[摘 要]在對我國四個重要的城市濕地公園調(diào)查的基礎(chǔ)上，聽取了實(shí)地管理專家關(guān)于城市濕地公園評價體系構(gòu)建的意見和建議，從強(qiáng)調(diào)評價系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用出發(fā)，構(gòu)建了城市濕地公園評價指標(biāo)體系、指標(biāo)權(quán)重和評價標(biāo)準(zhǔn)，旨在為我國城市濕地公園的發(fā)展提供指導(dǎo)，也為城市濕地公園的相關(guān)評價提供參考。

[關(guān)鍵詞]濕地公園；評價；體系；標(biāo)準(zhǔn)

[中圖分類號] F062.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

[文章編號] 1673-0461(2008)09-0049-06

一、引 言

濕地是地球上水陸相互作用形成的獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，與森林、海洋一起并列為全球三大生態(tài)系統(tǒng)[1]，濕地系統(tǒng)評價是一個非常復(fù)雜的問題，不同的濕地類型，衡量指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。目前，我國關(guān)于濕地評價指標(biāo)方面的研究還處于初期階段，大部分是概念性的設(shè)想和建議，或做的簡單的量化。到20世紀(jì)70年代以后濕地評價漸漸成為濕地研究的重點(diǎn)，而在濕地概念被我國科研工作者采用之前，研究主要集在在沼澤和海岸帶灘涂資源的調(diào)查和開發(fā)利用上，濕地評價開展得很少，而且是對濕地中某單一自然要素的評價，多為定性評價。我國濕地評價研究一般針對濕地資源、濕地功能、濕地生態(tài)系統(tǒng)特征以及濕地自然保護(hù)區(qū)和管理模式等方面進(jìn)行概括性的描述，未能做到國外實(shí)現(xiàn)濕地功能現(xiàn)狀或變化趨勢的量化，這就使?jié)竦毓δ茉u價方法難以在濕地管理實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用。此外，國內(nèi)外也尚未提出適用于我國特征的城市濕地公園綜合定量評價的指標(biāo)體系。

由于濕地公園的類型不同、標(biāo)準(zhǔn)不同、濕地公園所處的地理位置不同和評價的目的不同，濕地公園評價研究的重點(diǎn)與方法也各有不同。我國濕地公園的評價研究的目的在于能夠更好的提出適合我國濕地公園具體情況的評價體系和方法；所評價的結(jié)果能夠更近地貼近我國濕地公園的具體情況；能夠更好地指導(dǎo)我國濕地公園的發(fā)展；能夠?qū)ξ覈鴿竦毓珗@的發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題提出預(yù)警；并能夠提出更加有效的針對性意見和改進(jìn)方法。

本文針對我國城市濕地公園不同的特征和管理的不同標(biāo)準(zhǔn)要求，基于同行業(yè)專家調(diào)查問卷分析與總結(jié)的基礎(chǔ)上，借鑒了國內(nèi)外相關(guān)濕地評價研究的指標(biāo)，從濕地的生態(tài)、結(jié)構(gòu)、功能、價值、社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等多個方面進(jìn)行分析，初步提出一個客觀和綜合的指標(biāo)體系。

二、濕地評價研究現(xiàn)狀

濕地評價研究主要包括兩個方面：定性研究和定量研究。定性研究在我國濕地評價研究中占有較大比重，主要從濕地資源、濕地功能、生態(tài)系統(tǒng)特征和濕地管理模式進(jìn)行的定性描述。本文主要針對濕地定量研究進(jìn)行分析，目前，我國濕地定量評價研究主要包括：濕地生態(tài)效益評價、濕地生態(tài)系統(tǒng)功能評價和濕地生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境影響評價三個方面，針對這三方面的研究，評價的方法各有不同[2]。

針對濕地效益評價研究，由于濕地效益價值的多樣性，決定了評價方法也是多樣性的，具體評價方法有：針對于參考市場價格類型的評價有市場價值法、費(fèi)用支出法；針對替代市場價格類型評價的有旅行費(fèi)用法、規(guī)避行為法、防護(hù)費(fèi)用法；針對生產(chǎn)成本類型的評價有交易法、機(jī)會成本法、成本有效性分析法、影子工程法；針對假想市場價值類型的評價有條件價值法、調(diào)查法、報價法、德爾菲法；針對實(shí)際影響的市場估算類型的評價有替代費(fèi)用法、生產(chǎn)函數(shù)法等。崔麗娟針對濕地特點(diǎn)，把濕地價值分為使用價值和非使用價值兩大類，并提出了目前非使用價值的概念。在分析了扎龍濕地價值類型后，采用市場價值法、費(fèi)用支出法、旅行費(fèi)用法、影子價格法等不同的方法，對扎龍濕地的使用價值進(jìn)行了貨幣化評估[3]。

針對于濕地生態(tài)系統(tǒng)功能評價主要分為水文功能評價、生物地球化學(xué)功能評價和生物生態(tài)功能評價。評價方法主要有：生境評估規(guī)程評價法、濕地評價技術(shù)法和水文地貌評價法。目前國外的研究有：英國Maltby與Hogan等人研究了濕地生態(tài)系統(tǒng)的功能與評價方法[4]；英國的Murphy、德國的Castella、法國的Clement以及愛爾蘭的Speight等人聯(lián)合進(jìn)行了利用生物學(xué)標(biāo)志評價河岸濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的研究[5]。國內(nèi)目前研究的有：曲建升[6]等對濕地生物地球化學(xué)功能的9個參數(shù)進(jìn)行了分析，包括初級生產(chǎn)量、溫度、水文、有機(jī)物及顆粒沉積物的遷移、植被、化學(xué)構(gòu)成、含鹽量、上壤類型以及地形與地貌。張艷紅、翟金良[7][8]等以向海濕地為例，分析了典型的河流洪泛濕地的生態(tài)環(huán)境功能和資源功能。生態(tài)環(huán)境功能包括蓄洪防旱、調(diào)節(jié)徑流、控制洪水、凈化過濾污染物、生物多樣性維系功能。資源功能主要包括水土資源、巨大的初級生產(chǎn)力、體閑娛樂和科研宣教及社會人文價值功能等。

針對濕地環(huán)境影響評價主要分為濕地環(huán)境影響評價和濕地累積評價兩個方面。針對于濕地環(huán)境影響評價的方法主要有：系統(tǒng)分析法、生態(tài)機(jī)理分析法、景觀生態(tài)學(xué)法和質(zhì)量指標(biāo)法；針對于濕地累積影響評價的方法有：基于遙感、GIS等方法的應(yīng)用。例如，1996年，吳炳方[9]等利用地理信息系統(tǒng)、遙感數(shù)據(jù)、模擬、統(tǒng)計(jì)分析和空間計(jì)算等方法，定量測算了東洞庭湖的調(diào)蓄容積、水深、波浪等特征，并用這此數(shù)據(jù)表示濕地在調(diào)蓄洪水、削減洪峰、滯流和減少侵蝕等方而的功能。

針對于濕地綜合評價研究目前還比較少，2002年崔保山等以三江平原撓力河域濕地為案例研究，分析閉合流域內(nèi)的沼澤濕地和河緣濕地，確定了濕地生態(tài)特征、功能整合性指標(biāo)和社會環(huán)境指標(biāo)三大類指標(biāo)。根據(jù)模糊綜合評判原理和方法，對各區(qū)的濕地進(jìn)行了評價與比較排序、然后通過紅綠燈信號系統(tǒng)對各區(qū)健康進(jìn)行預(yù)警[10]。袁軍、呂憲國建立了兩級模糊模式識別模型用于濕地功能評價[11]。

三、濕地公園評價體系的構(gòu)建目的

濕地公園的評價不同于一般的濕地評價，人類活動對其的影響是濕地公園的一個重要特征，指標(biāo)體系要能客觀反映這一影響帶來的變化。此外，從濕地公園發(fā)展來看，與各地的濕地公園在類型、管理要求和特征等方面，還存在著較大的差距。建立濕地公園評價體系的目的，就是圍繞我國關(guān)于濕地公園的發(fā)展目標(biāo)，全面準(zhǔn)確地把握濕地公園基本類型、特征和新的要求，適應(yīng)社會發(fā)展的需要，建立起新的、方向目標(biāo)明確的政策導(dǎo)向和評判準(zhǔn)則；通過評價工作，全面、客觀、科學(xué)地反映濕地公園的發(fā)展?fàn)顩r與效率，找出發(fā)展的優(yōu)勢及存在的差距和問題，明確發(fā)展過程中的主要任務(wù)、改進(jìn)方向和關(guān)鍵所在，為主管部門制定發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃和調(diào)整方案提供決策依據(jù)；同時，評價體系又可提供給主管部門，作為比較全面了解、監(jiān)測濕地公園發(fā)展?fàn)顩r的工具。

四、城市濕地公園評價指標(biāo)

濕地公園評價指標(biāo)體系見圖1所示。該指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)分為三層，一級指標(biāo)體現(xiàn)濕地公園的發(fā)展的基本目標(biāo)，共3項(xiàng)指標(biāo)；二級指標(biāo)是反映一級指標(biāo)的關(guān)鍵要素，共12項(xiàng)指標(biāo)；三級指標(biāo)是反映二級指標(biāo)的主要觀測點(diǎn)(測度值)，共41項(xiàng)指標(biāo)，評價時只需測度和使用各三級指標(biāo)的實(shí)際測度值。

圖1所示的濕地公園評價指標(biāo)體系中的數(shù)字，是基于不同指標(biāo)對濕地公園發(fā)展的導(dǎo)向作用和衡量程度不盡相同，分別對一、二、三層級中各項(xiàng)指標(biāo)所賦予的權(quán)重。一級指標(biāo)權(quán)重的大小具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性，其值的高低將影響到今后一個時期濕地公園的工作方向，要求一級指標(biāo)權(quán)重之和為1。二級指標(biāo)權(quán)重的大小反映對其所從屬的一級指標(biāo)的相對重要性，要求每項(xiàng)一級指標(biāo)所含的二級指標(biāo)的權(quán)重之和為1。三級指標(biāo)權(quán)重的大小反映其對所從屬的二級指標(biāo)的相對重要性，要求每項(xiàng)二級指標(biāo)所含的三級指標(biāo)的權(quán)重之和為1。

五、城市濕地公園評價指標(biāo)權(quán)重與標(biāo)準(zhǔn)

為了全面了解濕地公園的發(fā)展?fàn)顟B(tài)信息，又清楚其在各項(xiàng)評價指標(biāo)上的實(shí)際狀態(tài)水平和所處發(fā)展階段，評價時除了需要測量各三級指標(biāo)的實(shí)際值外，還給出各三級指標(biāo)實(shí)際值的評定等級結(jié)果。濕地公園評價指標(biāo)等級標(biāo)準(zhǔn)見表1，其中每一項(xiàng)評價指標(biāo)等級標(biāo)準(zhǔn)的劃分都采用了A、B、C、D四個等級。A級代表濕地公園發(fā)展建設(shè)國際先進(jìn)水平，其標(biāo)準(zhǔn)值的確定主要是借鑒發(fā)達(dá)國家有關(guān)指標(biāo)的當(dāng)前水平，并參考了我國關(guān)于濕地建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)；B級代表濕地公園發(fā)展建設(shè)國內(nèi)先進(jìn)水平，其標(biāo)準(zhǔn)值的確定主要借鑒了國內(nèi)相關(guān)指標(biāo)的當(dāng)前領(lǐng)先水平；C級代表濕地公園發(fā)展建設(shè)國內(nèi)平均水平，其標(biāo)準(zhǔn)值的確定是依據(jù)我國有關(guān)指標(biāo)的當(dāng)前平均水平；D級代表濕地公園發(fā)展建設(shè)國內(nèi)較差水平，其臨界值的確定標(biāo)準(zhǔn)為低于我國有關(guān)指標(biāo)的當(dāng)前平均水平。A、B、C、D四個等級標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間不交叉，每相近兩個等級間的臨界值均包含在高一級標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間內(nèi)。

六、濕地公園評價指標(biāo)相關(guān)說明

濕地公園評價指標(biāo)體系是在對國內(nèi)外關(guān)于濕地研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行的研究總結(jié)，以及對我國相關(guān)省份進(jìn)行大量考察的基礎(chǔ)上，基于濕地公園評價的要求，結(jié)合我國關(guān)于濕地發(fā)展規(guī)劃而建立的。該評價體系適用于我國相關(guān)省份的濕地公園的評價。

本說明分三部分：一是濕地公園評價體系指標(biāo)設(shè)置說明；二是濕地公園評價體系指標(biāo)權(quán)重說明；三是濕地公園評價體系指標(biāo)等級標(biāo)準(zhǔn)劃分說明(見表1)。

1.濕地公園評價體系指標(biāo)設(shè)置說明

濕地公園評價體系共分三級指標(biāo)，一級指標(biāo)體現(xiàn)濕地公園保護(hù)和利用的基本要求，共3項(xiàng)指標(biāo)；二級指標(biāo)是反映一級指標(biāo)的關(guān)鍵要素，共12項(xiàng)指標(biāo)；三級指標(biāo)是反映二級指標(biāo)的主要觀測點(diǎn)(測度值)，共41項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)際評價時只需測度各三級指標(biāo)值。

(1)一級指標(biāo)的設(shè)置

基本上體現(xiàn)了關(guān)于濕地建設(shè)的基本要求：

①濕地以保護(hù)為主，力求可持續(xù)發(fā)展；

②通過濕地合理利用來保護(hù)濕地。本評價指標(biāo)體系中的3項(xiàng)一級指標(biāo)，就是要充分體現(xiàn)國家關(guān)于濕地建設(shè)的內(nèi)涵和要求。

(2)二級指標(biāo)的設(shè)置說明

二級指標(biāo)是反映一級指標(biāo)的關(guān)鍵要素，設(shè)置說明如下。

①反映濕地生物保護(hù)關(guān)鍵要素：故設(shè)立物種消失率、濕地植物密度、外來物種占本地物種的比例、受威脅物種占自然物種總數(shù)和重要物種棲息地的比例評價指標(biāo)。

②反映濕地生物化學(xué)關(guān)鍵要素，應(yīng)包括：含鹽量、PH值、土壤中有機(jī)物含量、地表起伏度、土壤侵蝕強(qiáng)度評價指標(biāo)。

③反映濕地水文的關(guān)鍵要素，應(yīng)包括：蒸發(fā)系數(shù)、干燥度指數(shù)、地下水位評價指標(biāo)。

④反映濕地環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵要素，應(yīng)包括：旅游區(qū)環(huán)境達(dá)標(biāo)率、平均氣溫變化率、平均濕度變化率、水土流失率、濕地?fù)p失率、距離工業(yè)區(qū)距離、功能區(qū)水環(huán)境質(zhì)量評價指標(biāo)。

⑤反映濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵要素，應(yīng)包括：生態(tài)類型與結(jié)構(gòu)多樣性、自然性和人類干擾程度。

⑥反映濕地經(jīng)濟(jì)價值的關(guān)鍵要素，應(yīng)體現(xiàn)對濕地的有效利用，故設(shè)置：旅游收入、物產(chǎn)收入、土地生產(chǎn)力和景觀地產(chǎn)價值評價指標(biāo)。

⑦反映濕地功能價值的關(guān)鍵要素，應(yīng)包括：洪水控制、旱澇災(zāi)害系數(shù)、水質(zhì)凈化和科普教育評價指標(biāo)。

⑧反映濕地經(jīng)濟(jì)投資的關(guān)鍵要素，應(yīng)包括：投資模式和投資強(qiáng)度。

⑨反映濕地建設(shè)規(guī)模的關(guān)鍵要素，應(yīng)包括：公園面積和濕地占公園面積比例。

⑩反映濕地技術(shù)支撐的關(guān)鍵要素，應(yīng)包括：技術(shù)人員比例、科研經(jīng)費(fèi)和科研合作(機(jī)構(gòu)與時間)。

11反映濕地重要性或公園的已有基礎(chǔ)方面的關(guān)鍵要素，應(yīng)包括：公園等級和重要濕地等級。

12反映濕地政策與機(jī)制的關(guān)鍵要素，應(yīng)包括：優(yōu)惠政策和管理與制度安排。

(3)三級指標(biāo)的設(shè)置說明

三級指標(biāo)是反映二級指標(biāo)的觀測點(diǎn)(測度值)，評價時只需使用各三級指標(biāo)的實(shí)際測度值。關(guān)于三級指標(biāo)的說明詳見表1。

2.城市濕地公園評價體系指標(biāo)權(quán)重說明

由于“濕地公園評價體系”中的各項(xiàng)指標(biāo)對實(shí)現(xiàn)濕地建設(shè)的導(dǎo)向作用和衡量程度不盡相同，因而對一、二、三級指標(biāo)所賦予的權(quán)重大小也不能等同：

(1)一級指標(biāo)權(quán)重的大小具有較強(qiáng)的導(dǎo)向性，其值的高低將影響到今后一個時期的工作方向。要求一級指標(biāo)權(quán)重之和為1。

(2)二級指標(biāo)權(quán)重的大小反映其對所從屬的一級指標(biāo)的相對重要性，要求每項(xiàng)一級指標(biāo)所含的二級指標(biāo)權(quán)重之和為1。

(3)三級指標(biāo)的權(quán)重大小反映其對所從屬的二級指標(biāo)的相對重要性，要求每項(xiàng)二級指標(biāo)所含的三級指標(biāo)權(quán)重之和為1。

具體指標(biāo)權(quán)重賦值詳見指標(biāo)體系圖。

3.城市濕地公園評價體系指標(biāo)等級標(biāo)準(zhǔn)劃分說明

為了評判濕地公園在各項(xiàng)評價指標(biāo)上的實(shí)際狀態(tài)水平，對各三級指標(biāo)的等級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了劃分，詳見表1。每一項(xiàng)評價指標(biāo)等級標(biāo)準(zhǔn)都采用了A、B、C、D四個等級。

七、結(jié) 論

1.本文首先在通過專家問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，給出了針對濕地公園綜合評價的指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系充分考慮到濕地公園不同的特征基礎(chǔ)設(shè)立了該指標(biāo)體系，該指標(biāo)體系能夠?qū)ξ覈壳皾竦毓珗@進(jìn)行較為客觀、準(zhǔn)確的評價。指標(biāo)體系具有一定的代表性，并且該指標(biāo)可從多方面獲得，具有易獲性。

2.通過該指標(biāo)體系，對濕地公園進(jìn)行評價，不僅較為容易的對各個濕地公園進(jìn)行評價結(jié)果排序，而且還可以通過該指標(biāo)體系對濕地公園進(jìn)行生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行多方面進(jìn)行診斷，了解濕地公園存在的問題，以及解決的辦法。

3.本文提出的指標(biāo)體系，可通過定性和定量的方法進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)的衡量，可選取全部或者部分指標(biāo)進(jìn)行評價和衡量，為以后的針對濕地的評價應(yīng)用打下基礎(chǔ)，同時該指標(biāo)體系，也可為城市濕地管理部門提供參考。

4.在進(jìn)行具體評價或建立評價數(shù)學(xué)模型時，需要對所選擇的指標(biāo)作無量剛化或規(guī)范化處理。

5.該指標(biāo)體系還有待于在實(shí)踐中修改、調(diào)整并完善。

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Research on Assessment System for Urban Wetland Park

Luo Lingchuan，Yang Deli，Ma Jun

(Dalian University of technology， Management College， Dalian 116024，China)

Abstract： The article had investigated four important urban wetland parks in our country， and adopted wetland management experts' advice about constructing urban wetland park assessment system. This paper emphasizes practicality application of assessment system， constructing the target system， target right and assessment standard. In order to supply the direction for our urban wetland park development， it offers the consult for the urban wetland park assessment.

Key words： urban wetland park； assessment； system；standard

(責(zé)任編輯：張積慧)