[摘要]解決學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題，仁者見仁，智者見智，眾說紛紜，討論了多年，醞釀了多年，可是最終沒有一個(gè)鮮明的說法，本文就這個(gè)問題試進(jìn)行一孔之見的探討和分析。

[關(guān)鍵詞]學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān) 政策執(zhí)行 教育方式

一、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的歷史成因

學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題由來已久。我國(guó)歷史上封建統(tǒng)治階級(jí)為了選拔官吏，建立了“科舉制度”，據(jù)考證，唐代正式確立此制度。宋代有進(jìn)一步的發(fā)展，建立了三年一次的州試、省試、殿試的三級(jí)考試制度。明清兩代科舉制度趨于完備。科舉制度通過教育考試來選拔官吏，在歷史上有過進(jìn)步的作用，但有根本缺陷，特別是以八股文取士，程式僵化、內(nèi)容空洞，禁錮思想，摧殘人才。清朝末年迫于歷史發(fā)展的壓力，清政府宣布停止科舉考試，從此，中國(guó)歷史上沿用千余年的科舉制度被廢除。科舉制度是在特定歷史條件下的產(chǎn)物，許多人就是為了一舉成名，一頭扎進(jìn)八股文之中?？婆e制度害人不淺。

隨著清末洋務(wù)運(yùn)動(dòng)影響，中學(xué)為體，西學(xué)為用的改良主義思想逐漸為人們所接受。歷史發(fā)展到今天，所謂的“西學(xué)”現(xiàn)在已成為我國(guó)各大、中、小學(xué)校主要的學(xué)科，學(xué)生必須要完成相關(guān)的學(xué)業(yè)才能獲得畢業(yè)的認(rèn)可。在現(xiàn)代科學(xué)不斷普及的情況下，掌握了科學(xué)知識(shí)便是通向現(xiàn)實(shí)社會(huì)的一個(gè)橋梁。目前，在選拔各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)也是把對(duì)相關(guān)學(xué)習(xí)的情況（即學(xué)歷）作為一個(gè)重點(diǎn)考察項(xiàng)目。意即：掌握了相關(guān)的知識(shí)才能說明你有對(duì)相關(guān)工作的知識(shí)儲(chǔ)備，才能勝任將來的社會(huì)實(shí)踐工作。特別是改革開放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，科技是生產(chǎn)力的口號(hào)不斷的激勵(lì)著人們?nèi)シe累知識(shí)能量。一部分成年人年青時(shí)因?yàn)闅v史原因失去了學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，總想在孩子們的身上完成自己年青時(shí)的抱負(fù)。于是，各種催化劑統(tǒng)統(tǒng)作用在了我們的青少年這些還處在成長(zhǎng)階段的孩子們身上，出現(xiàn)了普遍的熬夜做練習(xí)題、復(fù)習(xí)等現(xiàn)象，孩子們的睡眠沒有保障，身體素質(zhì)下降，視力減退，精神壓力增加，有些在重負(fù)之下精神出了問題，以至于少數(shù)孩子不堪忍受這種折磨選擇了自殺的道路，自我解脫，更是造成了嚴(yán)重的社會(huì)問題。

在國(guó)家人才建設(shè)總體考慮中，主要是宏觀考慮知識(shí)型人才的后備補(bǔ)充問題，如每年的人才因年老退休、或各種原因的亡故，自然損耗了多少，需要補(bǔ)充多少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要另增加多少等因素，促成了人才教育的產(chǎn)業(yè)化，不僅在學(xué)業(yè)上是填鴨式，在專業(yè)報(bào)考上也是一錘定終身，不會(huì)給個(gè)人充分發(fā)展的空間，這對(duì)于有序發(fā)展是必要的，但對(duì)于充分發(fā)揮個(gè)人主觀的積極性方面不能說沒有消極的一方面。我國(guó)學(xué)生在世界上各種學(xué)科的比賽中曾屢屢獲獎(jiǎng)，因此，在80年代就有人預(yù)測(cè)，20年后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將超過美國(guó)，原因是中國(guó)將會(huì)造就一代高知識(shí)人才，而20年后的今天其所謂的“差距”并沒有“質(zhì)”的突破，究其根源，固然有歷史原因、綜合國(guó)力等因素，但人才的教育方式和宏觀決策是否也有商榷之處？

二、解決問題的初步研究

1.我國(guó)目前是發(fā)展中的國(guó)家，基礎(chǔ)仍然很薄弱，迫切需要各種各樣的專業(yè)人才投入到科學(xué)研究和建設(shè)當(dāng)中去，其人才培養(yǎng)的宏觀決策，至關(guān)重要。圍繞著相關(guān)決策以及一些政策的實(shí)施應(yīng)逐漸體現(xiàn)以人為本的原則。不時(shí)的聽到某班主任因材施教的動(dòng)人故事，這便是以人為本的真實(shí)寫照。而從宏觀上面我們恰恰缺少這方面的嘗試，以至造成社會(huì)需要的人才供與需的矛盾，同時(shí)，花太多的時(shí)間提高學(xué)生各個(gè)科目的成績(jī)，也可能造成人才教育時(shí)間上的無謂犧牲，從人力資源上不能不說是個(gè)浪費(fèi)。

宏觀決策以人為本，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的原則，在人才培養(yǎng)上如走資本主義國(guó)家的老路只會(huì)將人才培養(yǎng)的差距繼續(xù)拉大，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是不相適應(yīng)的。

由于歷史原因，目前我國(guó)四五十歲上下的人普遍有知識(shí)缺乏的痛心感觸，其言詞頗多感慨。這不僅僅體現(xiàn)了當(dāng)今對(duì)文憑的重視程度有多高，也是對(duì)那個(gè)時(shí)代知識(shí)荒廢后果的深切的反思。但是今天，號(hào)稱社會(huì)脊梁的這些中老年人，他們憑著對(duì)專業(yè)知識(shí)的點(diǎn)滴吸收和幾十年來的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)積累，很多人已成了本行業(yè)挑大梁的人物，為什么？就是因?yàn)樵谌瞬庞绕湓趹?yīng)用型人才方面，專業(yè)的自我完善或者說專業(yè)的自我定向培養(yǎng)起了決定性作用。一個(gè)人自幼隨著家庭影響、逐漸有了初步的個(gè)人愛好，具備了某種潛力，那么，省略某些冗長(zhǎng)的教育環(huán)節(jié)所需時(shí)間，是否可以成為人才培養(yǎng)過程的新思路？一個(gè)人不喜歡化學(xué)課程，畢業(yè)之后也沒有想要從事化學(xué)方面的工作，畢業(yè)后服務(wù)于化工行業(yè)的機(jī)會(huì)又微乎其微，而讓他（她）去熬夜啃化學(xué)題又有什么意義呢？同樣，小學(xué)許多的知識(shí)在初中、高中課程上都要反復(fù)的用到，為什么還要在“打基礎(chǔ)”的口號(hào)下讓學(xué)生“吞吞吐吐”反復(fù)咀嚼呢？試想，借助政府科學(xué)的宏觀決策，廣開人才培養(yǎng)之路，縮短人才培養(yǎng)周期，并相應(yīng)的出臺(tái)職稱評(píng)定等方面的相關(guān)政策，奠定各種人才包括自學(xué)成才的人的社會(huì)地位，以期快速得到真正有用的人才應(yīng)不失為一個(gè)加快人才建設(shè)的捷徑，如宏觀調(diào)控得當(dāng)，百花齊放的局面一定能夠到來。

2.深化改革考試制度，建立正確的政策導(dǎo)向。糾正目前普遍存在的以升學(xué)率作為唯一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)生水平的做法，制定和完善符合實(shí)施素質(zhì)教育要求的中小學(xué)校評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，形成學(xué)校、學(xué)生、家長(zhǎng)和社區(qū)共同參與的學(xué)校評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)指導(dǎo)思想、德育工作、課程與管理、學(xué)生全面成長(zhǎng)的情況作全面的評(píng)價(jià)，此評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為學(xué)校評(píng)優(yōu)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的基本依據(jù)。在考試命題方面，要立足于考察學(xué)生的綜合素質(zhì)，糾正學(xué)業(yè)考試中出偏題、怪題的現(xiàn)象。

3.若干年的政策導(dǎo)向，是造成了學(xué)生的負(fù)擔(dān)過重的主要因素，知識(shí)的爆炸又反過來加重了這個(gè)負(fù)擔(dān)，設(shè)想，許多年后當(dāng)人類改造自然的知識(shí)又增加了許多倍的時(shí)候，人類還要像蝸牛一樣把所有知識(shí)學(xué)完再去服務(wù)于社會(huì)嗎？答案應(yīng)該是否定的，社會(huì)在發(fā)展，要求人的知識(shí)結(jié)構(gòu)要與社會(huì)需求合拍，否則浪費(fèi)了時(shí)間卻沒有達(dá)到事倍功半的效果。

教育改革一提幾十年，但沒有真正落到實(shí)處。從地區(qū)的具體實(shí)施上，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)具體情況，充分發(fā)揮民主優(yōu)勢(shì)去發(fā)現(xiàn)問題，深入調(diào)研，將培養(yǎng)人才的工作真正納入本地區(qū)的發(fā)展計(jì)劃的決策之中，并讓全社會(huì)都要知曉和參與這項(xiàng)工作，相關(guān)的決策要納入法制軌道，用法制強(qiáng)制推行。

政府是代表人民群眾行使權(quán)力的機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)用各種方法進(jìn)行宏觀調(diào)控，出了問題再考慮措施，只能說明政府決策工作的嚴(yán)重滯后，沒有將教育改革的問題與社會(huì)建設(shè)和發(fā)展統(tǒng)籌考慮這就是決策失誤的根本所在！

三、展望

中小學(xué)生是國(guó)家未來的希望，素質(zhì)教育應(yīng)貫穿學(xué)習(xí)教育的始終，各級(jí)政府在議政和決策時(shí)需要給予足夠的重視。我們國(guó)家正處于發(fā)展時(shí)期，我們需要的是德智體全面健康發(fā)展的新的一代人，人的素質(zhì)提高直接關(guān)系到民族素質(zhì)、國(guó)家素質(zhì)的提高。真希望慘痛的教訓(xùn)會(huì)成為我們的啟迪和契機(jī)，隨著各級(jí)政府政策的完善，各項(xiàng)機(jī)制的健全，法制建設(shè)的提高，中小學(xué)生的減負(fù)問題會(huì)有一個(gè)歷史性的良好結(jié)局。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝明.公共政策導(dǎo)論.北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004.04．

[2][法]夏爾#8226;維勒納夫著.郎維忠譯.百年災(zāi)變[M].?？冢汉Ｄ铣霭嫔纾?/p>

（作者單位：中國(guó)<北京>人壽保險(xiǎn)股份有限公司）