21世紀的社會現(xiàn)代化，其主流不再是傳統(tǒng)工業(yè)化而是新工業(yè)化。中國的現(xiàn)代化建設目標也不再是只追求工業(yè)化而是追求新工業(yè)化。盡管中國至今還未實現(xiàn)工業(yè)化，仍需要繼續(xù)推進工業(yè)化。然而，這時的工業(yè)化由于自身已逐漸陷于危機之中并且新工業(yè)化已在興起，因而工業(yè)化進程應該是發(fā)生調(diào)整、改革了的工業(yè)化。

正如年初溫家寶總理所言，2008年是我國經(jīng)濟最為困難的一年。在外部金融危機蔓延、世界經(jīng)濟動蕩不安、國內(nèi)自然災害又頻發(fā)的情況下，中國經(jīng)濟正經(jīng)受著前所未有的考驗，經(jīng)濟運行風險驟然加大，過去對中國經(jīng)濟的樂觀預期一時間蒙上了陰影。那么，2008年我國經(jīng)濟面臨的困難是暫時的、外部性引發(fā)的呢？還是經(jīng)濟自身內(nèi)部存在矛盾造成的呢？筆者認為，外部環(huán)境變化無疑是首要的誘發(fā)因素，但仔細審視中國經(jīng)濟的發(fā)展模式，可以說，這也是我們經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，傳統(tǒng)發(fā)展模式出現(xiàn)瓶頸的一種表現(xiàn)，是中國經(jīng)濟向新型工業(yè)化模式轉型過程中必須面對的問題。某種程度上講，中國經(jīng)濟正忍受轉型前的痛苦，對此，我們不能僅僅從周期角度分析，不能僅僅寄希望短期宏觀調(diào)控政策就可以化解目前的困難與矛盾，應有充分的思想準備，應該在緩解短期風險的基礎上，從深層次問題著手，從發(fā)展模式、戰(zhàn)略選擇、制度建設等長期措施著手，為長遠發(fā)展扎扎實實地做好基礎性工作。不能一味為了短期目標而延誤改革的時機，為了謀求長遠的發(fā)展，一時之痛可能也只有忍受了，這對中國經(jīng)濟來說，這既是挑戰(zhàn)，也是機遇。

鑒于目前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段和面對的國際經(jīng)濟環(huán)境，可以說，對現(xiàn)有經(jīng)濟結構進行調(diào)整和優(yōu)化，已上升為中國目前和未來幾年的重要戰(zhàn)略任務。目前，我國正面臨著結構轉型，只有及時進行經(jīng)濟結構的調(diào)整，才能推動持續(xù)的高速經(jīng)濟增長，在重要的戰(zhàn)略機遇期全面建成小康社會。盡管目前出現(xiàn)了不少企業(yè)經(jīng)營困難，但這是中國產(chǎn)業(yè)結構升級的需要。也是促進中國經(jīng)濟長遠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必然選擇。因為目前我國面臨的資源環(huán)境約束進一步增強。中國工業(yè)化是人類歷史上人口參與規(guī)模最大的工業(yè)發(fā)展過程，對資源的消費和對環(huán)境的影響是非常巨大的。所以，中國工業(yè)發(fā)展所受到的資源和環(huán)境約束比世界上其他國家更為顯著。特別是進入21世紀，資源和環(huán)境問題表現(xiàn)得更為突出。因為，經(jīng)過先行工業(yè)化國家對全球資源的大規(guī)模、甚至掠奪性的開發(fā)和利用，地球資源越來越少，四大生態(tài)系統(tǒng)——海洋、草場、森林和耕地，都在經(jīng)受日益沉重的壓力。這樣，我國傳統(tǒng)的以大量消耗自然資源、嚴重污染生態(tài)環(huán)境為特征的工業(yè)化是難以為繼的。在更為嚴峻的資源和環(huán)境約束條件下實現(xiàn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是中國工業(yè)化過程中必須面對的問題。

我們注意到，21世紀的社會現(xiàn)代化，其主流不再是傳統(tǒng)工業(yè)化而是新工業(yè)化。中國的現(xiàn)代化建設目標也不再是只追求工業(yè)化而是追求新工業(yè)化。盡管中國至今還未實現(xiàn)工業(yè)化，仍需要繼續(xù)推進工業(yè)化。然而，這時的工業(yè)化由于自身已逐漸陷于危機之中并且新工業(yè)化已在興起，因而工業(yè)化進程應該是發(fā)生調(diào)整、改革了的工業(yè)化。這樣，中國的工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)化將會出現(xiàn)明顯的不同。即，由追求工業(yè)經(jīng)濟的無限增長和享樂至上的消費方式為主要特征的工業(yè)化轉變?yōu)橐怨I(yè)經(jīng)濟適度增長、節(jié)約資源、適量消費為價值特征的新型工業(yè)化，由追求消耗資源的無限增長轉變?yōu)楸Ｗo自然、維護大自然總體進化的價值追求。

這樣，切實轉變發(fā)展觀念就成為必然的選擇。中國長期以來遵循了增長優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，這一發(fā)展戰(zhàn)略在特定歷史條件下對促進中國經(jīng)濟發(fā)展起了很大推動作用，但與此同時也付出了很大的資源環(huán)境代價。十七大報告指出，要實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關鍵要在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式——由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。這就要求我們從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，遵循“以人為本”的科學發(fā)展戰(zhàn)略，走人力資本密集化的發(fā)展道路，以此引導政策層面的調(diào)整。政府要根據(jù)國家社會、經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略性目標，對一些需要支持的重點產(chǎn)業(yè)和重點方向進行必要的引導和支持，包括政策支持和財力支持，以加速結構轉換進程。

首先要發(fā)揮市場對資源的配置作用。在發(fā)揮市場對資源的配置作用的原則下，對干擾市場供給和需求正常形成的因素加以清理，逐步形成經(jīng)濟信號正常傳遞，市場引導資源配置的價格形成機制，以促進資源節(jié)約和可持續(xù)利用。其次，對資源價格的波動和資源價格的扭曲應該制定不同的政策措施。針對資源具有價格波動比較劇烈的特點，應該采取通過資源儲備對市場進行逆向調(diào)節(jié)和通過金融手段，發(fā)展期貨市場，以抹平資源價格的波動的措施。針對資源價格的扭曲，應完善資源價格形成機制，資源價格管制的放開要與資源壟斷行業(yè)的體制改革配套進行，同時，石油價格政策機制的改革必須要與“養(yǎng)路費改燃油稅”的政策同步考慮。

同時，需要注意政策的協(xié)調(diào)與搭配。事實上，近年來我國在面對較明顯的流動性過剩壓力和通脹壓力的同時，某些領域又存在明顯的有效供給不足、投入滯后，即結構性供需失衡。無疑，貨幣政策工具作為總量調(diào)節(jié)手段，在抑制流動性和通脹中可以起到積極作用，但也容易產(chǎn)生一刀切的問題，即不僅抑制了應該抑制的部門、企業(yè)，同時也抑制了需要支持發(fā)展的行業(yè)、企業(yè)，也就是說，它在解決結構失衡問題時難以得心應手。因此，若能運用財力著重強化經(jīng)濟社會的薄弱方面和“短線”領域，對改進民生、消解矛盾和維持良好發(fā)展勢頭具有積極意義，而通過稅收政策的引導，將促使經(jīng)濟轉型，有利于經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。當前要有所區(qū)別地在“三農(nóng)”、社會保障、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、生態(tài)保護等領域運用結構性對策，加大要素投入力度和促進相關機制創(chuàng)新。一種可供選擇的政策就是加快增值稅轉型。在當前貨幣政策不得不從緊的階段，這種為企業(yè)減負的稅制改革意義更加重大。因為，增值稅轉型旨在鼓勵企業(yè)進行技術改造，越是在不確定性因素增加的環(huán)境下，越要鼓勵企業(yè)通過這種方式轉變增長方式。目前，可基本沿用此前試點的做法，盡快全國擴大增值稅抵扣范圍。與此同時，建立健全社會保障體系，加大對低收入群體的補貼力度，想方設法提高廣大居民的實際收入水平，增加中低收入群體的購買力和對物價上漲的承受力。市場、政府各司其職，盡量使整個社會較為平滑地度過價格上漲周期，既不至于使部分低收入群體生活壓力過大，又不會損害市場體制本身。

另外，由于此輪中國的物價上漲趨勢，是在中國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟一體化趨勢加快的條件下和全球化通脹趨勢的背景下發(fā)生和形成的。引發(fā)此輪全球性通脹的直接因素，是全球能源、糧食及基本原材料、初級產(chǎn)品等因供求關系緊張而導致的持續(xù)漲價，其深層原因是美元貶值、全球流動性過剩和全球金融投機資本炒作等。在目前條件下還不可能在短時間內(nèi)控制全球性通脹趨勢。因此，中國也很難獨善其身，短期內(nèi)物價水平維持高位將成定局。這樣，中國的政策還需要注意應對國際經(jīng)濟環(huán)境的變化，需要提高我們的博弈水平，增強政策的自主性。