[摘 要]新農(nóng)村建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。我國的新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)達(dá)國家的新村運(yùn)動有著不同的背景，要求必然在可持續(xù)發(fā)展條件下實(shí)現(xiàn)。新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展需要構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的支撐體系，通過外在正式制度約束建設(shè)主體行為，非正式制度激發(fā)農(nóng)村建設(shè)者走可持續(xù)發(fā)展道路的積極性。這一支撐體系的建立存在著一定問題，建立嚴(yán)格執(zhí)法體系，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展教育和加強(qiáng)技術(shù)投入是解決這些問題的重要途徑。

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)村建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展；支撐體系

[中圖分類號] F320.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

[文章編號] 1673-0461(2008)09-0016-04

※本文是河北省科技廳指導(dǎo)項(xiàng)目《河北省新農(nóng)村建設(shè)中的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制研究》(074572177)的成果之一。 我國自1996年就提出了把可持續(xù)發(fā)展作為國家的基本發(fā)展戰(zhàn)略，然而經(jīng)過十幾年的努力，可持續(xù)發(fā)展落實(shí)仍然面臨巨大的困難。目前，在我國新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)了一些資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等不可持續(xù)發(fā)展的行為，雖然新農(nóng)村建設(shè)效果顯著，但可持續(xù)發(fā)展模式的建立卻比較緩慢。其根本原因在于沒有形成適合于可持續(xù)發(fā)展的支撐體系，使可持續(xù)發(fā)展經(jīng)常受到?jīng)_擊，而削弱了其生命力。

一、構(gòu)建新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展支撐體系的背景

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民人口約8億，點(diǎn)總?cè)丝诘?0%以上。建國以來由于我國工業(yè)化建設(shè)的需要，一直實(shí)行農(nóng)村支持城市工業(yè)發(fā)展的政策，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)日益削弱，城鄉(xiāng)差距日漸加大。統(tǒng)計資料表明，1997年城鄉(xiāng)農(nóng)民收入差距為2.47∶1，1998年至2004年城鄉(xiāng)居民收入差距已經(jīng)達(dá)到了3.21∶1，2006年收入差距為3.28∶1，[1]已高于中等收入國家的平均值2.2∶1。而且2006年城鎮(zhèn)在崗職工人均工資為19，000元，農(nóng)民人均純收入僅為3，725元，[2]這充分說明社會政策的傾斜嚴(yán)重制約農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康有一定距離，難度相對較大。

這種情況下，許多學(xué)者提出了進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，1999年林毅夫提出“新農(nóng)村運(yùn)動”主張，2000年著名社會學(xué)家陸學(xué)藝也提出了建議——建設(shè)社會主義新農(nóng)村，從2003年開始以溫鐵軍為代表在河北定州建立起了一所晏陽初鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院，以推動中國鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。

黨中央也審視了既往政策，以國策的形式全面系統(tǒng)地制訂了我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略。1998年黨的十五屆三中全會從政治、經(jīng)濟(jì)、文化三方面提出建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村；黨的十六屆三中全會上，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；2004年黨的十六屆四中全會胡錦濤同志“兩個趨勢”的重要論斷從全局和戰(zhàn)略的高度提出了解決我國“三農(nóng)”問題的指導(dǎo)思想；2005年黨的十六屆五中全會全面系統(tǒng)地提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)；2006年黨中央再次以“中央一號文件”形式發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的涉農(nóng)文件；2007年召開的十七大再次強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村各部門也相繼掀起了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高潮。2003年～2006年，中央財政預(yù)算內(nèi)直接用于“三農(nóng)”的支出為11，142.9億元。為改善農(nóng)村人居環(huán)境與緩解能源緊張，2000年農(nóng)業(yè)部提出并開始實(shí)施了沼氣建設(shè)。2005年末，全國5，000多萬能源短缺的農(nóng)村居民用上了清潔的沼氣。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2003至2007年，中央累計安排國債資金80億元，在7.3萬個村支持建設(shè)823萬戶沼氣。村村通工程在全國各村逐步開展，各地投資顯著增加，交通條件已大大改善。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投入大大增加，農(nóng)業(yè)部部長孫政才2007年12月26日在十屆全國人大常委會第31次會議上做《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況的報告》指出，2007年中央進(jìn)一步加大支持力度。其中，用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中央投資達(dá)620億元，比上年增加90多億元。村衛(wèi)生條件得到改善，村容村貌明顯改觀。

然而，社會主義新農(nóng)村建設(shè)在取得成績的同時卻出現(xiàn)了一些負(fù)面影響。如建設(shè)中出現(xiàn)了資源浪費(fèi)與環(huán)境破壞等不可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)象。實(shí)際上，在日本、韓國的新農(nóng)村建設(shè)中也出現(xiàn)過資源消耗較大、環(huán)境和文化等方面遭受到不同程度損毀的不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。韓國學(xué)者認(rèn)為“實(shí)績主導(dǎo)”的政府行為缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃，注重物化的硬件建設(shè)，以現(xiàn)代化的名義進(jìn)行了破壞，造成了不可逆轉(zhuǎn)的重大損失；同時在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入時，施入了大量農(nóng)藥、化肥，破壞和污染了農(nóng)業(yè)環(huán)境，影響了國民的身心健康。[3]日本學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)、資源利用與新農(nóng)村建設(shè)是一個有機(jī)的結(jié)合體，在新村建設(shè)中要注重資源利用和環(huán)境保護(hù)的立法以及政策的扶持，重視能源、可再生能源的開發(fā)利用和技術(shù)研發(fā)，注重農(nóng)村廢棄物的充分利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重視厭氧(沼氣)生物技術(shù)的研究，并將其應(yīng)用在新村的建設(shè)中。[4]

目前我國新農(nóng)村建設(shè)正處于快速全面推進(jìn)的階段，已出現(xiàn)了不可持續(xù)發(fā)展的跡象。然而，我國的新農(nóng)村建設(shè)不同于韓國、日本等發(fā)達(dá)國家的新村運(yùn)動，發(fā)達(dá)國家的新村運(yùn)動基本上是在20世紀(jì)40年代至20世紀(jì)70年代開始進(jìn)行的。如韓國在20世紀(jì)70年代[5]，日本是20世紀(jì)40年代至60年代，20世紀(jì)40年代日本就制定了《農(nóng)業(yè)協(xié)同組織法》，到20世紀(jì)60年代就實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村工業(yè)化和城市化，農(nóng)村人口降到10%。[4]當(dāng)時，資源環(huán)境問題還沒有成為各國關(guān)注的焦點(diǎn)，可持續(xù)發(fā)展還沒有受到各國的重視，主要發(fā)達(dá)國家的新村建設(shè)都是以大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄為特征的，所以其新農(nóng)村建設(shè)中的資源投入較高，污染較大。然而目前我國農(nóng)村人口眾多，資源相對不足，能源瓶頸制約新農(nóng)村建設(shè)，尤其是耕地資源，生態(tài)環(huán)境脆弱，所以我國的新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)喪失了用這種高投入、高污染模式發(fā)展的條件，更何況20世紀(jì)70年代以來世界各國日漸重視可持續(xù)發(fā)展，陸續(xù)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展，這也是我國目前的基本國策之一，這些使我國的新農(nóng)村建設(shè)必然遵循可持續(xù)發(fā)展模式。為避免新農(nóng)村建設(shè)中重大不良后果的出現(xiàn)，有必要建立合理的新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展支撐體系，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展政策，從源頭上和生產(chǎn)過程中降低資源、能源消耗及污染物的產(chǎn)生和排放，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

二、新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展支撐體系框架

從新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)來看，要求農(nóng)村資源實(shí)現(xiàn)代際公平，即當(dāng)代人應(yīng)約束自己的行為，不對環(huán)境造成危害，不降低后代人利用資源的能力，其核心就是在新農(nóng)村建設(shè)中盡量減少環(huán)境影響的基礎(chǔ)上尋求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，找到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量最佳關(guān)系的發(fā)展通道。從這些來看，新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展限制了當(dāng)代人追求物質(zhì)財富的經(jīng)濟(jì)增長行為，當(dāng)代人缺乏可持續(xù)發(fā)展制度體系建設(shè)的利益驅(qū)動機(jī)制，其建立將面臨巨大的困難，即使建立了可持續(xù)發(fā)展制度，新農(nóng)村建設(shè)主體也有違反制度的利益動機(jī)。所以，新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展離不開一個良好環(huán)境的支撐，建立完善的新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展內(nèi)外結(jié)合的支撐體系是保證新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展順利實(shí)現(xiàn)的重要保障。所謂新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展是指為鼓勵并保證新農(nóng)村建設(shè)沿可持續(xù)發(fā)展的途徑進(jìn)行，對新農(nóng)村建設(shè)者行為進(jìn)行約束的規(guī)則的總稱。

鑒于此，完善的新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展支撐體系應(yīng)注重外在約束與內(nèi)在激勵相結(jié)合的體系構(gòu)建。即一方面從外在的正式制度中去約束新農(nóng)村建設(shè)者利己的不可持續(xù)發(fā)展行為，另一方面通過非正式制度使經(jīng)濟(jì)主體意識到自己不可持續(xù)發(fā)展行為的后果和危害，從而主動約束自己的行為。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，正式制度固然重要，但非正式制度對人們行為的影響也是不容忽視的。有時，由于非正式制度的影響，可能導(dǎo)致正式制度流于形式。所以要保證新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展切實(shí)高效地得以貫徹落實(shí)，其支撐體系必然要內(nèi)外結(jié)合(見下圖)。

在該支撐體系中，法律政策支撐體系是對新農(nóng)村建設(shè)者的行為予以外在約束，是一種以法律、條文等正式形式規(guī)定的正式制度。正式制度反映了國家發(fā)展的基本方向和策略，能夠培育良好的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供了法律政策保障。政府通過明確制定新農(nóng)村建設(shè)者應(yīng)遵守的正式規(guī)則，并以制度的形式對其建設(shè)效果進(jìn)行評價，據(jù)此予以獎懲。這些將改變工業(yè)化中先污染和浪費(fèi)，后治理的模式，代之以在源頭控制的農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展模式。

公眾參與和市場支撐體系則通過一系列手段激發(fā)新農(nóng)村建設(shè)者走可持續(xù)發(fā)展道路的內(nèi)在動力，主動自覺地落實(shí)可持續(xù)發(fā)展。公眾參與體系當(dāng)中主要應(yīng)運(yùn)用教育與社會宣傳手段，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約與低排放或零排放的意識。市場支撐體系則是運(yùn)用市場機(jī)制，如制定產(chǎn)品環(huán)保價格(考慮了生產(chǎn)產(chǎn)品的外部成本之后的價格)，如可規(guī)定商品價格中包含3%～10%的循環(huán)利用費(fèi)，通過合理的價格吸引消費(fèi)者關(guān)注廢舊商品的循環(huán)，達(dá)到資源節(jié)約的目的。也可以建立資源環(huán)境有償使用制度，排污權(quán)交易制度、環(huán)境標(biāo)志等制度，通過市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動社會和公眾及企業(yè)等組織建設(shè)新農(nóng)村時走可持續(xù)發(fā)展道路的積極性。正如張?zhí)熘浴耙屖袌鲋v出生態(tài)真理”，從根本上說，社會運(yùn)行及經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象都是微觀主體的經(jīng)濟(jì)行為及其相互作用決定的。所以如果能通過一系列制度激發(fā)微觀主體走可持續(xù)發(fā)展的道路，將大大減少其實(shí)現(xiàn)障礙，并降低監(jiān)督成本。利用市場手段激勵經(jīng)濟(jì)主體是目前最有效的方法。因?yàn)檫@是通過經(jīng)濟(jì)人追求利益最大這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，所以其見效快，效果顯著。

如果想要真正落實(shí)可持續(xù)發(fā)展，不僅要有正式和非正式制度的保證，還必須有足以支撐其實(shí)現(xiàn)的技術(shù)體系。法律政策是對主體行為的一種約束。然而如果沒有先進(jìn)的技術(shù)作為保證就無法實(shí)現(xiàn)這些法規(guī)政策。如法律規(guī)定了較低的排放量，但企業(yè)技術(shù)達(dá)不到，將影響其落實(shí)效果。當(dāng)然社會公眾的參與及市場機(jī)制作用的充分發(fā)揮，技術(shù)也是重要的前提，如果技術(shù)水平達(dá)不到循環(huán)利用廢棄物的要求，則公眾節(jié)約意識將無法發(fā)揮應(yīng)有的作用；技術(shù)不能合理界定排污量，則使排污權(quán)交易及環(huán)境補(bǔ)償制度難以落實(shí)，市場機(jī)制難以起到任何調(diào)節(jié)作用。

三、新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展支撐體系建立中可能存在的問題

目前，新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展支撐體系建設(shè)正處于起步階段。如我國已頒布了耕地管理、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等方面的一些法律法規(guī)。然而，新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展支撐體系建立發(fā)展緩慢，我國新農(nóng)村建設(shè)法律政策中還沒有把可持續(xù)發(fā)展作為重要內(nèi)容，尤其是建設(shè)績效評價中，對可持續(xù)發(fā)展的評價則是一片空白。從以上新農(nóng)村可續(xù)發(fā)展支撐體系框架來看，在未來新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展支撐體系構(gòu)建中將面臨一系列問題。

1.新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展法律政策體系建立容易執(zhí)行難

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)與要求及我國農(nóng)村發(fā)展中存在的問題，在農(nóng)村制定一套可持續(xù)發(fā)展法律政策體系相對來說是比較容易的，我們可以針對環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象制定政策與法律，但落實(shí)中卻會出現(xiàn)一系列問題。如農(nóng)藥化肥的污染問題是社會所關(guān)注的主要問題之一。如果制定化肥農(nóng)藥施用量的規(guī)定，其落實(shí)必將面臨一定困難。主要原因：我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及供給處于相對緊張的狀態(tài)，化肥農(nóng)藥的減量使用將大大降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，如果農(nóng)藥化肥轉(zhuǎn)向有機(jī)物則成本會大大提高，產(chǎn)量卻不能保證，農(nóng)產(chǎn)品價格過高及供給不足將會影響人民生活及國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；而且地方政府為追求高GDP及其增長速度也沒有動力去嚴(yán)格執(zhí)行這一規(guī)定，所以易使制度流于形式。實(shí)際上很多新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展法律政策都會面臨這樣的問題，如污染治理，一方面污染治理將會影響到企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的投資，另一方面縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理力量薄弱，加上未形成企業(yè)主動治理污染的意識，造成農(nóng)村污染嚴(yán)重。統(tǒng)計資料表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)交納的排污費(fèi)約占全國排污費(fèi)征收總額的1/10，低于它的污染份額。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境影響評價制度執(zhí)行率僅為22.7%，與城市大中型10%的執(zhí)行率形成明顯的對照。[6]如果這樣下去，農(nóng)村的環(huán)境污染將成為影響農(nóng)村居民生活的主要問題。

實(shí)際上由于新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)主體(指農(nóng)民、地方政府及農(nóng)村的企業(yè))目標(biāo)的差異，可持續(xù)發(fā)展制度極易被破壞，而且執(zhí)法部門缺乏動力去實(shí)施監(jiān)管，形成落實(shí)困難，使制度流于形式。這將是可持續(xù)發(fā)展正式制度體系中面臨的最大問題。

2.公眾參與體系建立需時較長

新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)范疇，而且是一個社會范疇。社會公眾是社會物質(zhì)資源和產(chǎn)品的直接消費(fèi)主體和廢棄物的排放主體，每一個農(nóng)村主體都在新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展中扮演角色和承擔(dān)責(zé)任。因此，提高社會公眾參與意識與參與能力，讓農(nóng)村中的各主體共同愛護(hù)環(huán)境、珍惜資源、落實(shí)可持續(xù)發(fā)展政策和措施，減輕環(huán)境對廢棄物的承載壓力，提高再資源化水平，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。然而由于公眾主體目標(biāo)是自身當(dāng)期利益最大，而新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有長期性，在未來較長的時間內(nèi)才能顯示效果，更何況我國農(nóng)民人口眾多，素質(zhì)較低，2002年我國農(nóng)村人口高中以上比例僅為6.12%，所以讓公眾充分意識到不可持續(xù)發(fā)展的危害，提高公德，并自覺約束其利己行為，走可持續(xù)發(fā)展道路需要一個較長的時間。

3.利用市場機(jī)制面臨操作困難

利用市場機(jī)制可以調(diào)動經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)在動力去實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，然而利用市場機(jī)制卻要有一定的前提，如價格制定中要測量環(huán)境成本等，由于環(huán)境成本在當(dāng)期的測量難以實(shí)現(xiàn)，所以這一價格的制定就面臨一定困難，制定過低仍然會面臨環(huán)境破壞的結(jié)果，過高，則會抑制當(dāng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展技術(shù)不能滿足可持續(xù)發(fā)展的需求

可持續(xù)發(fā)展必須要有相關(guān)的技術(shù)作支撐，節(jié)能節(jié)水、生態(tài)技術(shù)的研究開發(fā)及運(yùn)用是降低能耗、水耗、實(shí)現(xiàn)廢物轉(zhuǎn)變成資源，可再生代替自然資源，用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的重要前提。還有市場機(jī)制作用的發(fā)揮也需要特定的新監(jiān)測技術(shù)，以保證市場的良好運(yùn)行。然而，目前我國關(guān)于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的科技研究和開發(fā)機(jī)構(gòu)較少，全國投資明顯不足，甚至一些環(huán)保企業(yè)因受傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低成本的沖擊而舉步維艱。

四、新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展支撐體系面臨問題的對策

1.建立嚴(yán)格執(zhí)法體系

執(zhí)法不嚴(yán)是制度流于形式、可持續(xù)發(fā)展難以落實(shí)的關(guān)鍵之所在，所以在制度建立時就應(yīng)考慮執(zhí)行的難度與可能性，建立相應(yīng)執(zhí)法體系，使制度的效用得以充分發(fā)揮。其中最重要的就是要重視對新農(nóng)村建設(shè)主體制度落實(shí)程度的評價，評價不僅可以了解制度落實(shí)的狀況，還可以為監(jiān)管部門提供獎懲的依據(jù)，從而激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體可持續(xù)發(fā)展的積極性。

2.加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展教育

要運(yùn)用各種手段和輿論傳媒加強(qiáng)對可持續(xù)發(fā)展和節(jié)約型社會的宣傳教育，以提高公眾的資源意識、節(jié)約意識和環(huán)保意識，要把宣傳重要意義和有關(guān)知識結(jié)合起來。如把資源節(jié)約再利用和環(huán)保的知識結(jié)合在宣傳教育中。可持續(xù)發(fā)展尤其應(yīng)加強(qiáng)在學(xué)校的宣傳，培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保和節(jié)約意識，在全社會建立綠色生產(chǎn)、適度消費(fèi)、環(huán)境保護(hù)和資源永續(xù)利用的社會公共道德準(zhǔn)則，營造良好的社會氛圍，最重要的是提高農(nóng)民素質(zhì)，農(nóng)民素質(zhì)提高了，公德意識才能加強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展才可能實(shí)現(xiàn)。

3.重視可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)投入

在農(nóng)村環(huán)保和資源節(jié)約科技中，國家應(yīng)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和專門的基金，以保證科技創(chuàng)新的物質(zhì)條件。尤其是關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的資金投資應(yīng)加強(qiáng)，重視良種的研發(fā)推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在產(chǎn)現(xiàn)環(huán)保的基礎(chǔ)上，保證農(nóng)民收入增長。

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On Sustainable Development Support System in China’s New Rural Construction

Ma Huijing1，2，Gao Ling1

(1. Shijiazhuang University of Economics， Shijiazhuang 050031， China； 2. Central University of Finance and Economics， Beijing 100081， China)

Abstract： New rural construction is one of the important goals of China's economic development. China's new rural construction， which must be achieved in the sustainable development’s conditions， is different from the New Village Movement of developed countries due to different backgrounds. Sustainable rural development need construct a new support system with the combination of inside and outside efforts. The formal institution will constraint the subjects’ behavior in external. Informal institution will stimulate the builders’ initiative of the sustainable development. However there are some problems in the establishment of sustainable development support system. Establishing a strict law enforcement system， strengthening education for sustainable development and increasing technical investment will be the important ways to solve these problems.

key words： new rural construction； sustainable development； support system

(責(zé)任編輯：張積慧)