浙江是中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，寧波北侖（北侖區(qū)和寧波開發(fā)區(qū)，簡稱北侖）是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。北侖在一些方面已經(jīng)走進(jìn)世界前列。她二十多年來的業(yè)績累積已使她成為國家現(xiàn)代化進(jìn)程的一個(gè)縮影。

工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、增長方式轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的突出表現(xiàn)。

在工業(yè)化方面，我國工業(yè)體系構(gòu)建基本完成，其進(jìn)程已經(jīng)指向新型工業(yè)化道路。這在北侖表現(xiàn)尤為明顯。石化、能源、鋼鐵、紙業(yè)、汽車、船舶等六大臨港產(chǎn)業(yè)，599家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，120家產(chǎn)值超億元的效益企業(yè)，使這一地區(qū)成為浙江省的國家重大項(xiàng)目規(guī)模最大、密集程度最高、產(chǎn)業(yè)配套較為完善的區(qū)域，使其成為浙江省打造先進(jìn)制造業(yè)基地、建設(shè)華東地區(qū)重要能源、原材料基地的戰(zhàn)略重點(diǎn)。石化夢、鋼鐵夢、造紙夢的現(xiàn)實(shí)，使其重化工業(yè)與輕工業(yè)的結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，形成了趨于完整并完善的現(xiàn)代化工業(yè)體系。

在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，中國占有特殊而重要的位置。在浙江省以及華東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，北侖亦占有特殊而重要的位置。浙江省與寧波市對于北侖的發(fā)展戰(zhàn)略定位，是要將其建設(shè)成為東北亞國際航運(yùn)中心的重要組成部分、華東地區(qū)制造業(yè)的重要基地以及區(qū)域物流中心和現(xiàn)代化濱海新城區(qū)。

三十年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是基于地大物博人口眾多、生態(tài)環(huán)境稟賦良好的國情國力，是基于戰(zhàn)略規(guī)劃與政策的調(diào)整以及行業(yè)資源配置的國情國策。相比之下，北侖發(fā)展得益于三大優(yōu)勢，即得天獨(dú)厚的港口資源、開發(fā)開放的政策引導(dǎo)和舉足輕重的臨港行業(yè)配置。在國內(nèi)外兩個(gè)市場兩種資源的互動(dòng)中，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，北侖發(fā)展抓住了寧波與上海寶鋼等重化輕紡相互呼應(yīng)構(gòu)筑杭州灣和長江三角洲工業(yè)體系的機(jī)遇，和抓住了港口這個(gè)中心環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)外兩類區(qū)域生產(chǎn)力合理調(diào)整。

“三農(nóng)”問題是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。城鄉(xiāng)一體化是我們的奮斗方向。在城鄉(xiāng)一體化方面，北侖的發(fā)展走在全國前列。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)處于增長較快且相對穩(wěn)定的階段，也處于轉(zhuǎn)型升級的端口。在增長方式轉(zhuǎn)型與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會(huì)是改革開放內(nèi)涵的深化。現(xiàn)階段可持續(xù)發(fā)展是我國的基本國情與國際需求的必然選擇。這也表明，北侖發(fā)展踐行著綠色思想。

面向未來，北侖的地理位置、發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)狀況和開發(fā)建設(shè)等各個(gè)方面具備諸多優(yōu)勢，有著可持續(xù)發(fā)展的巨大潛力。北侖的發(fā)展模式和開發(fā)模式，與國家的改革開放同步，北侖正在進(jìn)入增長方式轉(zhuǎn)型與發(fā)展方式升級的新階段，她今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，是全面構(gòu)建宜居宜業(yè)、民富民安的和諧新北侖。北侖模式將對全國和國際社會(huì)有著綠色示范作用，對國家與世界經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量的提升有著積極的推進(jìn)作用。北侖模式是中國模式的一個(gè)綠色類型，是中國可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)范例。

基于上述認(rèn)識，我們建議寧波北侖應(yīng)有更為綠色的戰(zhàn)略規(guī)劃和創(chuàng)新設(shè)想。

我們建議在北侖的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中將生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境治理向著產(chǎn)業(yè)化方向推進(jìn)，將生產(chǎn)流通生活消費(fèi)所產(chǎn)生的各類廢棄物、排放物、釋放物的回收、治理、加工生產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)化統(tǒng)籌及經(jīng)營管理，成立專題專項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)并設(shè)立專門業(yè)務(wù)區(qū)域，且陸海統(tǒng)籌，構(gòu)建國家級資源節(jié)約、環(huán)境友好循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)基地。通過示范工程將摸索經(jīng)驗(yàn)，為新型工業(yè)化、綠色城鄉(xiāng)一體化及國土陸海統(tǒng)籌建設(shè)勾畫出現(xiàn)代文明與優(yōu)秀傳統(tǒng)相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展藍(lán)本作出貢獻(xiàn)。過去，我們?nèi)狈﹃懞＝y(tǒng)籌理念。北侖的開發(fā)建設(shè)正適于運(yùn)用這一理念。

具體建議有三：利用科技創(chuàng)新成果和管理創(chuàng)新成果，以信息化建設(shè)為途徑，促進(jìn)新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化下的“三農(nóng)”建設(shè)、陸海統(tǒng)籌及軍民結(jié)合。

（一）資源節(jié)約、環(huán)境友好循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)前提下的新型工業(yè)化模式

利用科技創(chuàng)新成果和管理創(chuàng)新成果，以信息化建設(shè)為途徑，支持、促進(jìn)、完善北侖的新型工業(yè)化模式。利用信息化建設(shè)成果，利用辦公自動(dòng)化建設(shè)成果，利用奧運(yùn)科技成果，發(fā)展北侖。利用北侖規(guī)模以上的企業(yè)密集、工程項(xiàng)目密集和科技資源密集的優(yōu)勢，開展資源節(jié)約、環(huán)境友好循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)。將基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目擴(kuò)展到資源環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須規(guī)劃設(shè)計(jì)資源這些方面的專項(xiàng)系統(tǒng)工程。

（二）城鄉(xiāng)一體化下的“三農(nóng)”建設(shè)模式

利用科技創(chuàng)新成果和管理創(chuàng)新成果，以信息化建設(shè)為途徑，支持、促進(jìn)、完善北侖的新型城鄉(xiāng)一體化模式。豐富農(nóng)業(yè)模式，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)之外，發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境的立體農(nóng)業(yè)。在陸地與海域進(jìn)行陸海統(tǒng)籌，陸地農(nóng)業(yè)與“以海為田”的海域農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌兼顧。特別是將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與自然資源生態(tài)環(huán)境稟賦的保護(hù)管理相結(jié)合，將生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)化，使其形成生產(chǎn)力而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。通過“三農(nóng)”的現(xiàn)代化建設(shè)及其為工業(yè)和城市提供的系統(tǒng)服務(wù)，使其與工業(yè)化、城市化進(jìn)程有機(jī)聯(lián)結(jié)，既可規(guī)避工業(yè)與城市對“三農(nóng)”的不利影響，又能在交流中綜合獲益。

（三）國土陸海統(tǒng)籌軍民結(jié)合模式

強(qiáng)調(diào)陸海統(tǒng)籌軍民結(jié)合模式提法，是我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀五個(gè)統(tǒng)籌的延伸和發(fā)展。具體設(shè)想包括開展國土陸海生態(tài)恢復(fù)、監(jiān)測管理以及提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)；包括設(shè)立海上絲綢之路新口岸，向東南西北各方面陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展，組織國家海岸線和中國海海域的觀光旅游等經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)與海洋國土資源保護(hù)、生態(tài)維護(hù)、環(huán)境監(jiān)測等的工程化、系統(tǒng)化、一盤棋地結(jié)合運(yùn)作。

總之，通過一系列的活動(dòng)方式有效地落實(shí)中央十七屆三中全會(huì)精神與科學(xué)發(fā)展觀，使全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展落到實(shí)處。以北侖為例，使其成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的范例與實(shí)踐縮影。

附：本文咨詢專家組成員：程福祜、高梁、王旭輝、謝明干、張寶印

（本文作者系中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所韓孟）