[8月1日，《反壟斷法》正式實施。從立法研究到最終通過，《反壟斷法》經(jīng)歷了近14年的時間，素有“經(jīng)濟憲法”之稱，其在市場經(jīng)濟中的重要地位可見一斑。]

全程參與該法制定的國務院法制辦副主任張穹表示，《反壟斷法》將中國包括電力、電信、鐵路等壟斷行業(yè)納入管理領域之中。由此可見，中國國內(nèi)公認壟斷嫌疑最大的鐵路、電信、石油、汽車和軟件五大行業(yè)將首當其沖。

電信：典型“市場支配地位”

《反壟斷法》的第3章第19條規(guī)定：“有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：一個經(jīng)營者在相關市場的市場份額達到1/2的；兩個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到2/3的；三個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到3/4的”。

顯然，電信行業(yè)一些大公司都屬于“具有市場支配地位”的嫌疑對象。中國電信、中國移動乃至中國聯(lián)通，都屬于典型的“市場支配地位”。

在《反壟斷法》推出前，國內(nèi)電信行業(yè)的重組計劃出爐，根據(jù)計劃，新移動、新電信與新聯(lián)通將重新分配資源，而最終的結果是這三家運營商都將在自己的利益范圍內(nèi)形成獨大的優(yōu)勢。

根據(jù)重組安排，新移動將主營TD-SCDMA網(wǎng)絡，在中期規(guī)劃內(nèi)成為國內(nèi)3G領域的“獨苗”。而新電信將接手CDMA，從而和移動的G網(wǎng)平分國內(nèi)2G通信的市場。新聯(lián)通放棄了原CDMA業(yè)務，但獲得了WCDMA，成為了未來一段時間內(nèi)，唯一可能和移動TD網(wǎng)絡競爭的對手。

因此，在各自的勢力范圍內(nèi)，或者是一家運營商獨大，或者是兩家運營商共享市場，在這樣的情況下，通訊費用的定價、服務套餐的捆綁很可能還是由運營商說了算。

鐵路：“行政壟斷”嫌疑最大

《反壟斷法》第6章第37條規(guī)定：“行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。”

說起壟斷，很難撇開“鐵老大”。法律專家表示，由于鐵路完全實行國營，因此鐵路行業(yè)的壟斷嫌疑的關鍵并不在于其“濫用市場支配地位”，爭議在于是否具有“行政壟斷”的嫌疑。

“鐵路部門在春運前搞的票價聽證會其實就表現(xiàn)了其壟斷地位，如果有行業(yè)競爭充分，市場自然會調節(jié)價格，不用居高臨下地把旅客請來商議價格”，復旦大學經(jīng)濟研究中心教授孫立堅認為，如果國內(nèi)鐵路壟斷的格局能夠打破，那么首先要調整的就是鐵路票價。

事實上，和飛機票、長途客運車票不同，鐵路的火車票不僅面值最為“堅挺”，而且站票和坐票的價格居然也一樣。因此，在某些旅游淡季常常會發(fā)生這樣的怪象：某個線路的飛機票價格甚至低于火車票。此外，退票需收取20%的手續(xù)費、列車上高價出售飲品零食、列車誤點不賠償?shù)鹊炔还降默F(xiàn)狀，也只有在高度壟斷的鐵路行業(yè)才會出現(xiàn)。

“鐵老大”很有可能打出“關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)”的王牌，從而超脫于《反壟斷法》之外。不過對此，孫立堅教授明確表示，這種說法不通。

“其實打破壟斷并不代表市場的完全放開，也可以是部分放開。”孫教授認為，鐵路等行業(yè)牽涉國家民生安全，不能充分進行市場競爭，不能完全交給市場，但這并不意味著完全不能放開。

石油：交易依賴致兩家獨大

除了《反壟斷法》的第3章第19條外，該法第18條也明確規(guī)定：將視“其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度來認定經(jīng)營者具有市場支配地位?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計，眼下民營石油企業(yè)已由1998年全盛時期的3340家下降到不到300家，民營加油站也由5.63萬家下降至4.5萬家。顯然，由于對國內(nèi)原油的資源和銷路的控制，不是民營油企不愿意供油，而是沒有進油的渠道，中石油、中石化始終處于兩家獨大的狀態(tài)，尤其是囤油待漲的現(xiàn)象嚴重。

一部分業(yè)內(nèi)人士和專家認為，如果《反壟斷法》能夠打破中石油、中石化等巨頭對行業(yè)的壟斷，并改善民營油企的生存狀態(tài)，那么國內(nèi)油市的競爭將更為激烈，定價也將更透明，尤其是囤油待漲的現(xiàn)象很可能將從此作別。

事實上，《反壟斷法》第1章第7條就規(guī)定：“國有經(jīng)濟占控制地位的關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護?！边@就意味著石油行業(yè)很可能超然于《反壟斷法》之上。

因此，對于國內(nèi)石油行業(yè)而言，一部《反壟斷法》是不夠的。出臺具體的細則，對國內(nèi)中石油、中石化這樣的石油巨頭進行壟斷界定將非常重要。

汽車：限價限區(qū)銷售觸法

《反壟斷法》第5章中也明確規(guī)定：禁止“妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為”。由此來看，汽車廠商對經(jīng)銷商所設的最低限價和限區(qū)銷售的規(guī)定，觸犯了“禁令”。

如果取消了廠商的最低限價權，那么市場終端的價格決定權就將直接歸在經(jīng)銷商處。屆時經(jīng)銷商可以根據(jù)實際的市場情況自行調節(jié)價格，那么消費者的還價空間也將更大，經(jīng)銷商也不必再拿出類似于“送汽車裝潢”、“送加油卡”等變相優(yōu)惠措施來吸引消費者了。經(jīng)銷商輕松，購車者實惠。

此外，國內(nèi)車市長期以來的“價格盆地”也將有望結束，上海一家廣州豐田的經(jīng)銷商表示：“浙江、江蘇一些地方的車價要比上海低，如果異地購車的限令真的能被打破，上海這樣車價高的市場肯定會降價，否則將坐視客源的大量流失。”

一家進口汽車經(jīng)銷商的負責人認為，《反壟斷法》可以取消廠商的特權，但在實際操作中，廠商依然能夠通過各種“潛規(guī)則”保留對經(jīng)銷商的控制。

軟件：全民都用Windows

《反壟斷法》第3章第17條規(guī)定：“禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為：沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件?！?/p>

微軟利用操作系統(tǒng)的優(yōu)勢，捆綁辦公軟件、多媒體軟件或者MSN的不當行為，在國內(nèi)形成“全民都用Windows”的壟斷局面。另外，微軟長期拒絕開放源代碼，并在中國常年維持比美國本土更高昂的價格體系。

早在去年《反壟斷法》獲得通過時，就有法律專家預計，微軟很可能第一個被告上法庭，成為國內(nèi)“反壟斷第一個被告”。

如果《反壟斷法》化解了微軟在國內(nèi)市場的絕對優(yōu)勢，那么首先松口氣的將是國內(nèi)的軟件商。金山軟件總裁助理王欣表示，全民都用Windows，也就相當于自己的命脈掌握在別人手里。業(yè)內(nèi)人士認為，如果國內(nèi)軟件商從此得到解脫，那么不僅我國的軟件產(chǎn)業(yè)將得到更寬廣的生存空間，國內(nèi)用戶也將在充分的市場競爭中獲得更低廉、更豐富的軟件產(chǎn)品。

目前，微軟(中國)的公關團隊已經(jīng)進入到了備戰(zhàn)狀態(tài)。在一份聲明中，微軟表示，微軟支持中國在創(chuàng)造公平競爭環(huán)境方面作出的努力。顯然，在能夠界定“壟斷”范圍的細則出臺前，類似的“外交辭令”不只會出現(xiàn)在微軟一家。

對外經(jīng)貿(mào)大學競爭法中心主任、反壟斷法起草小組成員黃勇教授則認為，幾乎所有涉嫌違法的限制競爭行為都不能簡單地對號入座，每個案例因其產(chǎn)品、行業(yè)、服務的不同，都有其特殊性，不僅需要制定大量的條例、部門規(guī)章和反壟斷指南，執(zhí)法機構也要有收集數(shù)據(jù)和了解市場的過程，這都需要很專業(yè)的人士來完成。