào)和規(guī)格的并且滿足不同市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。這實(shí)際上就是體現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新能力?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的創(chuàng)新能力是決定企業(yè)生存成敗的密鑰，因此，政府鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力就顯得至關(guān)重要。

在提高企業(yè)創(chuàng)新能力方面，政府可以采取一些對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)激勵(lì)性質(zhì)的政策，比如改善開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新融資體制（減輕創(chuàng)新企業(yè)的借貸成本和幫助企業(yè)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金），為大力拓展創(chuàng)新的企業(yè)適當(dāng)給予優(yōu)惠，比如稅收返還優(yōu)惠措施；條件允許的話，還可給予這些致力于生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的企業(yè)一部分資金獎(jiǎng)勵(lì)與其他形式的資助。此外，改善開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)機(jī)制也是十分必要的，譬如，意大利薩斯索羅政府在為產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境方面就起著重要的作用。當(dāng)?shù)卣鶕?jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，政府研究確定產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)；劃定產(chǎn)業(yè)區(qū)區(qū)域，建設(shè)好水電、交通、通訊等專業(yè)性的基礎(chǔ)設(shè)施；興辦大學(xué)、研究院、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，等等；在生產(chǎn)要素上進(jìn)行大量的投資。同時(shí)，政府全心全意做好對(duì)企業(yè)的服務(wù)性工作，使企業(yè)的管理和運(yùn)行不受外界不良因素的干擾。

此外，政府可以適當(dāng)采取產(chǎn)品傾斜政策，用稅收等方面的政策優(yōu)惠，針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)同類產(chǎn)品企業(yè)的不同情況，促進(jìn)條件不同企業(yè)生產(chǎn)不同規(guī)格或者型號(hào)的產(chǎn)品，從而形成產(chǎn)品差異化，這樣就可以有效地遏制企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

治理開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的另一種措施就是促進(jìn)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的大中小企業(yè)合并，取得規(guī)模效益。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，在同一開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)層次較低的產(chǎn)品的企業(yè)愈多，愈容易誘發(fā)企業(yè)直接的惡性競(jìng)爭(zhēng)，只有對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行大型化、聯(lián)合化的重新組合，不僅能遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)，而且能保證規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)。在這一方面，政府可以出臺(tái)一些產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)此類企業(yè)的合并和聯(lián)合。再拓展思考，政府可以考慮促進(jìn)企業(yè)組成“企業(yè)聯(lián)盟”，這種“企業(yè)聯(lián)盟”又不同于行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，它主要有以下功能：企業(yè)群訂單的統(tǒng)一接收和分配，企業(yè)群產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，最重要的是開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)同類企業(yè)產(chǎn)品對(duì)外價(jià)格的統(tǒng)一浮動(dòng)范圍。比如，廣東順德的家電產(chǎn)業(yè)區(qū)是國(guó)內(nèi)家電生產(chǎn)的重要開(kāi)發(fā)區(qū)之一，但是區(qū)內(nèi)企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題嚴(yán)重。為了解決這一問(wèn)題，2006年，廣東誕生中國(guó)首個(gè)企業(yè)“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”，區(qū)內(nèi)的廣東萬(wàn)和集團(tuán)有限公司和廣東萬(wàn)家樂(lè)燃?xì)饩哂邢薰荆?為“冷凝式燃?xì)鉄崴鳌毙录夹g(shù)共同制定了“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”。兩家企業(yè)經(jīng)過(guò)協(xié)商，制定了統(tǒng)一的生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)， 規(guī)定了剛性的產(chǎn)品品質(zhì)規(guī)格， 并且約定凡是聯(lián)盟企業(yè)都不得在生產(chǎn)過(guò)程中偷工減料，以次充好，否則將付出相應(yīng)的市場(chǎng)代價(jià)?？梢钥吹?，相比較以往普通的價(jià)格聯(lián)盟， 廣東順德家電產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)孵化的這個(gè)“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)”在避免企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)方面又進(jìn)了一步。

政府在開(kāi)發(fā)區(qū)的管理中，應(yīng)該著力鼓勵(lì)大型企業(yè)形成具有極強(qiáng)凝聚力的核心文化。要強(qiáng)調(diào)的是，這種核心文化要有穩(wěn)定性，不僅要有市場(chǎng)遠(yuǎn)見(jiàn)，看到未來(lái)市場(chǎng)的潛在需求，還要有吸引潛在分工協(xié)作的合作伙伴的作用，從而擴(kuò)大自己的影響力，并延續(xù)到市場(chǎng)中。譬如在日本的豐田城，豐田汽車公司在自身的成長(zhǎng)壯大過(guò)程期間，逐漸形成一種核心能力：創(chuàng)造可共享的商業(yè)理念，選擇合適的伙伴，開(kāi)拓市場(chǎng)，倡導(dǎo)信任和合作精神。這種核心能力的形成，有利于吸引中小企業(yè)向其靠攏，與其合作。并且豐田汽車公司所倡導(dǎo)的理念、文化也得以在中小企業(yè)中貫徹實(shí)行，從而在企業(yè)間易建立一種共同體關(guān)系，大大推動(dòng)了集群的發(fā)展。

作為政府，可以利用它自身特有的資源，采取一些必要的手段，來(lái)防治開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，例如幫助開(kāi)發(fā)區(qū)定期舉辦展銷會(huì)，組織開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)出國(guó)推介集群產(chǎn)品，保證產(chǎn)品的價(jià)格保持在規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平上，還可以鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)出自身品牌，以實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值。我國(guó)茶葉大省浙江在這方面做的努力就值得其他地區(qū)借鑒。2007年，浙江按照計(jì)劃執(zhí)行了綠茶品牌推廣工程，成功舉辦了第二屆浙江綠茶博覽會(huì)， 隆重舉行了浙江綠茶建設(shè)品牌高峰論壇， 組團(tuán)赴俄羅斯專場(chǎng)推介了浙江綠茶，“烏牛早”、“綠劍”兩個(gè)茶葉品牌榮獲“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱號(hào)， 實(shí)現(xiàn)了浙江茶葉產(chǎn)業(yè)中國(guó)馳名商標(biāo)零的突破，龍井茶、磐安云峰、雪水云綠、嵊州珠茶等多個(gè)品牌成功申報(bào)了證明商標(biāo)。通過(guò)這個(gè)“綠茶品牌推廣工程”，浙江綠茶全球化正在扎實(shí)地推進(jìn)， 而市場(chǎng)的擴(kuò)大自然也就消除了企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

總之，企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)是目前我國(guó)城市各類開(kāi)發(fā)區(qū)所存在的突出問(wèn)題，要盡快解決，這不僅使開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)得以早日擺脫發(fā)展困境，同時(shí)也能使城市的整體發(fā)展更加穩(wěn)定有序。

(本文作者系中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所教授、中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所碩士生)