11月9日，國務院公布了擴大內需促進經(jīng)濟增長的十項措施。根據(jù)初步匡算，實施上述工程建設，到2010年底約需投資４萬億元。為加快建設進度，會議決定，今年四季度先增加安排中央投資1000億元，明年災后重建基金提前安排200億元，帶動地方和社會投資，總規(guī)模達到4000億元。

擴大內需十項措施的出臺，對于中國經(jīng)濟的發(fā)展會帶來什么樣的影響、意義又在哪里？近日，國家統(tǒng)計局首席經(jīng)濟師姚景源接受了《經(jīng)濟》記者的采訪，就十項措施的內容、影響，近期備受關注的CPI問題以及經(jīng)濟金融危機情況下的信心問題進行了分析解讀。

十項措施

《經(jīng)濟》：您如何看待擴大內需十項措施？

姚景源：這十大措施是一個戰(zhàn)略性措施。用經(jīng)濟分析的角度來看，擴大內需中內需是兩塊，一塊是投資，一塊是消費。擴大投資中投資又可以分成三個部分：基礎設施、企業(yè)的更新改造和房地產(chǎn)。

從諸多措施當中提煉出來的十大措施，其特點我認為第一是具備完整全面性。我們現(xiàn)在就需要全方位地去做，從投資到消費，再到穩(wěn)定出口，這是三大需求。然后從農(nóng)村到城市，要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。這種狀況下就要求我們必須加大力度。“出拳要重”的重就重在要全方位，從一產(chǎn)、二產(chǎn)到三產(chǎn)，從投資、消費再到保出口。

《經(jīng)濟》：擴大內需十項措施的第一條就提出要加快建設保障性安居工程。加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區(qū)改造，實施游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點。您如何看待這一系列舉措？

姚景源：用廉租房來舉個例子，廉租房的建設是一舉三得。為什么這么說？首先，廉租房的建設不僅可以拉動我們的鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)和建材行業(yè)，廉租房的建設甚至能夠拉動家用電器，所以，這些廉租房的建設，本身就能夠成為我們相關行業(yè)的一個重要的拉動力量。其次，廉租房建設規(guī)模的不斷擴大、數(shù)量的增加還可以平抑現(xiàn)在的房價。第三，就是有利于更多的低收入群體的民眾，使他們能夠很快地更好地去改善自己的居住環(huán)境。

《經(jīng)濟》：您如何看待此次關于“加大對廉租房的投入和建設”的提議，這次和以往提出的有什么不同？

姚景源：在我看來，以往的提出，是把它做成一個民生工程來看待的，就是將我們要改善民生作為一項工作在往前推進。但是這次是把改善民生和目前抵御世界金融危機以及保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長結合起來考慮的。應當說這次的提出不僅僅是單純的民生問題，它更變成一個解決整個國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長的問題。

《經(jīng)濟》：您如何看待當前形勢下的中國經(jīng)濟？

姚景源：對于當前的中國經(jīng)濟，始終是需要從兩方面看，一方面看到我們現(xiàn)在仍然還是處在一個城市化、工業(yè)化進程當中，中國經(jīng)濟增長當中，內在的力量仍舊強勁，基本面是好的，我們經(jīng)濟增長的基本態(tài)勢沒有出現(xiàn)變化。

與此同時，我們所面臨的挑戰(zhàn)和考驗是嚴峻的，在這種挑戰(zhàn)和困難面前，我們最重要的任務，就是要保住中國經(jīng)濟，保持它的平穩(wěn)較快增長。而保持這種平穩(wěn)較快增長該怎么辦？首先從需求的角度來看經(jīng)濟增長，包括三大需求：即投資、消費和出口。這三大需求也叫做拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車。

在目前世界金融危機的大環(huán)境下，外部需求不斷下降，這種不斷下降導致了我們出口受到比較大的影響。數(shù)據(jù)顯示，一到三季度，我們的出口增長速度回落了4.8個百分點，增長還是在增長，但是增速回落了4.8個百分點。外部的危機還是在繼續(xù)惡化，而發(fā)達國家的這種危機將直接導致需求下降，所以，我們的出口受到影響是必然的。

CPI

姚景源津津樂道的一件事就是股票交易所里頭的老大媽，可能別的英文字母都不認識，只知道CPI三個字，眼睛邊看著大盤，嘴里面邊叨咕著CPI。“經(jīng)濟的整個運行是有其內在的客觀規(guī)律的，讓更多的人都能夠認識并掌握這個規(guī)律，這是我們經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一個基礎?！币霸聪蛴浾哒f道。

11月11日，國家統(tǒng)計局發(fā)布了10月份中國居民消費價格總水平的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，10月份ＣＰＩ同比上漲４．０％，漲幅比9月份回落了０.６個百分點。至此，我國的ＣＰＩ漲幅已經(jīng)從今年5月以來實現(xiàn)了連續(xù)六個月的回落。

《經(jīng)濟》：您如何看待10月份 CPI下降這個現(xiàn)象？

姚景源：這個下降主要是食品價格，而食品價格主要在我們自己。因為食品價格本身受國際影響的因素并不是很大。比如說豬肉，大家都知道，去年豬肉一個勁地上漲，在高峰的時候，甚至上漲了60％以上。而肉價、食品價格，在整個CPI當中占了30％多這樣一個比重。所以，食品價格上漲是導致整個CPI上漲的一個重要原因，食品價格上漲占整個CPI上漲當中80％以上這樣一個權重。所以，現(xiàn)在價格的回落，也主要是由食品價格的回落造成的。

《經(jīng)濟》：是什么原因導致CPI的回落？

姚景源：這是國家的宏觀調控取得的重大成效，2007年中國的物價達到了自1998年以來十年的最高漲幅。物價的過高過快上漲，也給整個宏觀經(jīng)濟的運行，特別是百姓的生活帶來了壓力。所以，黨中央國務院，決定把控制物價過高過快上漲，作為宏觀調控的一個重要目標。今年我們在抑制物價上漲的時候，國務院也是采取了幾大措施。所以，我們現(xiàn)在看去年的上漲，主要是食品價格上漲造成的，今年的回落，又是主要由食品價格回落，而食品價格，之所以能夠有這樣的回落，主要原因不是在于國際市場，還是我們的宏觀調控。

《經(jīng)濟》：農(nóng)產(chǎn)品價格漲漲跌跌，每年不一，如何更好地確保農(nóng)戶的利益不受影響？

姚景源：這是一個很重要的問題，如果說整個農(nóng)產(chǎn)品價格回落幅度過大，就會造成農(nóng)戶的利益受到侵害。關于這個農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)濟學上有一個定律，叫做蛛網(wǎng)理論，就是蜘蛛網(wǎng)理論。就是凡是說農(nóng)產(chǎn)品，它的規(guī)律都是本期產(chǎn)量，決定本期價格，本期價格決定下期產(chǎn)量。

農(nóng)產(chǎn)品的特點，往往是今年多了，明年少，后年又多，大后年又少。這是市場自我調節(jié)的一種力量。比如說農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的減少會導致價格上升。本期產(chǎn)量決定本期價格，產(chǎn)量增加了價格又會下跌，到了第三年大家一看，上一年養(yǎng)的種的都賠了，于是又不養(yǎng)不種，而不養(yǎng)不種，產(chǎn)量又減少，然后價格又上升，就是這種波動性的問題。就這一點來講，我們確實要把握蛛網(wǎng)理論，善于利用這條理論，考慮農(nóng)民增收、保護農(nóng)民利益。

堅定信心

《經(jīng)濟》：在目前經(jīng)濟金融危機這個大環(huán)境下，我們的信心從哪里來？

姚景源：我們的信心應當是來源于兩個方面，一個包括美國，現(xiàn)在中國經(jīng)濟遇到這么大的困難和挑戰(zhàn)，根本原因在于美國的次貸危機，是它的金融危機給我們帶來的困難，所以，我們現(xiàn)在希望它能夠走出危機，如果美國經(jīng)濟走出危機的話，我們中國經(jīng)濟的發(fā)展會有一個比較好的外部環(huán)境。但是更主要的信心還是源于我們自己，按照總理的要求，能夠把我們自己的事情辦好，這是信心的根本源泉。

《經(jīng)濟》：國務院出臺的這十項決策，對于信心的恢復能起到作用嗎？

姚景源：這個我認為能，這個信心應當是源于兩方面，一方面是源于對中國經(jīng)濟基本面的判斷，這一點黨中央、國務院領導，包括總理講了多次，就是中國經(jīng)濟基本面還是好的，我們還是處在一個繼續(xù)發(fā)展的重要的戰(zhàn)略時期。那么，更重要的，從眼下看，我們信心的恢復應當源于十大措施，就是信心源于措施。

《經(jīng)濟》：談到信心，您對于中國經(jīng)濟的未來充滿信心嗎？

姚景源：目前大環(huán)境下，世界主要經(jīng)濟體都是呈大幅度衰退的狀態(tài)，我們發(fā)展速度能有9.9％這樣一個成就是很不容易的，這個數(shù)字來之不易，這說明了我們黨中央、國務院早有預見、行動快?？吹竭@一點，我們就應當充滿信心，總理在今年3月份“兩會”的時候就說過，他說今年可能是中國經(jīng)濟最為困難的一年。那個時候總理就說了這句話，這就說明黨中央、國務院有遠見，有預見。所以，從這一系列再看我們宏觀調控的這種靈活應對，去年年底定的是雙防，防過熱、防通脹，到了6月份就變成一保一控，保增長，控物價過高過快上漲，到了現(xiàn)在我們又及時地把它調整為保增長。這種靈活應對結合一系列措施，難道不應該使我們每一個人都充滿信心嗎？