[摘要]根據(jù)目前現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)質(zhì)量監(jiān)控體系中的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和畢業(yè)生跟蹤調(diào)查體系進(jìn)行研究，并提出了一些體系構(gòu)建的設(shè)想。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控 畢業(yè)生跟蹤調(diào)查

“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目是經(jīng)教育部批準(zhǔn)立項(xiàng)的一種全新的辦學(xué)模式，作為電大系統(tǒng)的基層辦學(xué)單位，如何貫徹教學(xué)計(jì)劃所規(guī)定的內(nèi)容，構(gòu)建相對(duì)完整的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和畢業(yè)生跟蹤調(diào)查體系，將教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控貫穿到整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中，使學(xué)生接受到更新的知識(shí)、學(xué)到更前沿或更實(shí)用的技術(shù)，培養(yǎng)學(xué)生的執(zhí)業(yè)能力，根據(jù)畢業(yè)生的就業(yè)情況來(lái)調(diào)整我們的專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革，值得我們深入探討。

一、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系

現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系基于電大系統(tǒng)的教學(xué)監(jiān)控，應(yīng)具有與其他普通高校教學(xué)管理相區(qū)別的特色。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控就是有目的地對(duì)教學(xué)質(zhì)量系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)督和施加作用，使教學(xué)質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目的并最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的可持續(xù)發(fā)展。

1.開放教育開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的必要性

（1）實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的動(dòng)力來(lái)自管理層內(nèi)部——管理者提高管理水平和改善質(zhì)量的愿望；管理者滿足師生需要的意識(shí)；管理者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。

（2）實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的動(dòng)力來(lái)自受益者的直接要求——教師和學(xué)生對(duì)教學(xué)改革日益高漲的呼聲；社會(huì)與企業(yè)對(duì)人才、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)同差異；同類組織之間激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2.電大系統(tǒng)目前對(duì)教學(xué)管理的監(jiān)控主要采用直接監(jiān)控的方法

從宏觀層面上，中央電大對(duì)全國(guó)電大教學(xué)管理的監(jiān)控是通過(guò)年報(bào)年檢、教學(xué)檢查、巡考蹲考和評(píng)估實(shí)現(xiàn)的，從微觀層面上，地方電大、教學(xué)點(diǎn)對(duì)教學(xué)管理的直接監(jiān)控主要是監(jiān)控教師課堂面授和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)服務(wù)，以及學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程。因此開放教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主要從教學(xué)資源、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)條件、教學(xué)對(duì)象四個(gè)大方向的關(guān)鍵控制點(diǎn)對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。

3.影響教學(xué)質(zhì)量的幾個(gè)重要因素

（1）教育經(jīng)費(fèi)投入不足，由于擴(kuò)招，生均教育經(jīng)費(fèi)實(shí)際在下降。

（2）教師的教學(xué)精力投入不足，從事與教學(xué)完全無(wú)關(guān)的活動(dòng)，如證券投資、校外兼職等以提高自己收入水平；從事與教學(xué)間接相關(guān)的活動(dòng)，如進(jìn)修、科研、技術(shù)服務(wù)等。另一方面，在現(xiàn)行教師系列職稱評(píng)審制度中，對(duì)學(xué)歷文憑、科研成果的要求很高，使教師不得不把許多精力放在考研、寫論文、做課題上。

4.完善開放教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系的若干建議

（1）建立全校性教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控組織機(jī)構(gòu)。學(xué)校成立教學(xué)工作委員會(huì)，下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估體系，并實(shí)行動(dòng)態(tài)完善；建立考核評(píng)估制度，經(jīng)常性地開展教學(xué)質(zhì)量檢查考核，堅(jiān)持“以評(píng)促建、重在建設(shè)”的原則。各系相應(yīng)成立教學(xué)質(zhì)量自評(píng)組織，負(fù)責(zé)本系的教學(xué)運(yùn)行管理和教學(xué)的自評(píng)檢查，并積極配合學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)質(zhì)量的考核檢查。

（2）建立教學(xué)工作督導(dǎo)組織。在學(xué)校選拔一批熱愛(ài)教育事業(yè)、有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)正派的教師(包括退休教師)和有專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的管理人員采取專兼職相結(jié)合的形式組成教學(xué)工作督導(dǎo)組對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。為了促進(jìn)教學(xué)工作，教學(xué)督導(dǎo)員可隨時(shí)向?qū)W院提出意見(jiàn)和建議及時(shí)提供教學(xué)質(zhì)量信息。

（3）建立學(xué)生教學(xué)信息反饋制度。吸納學(xué)生參與教學(xué)質(zhì)量管理，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生由被動(dòng)地接受教育轉(zhuǎn)變到主動(dòng)參與教學(xué)運(yùn)行管理，及時(shí)提供教學(xué)質(zhì)量信息，真正做到教學(xué)相長(zhǎng)。主要方式是聘任學(xué)習(xí)努力、成績(jī)優(yōu)良、綜合素質(zhì)較高的學(xué)生擔(dān)任教學(xué)信息員。信息員的任務(wù)是實(shí)事求是、及時(shí)的向?qū)W院反饋教學(xué)信息，積極參加評(píng)教評(píng)學(xué)活動(dòng)。以后每月一次向教務(wù)處反映情況，使學(xué)校能夠及時(shí)掌握第一手信息，作為教學(xué)進(jìn)程調(diào)節(jié)、教學(xué)內(nèi)容調(diào)整和教師聘用的重要依據(jù)。

（4）堅(jiān)持每學(xué)期至少進(jìn)行一次的學(xué)生評(píng)教活動(dòng)。學(xué)生的評(píng)價(jià)往往是最客觀和公正的，因此要辯證地對(duì)待學(xué)生評(píng)教意見(jiàn)，使教學(xué)工作處于學(xué)生監(jiān)督之下，才能有效地促進(jìn)和提高教師的教學(xué)水平，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。從國(guó)外大學(xué)的實(shí)踐來(lái)看，教師教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)主要由學(xué)生進(jìn)行。而考慮我們國(guó)的特殊情況和教師的心理承受能力，建議把學(xué)生評(píng)價(jià)的權(quán)重定在30％。

（5）建立教師評(píng)學(xué)活動(dòng)制度。任課教師應(yīng)主動(dòng)與輔導(dǎo)員(班主任)溝通，經(jīng)常性地交換學(xué)生的學(xué)習(xí)信息；應(yīng)定期召開任課教師與輔導(dǎo)員(班主任)座談例會(huì)，交流學(xué)生學(xué)習(xí)情況，使教與管形成合力。

（6）建立聽(tīng)課制度。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和教務(wù)部門、系(教研室)主任、課程負(fù)責(zé)人都應(yīng)定期深入課堂聽(tīng)課(包括實(shí)驗(yàn)課、實(shí)習(xí)課)，為全面了解學(xué)院教育教學(xué)情況、教師講授與學(xué)生學(xué)習(xí)的情況，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。教師之間也應(yīng)相互聽(tīng)課，加強(qiáng)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。

（7）建章立制，形成有效的激勵(lì)機(jī)制。 必須制定和完善有關(guān)制度、辦法和政策，形成有效的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制，使教學(xué)評(píng)估結(jié)果和激勵(lì)與約束相結(jié)合。建議教學(xué)評(píng)估的結(jié)果要與教師教學(xué)工作量、職稱評(píng)定、崗位聘任、報(bào)酬、年終評(píng)優(yōu)、學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、評(píng)優(yōu)、考研、就業(yè)、院系和教研室考核等方面掛鉤。而對(duì)教學(xué)責(zé)任事故者按章予以處理。建議制定關(guān)于實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的決定和辦法、關(guān)于實(shí)行專家督導(dǎo)的決定和辦法等政策來(lái)規(guī)范和激勵(lì)教師教學(xué)質(zhì)量。

（8）建立教學(xué)信息的采集和統(tǒng)計(jì)制度。通過(guò)科學(xué)有效的、多渠道的收集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全方位的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，主要包括四個(gè)方面：教學(xué)管理工作、教師的教學(xué)水平、課程體系、學(xué)生的學(xué)習(xí)業(yè)績(jī)。

其中教學(xué)管理工作評(píng)估包括：（1）教學(xué)職能與業(yè)務(wù)部門的教學(xué)管理水平評(píng)估；（2）教研室教學(xué)管理水平評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為評(píng)選重點(diǎn)教研室和教研室主任工作績(jī)效評(píng)價(jià)的重要參考依據(jù)。

教師教學(xué)水平評(píng)估包括：（1）校級(jí)教師教學(xué)工作評(píng)估；（2）各教研室應(yīng)根據(jù)學(xué)校有關(guān)規(guī)定及方案，自行組織教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，評(píng)估在校教學(xué)評(píng)估辦公室和教學(xué)督導(dǎo)委員會(huì)指導(dǎo)下進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果報(bào)校教學(xué)評(píng)估辦公室。

課程建設(shè)是教學(xué)工作的基礎(chǔ)，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)；課程教學(xué)質(zhì)量又是師資水平、教學(xué)條件、教學(xué)管理及學(xué)生素質(zhì)等因素的綜合反映。通過(guò)課程體系評(píng)估達(dá)到課程建設(shè)整體優(yōu)化的目的。

學(xué)生學(xué)習(xí)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)包括：（1）試題的科學(xué)化和規(guī)范化、試題分析；（2）課程結(jié)業(yè)考試、期中及平時(shí)考查(測(cè)驗(yàn)、作業(yè))；（3）實(shí)習(xí)及調(diào)查考核和其他教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的考核；（4）畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）考評(píng)和臨床實(shí)踐技能考核。

各種教學(xué)質(zhì)量信息應(yīng)匯集在學(xué)院負(fù)責(zé)教學(xué)質(zhì)量的管理部門。具該項(xiàng)工作需要采集和處理大量調(diào)查表及數(shù)據(jù)，所以對(duì)科室人員及院系教學(xué)秘書等人員必須進(jìn)行培訓(xùn)。如果有條件也可以利用校園網(wǎng)來(lái)實(shí)行數(shù)據(jù)采集與傳輸，這將使工作效率大大提高。

二、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查體系

1.建立畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度的必要性

（1）是遠(yuǎn)程開放教育按需辦學(xué)的要求

按需辦學(xué)是遠(yuǎn)程開放教育的一大特點(diǎn)，這就要求遠(yuǎn)程開放院校必須根據(jù)不斷變化的人才需求，利用多渠道信息，圍繞市場(chǎng)設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程和組織實(shí)習(xí)。遠(yuǎn)程開放教育以其開放性、靈活性、務(wù)實(shí)性、針對(duì)性得到市場(chǎng)認(rèn)可，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的教育領(lǐng)域爭(zhēng)得一席之地。遠(yuǎn)程開放院校只有主動(dòng)開展畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，了解市場(chǎng)，了解需求，才能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

（2）是遠(yuǎn)程開放教育質(zhì)量評(píng)估體系的重要內(nèi)容

現(xiàn)行的評(píng)估制度都在教育環(huán)節(jié)中進(jìn)行，最后的質(zhì)量評(píng)估也只是“就業(yè)率”這一項(xiàng)指標(biāo)，畢業(yè)生進(jìn)入社會(huì)工作，往住是最佳的教育質(zhì)量驗(yàn)證期。但現(xiàn)實(shí)是學(xué)校只能零星地、片面地、被動(dòng)地獲得一些畢業(yè)生工作信息，形不成系統(tǒng)的調(diào)查制度，無(wú)法得到全面、準(zhǔn)確的教學(xué)效果信息。從教育評(píng)估的目的來(lái)看，畢業(yè)后的教育效果評(píng)估是教育質(zhì)量評(píng)估體系的重要內(nèi)容，這就需要通過(guò)對(duì)畢業(yè)生跟蹤調(diào)查來(lái)獲取。

（3）是體現(xiàn)學(xué)校負(fù)責(zé)態(tài)度和良好聲譽(yù)的手段

學(xué)校與畢業(yè)生的信息交流，實(shí)質(zhì)是學(xué)校與用人單位的一種交流，通過(guò)交流開展對(duì)畢業(yè)生跟蹤調(diào)查的合作，建立長(zhǎng)期的供求關(guān)系，提高用人單位的人才質(zhì)量和拓寬本校學(xué)生的就業(yè)渠道，擴(kuò)大學(xué)校在社會(huì)上的影響，體現(xiàn)學(xué)校的負(fù)責(zé)態(tài)度和良好聲譽(yù)。

（4）是建立遠(yuǎn)程開放校外實(shí)訓(xùn)基地的途徑

用人單位是學(xué)校最好的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，通過(guò)畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，與用人單位建立長(zhǎng)期聯(lián)系，把用人單位的場(chǎng)地和設(shè)施作為校外實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)遠(yuǎn)程開放人才。

2.建立畢業(yè)生跟蹤制度的基本思路

（1）專人負(fù)責(zé)，納入計(jì)劃，共同參與

在以往的傳統(tǒng)教育中，畢業(yè)生與學(xué)校之間已存在一定的聯(lián)系，那是自然的、個(gè)別的學(xué)生和老師之間一般的交流，與畢業(yè)生跟蹤要求有很大的差距。遠(yuǎn)程開放院校應(yīng)把這項(xiàng)工作納入專職部門職責(zé)范圍，如教務(wù)處、招生分配辦、各學(xué)科等，專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門有目的、有計(jì)劃地開展畢業(yè)生跟蹤調(diào)查工作。在這過(guò)程中，班主任老師和校領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)助，是順利開展工作的基礎(chǔ)。

（2）確定制度，定期交流，派專人調(diào)研

學(xué)校的畢業(yè)生跟蹤部門應(yīng)定期讓教師或教學(xué)行政人員到畢業(yè)生工作單位調(diào)研，主動(dòng)獲取信息，加強(qiáng)同用人單位的交流，同時(shí)考察用人單位的技術(shù)設(shè)備狀況，向?qū)W校決策部門提供各種信息。在調(diào)研過(guò)程中，教師也能夠在實(shí)踐中更新知識(shí)，發(fā)現(xiàn)原先教學(xué)中存在的問(wèn)題，使以后的教學(xué)更有針對(duì)性和先進(jìn)性。

（3）建立與用人單位良好的合作伙伴關(guān)系

畢業(yè)生跟蹤調(diào)查工作，實(shí)際上是學(xué)校與用人單位交流的一個(gè)契機(jī)。由于企業(yè)與學(xué)校之間具有互補(bǔ)性和互利性的關(guān)系，又以畢業(yè)生為媒介，為企業(yè)與學(xué)校之間這種正常、自然的交往提供了良好的氛圍。在這一環(huán)節(jié)中，需要有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的大力參與，廣泛地、深入地建立與用人單位良好的合作，為構(gòu)建開放的職教體系打下基礎(chǔ)。

（4）合理利用企業(yè)的人才和設(shè)備資源

企業(yè)有豐富的實(shí)踐型人才資源、先進(jìn)的生產(chǎn)工具設(shè)備和工藝流程。通過(guò)對(duì)畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查，與用人單位建立長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系，學(xué)校可以聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員為顧問(wèn)，為學(xué)校教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)生產(chǎn)現(xiàn)狀同步提供保證。

3.調(diào)查方法

遠(yuǎn)程開放教育畢業(yè)生追蹤調(diào)查采用問(wèn)卷法、座談法和訪談法等方式進(jìn)行。

4.追蹤調(diào)查具體要求

（1）遠(yuǎn)程開放教育畢業(yè)生追蹤調(diào)查工作要本著“以人為本”、“以校為榮”的宗旨開展，要把畢業(yè)生的調(diào)查作為母校對(duì)校友的回訪，喚起畢業(yè)生作為電大人的歸屬感和自豪感。同時(shí)要充分尊重和理解用人單位，爭(zhēng)取他們的積極配合和支持，在工作中進(jìn)一步宣傳學(xué)校，爭(zhēng)取達(dá)到校以生為榮，生以校為榮的良好社會(huì)效果。

（2）座談、訪談時(shí)要注意相關(guān)人員的必要回避。填寫問(wèn)卷時(shí)，調(diào)查人員要做必要的說(shuō)明，但不能有任何誘導(dǎo)性提示，以免影響調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性、客觀性。

（3）問(wèn)卷凡存在以下任何一種情況，均視為無(wú)效。

①空白問(wèn)卷或由他人代填的問(wèn)卷；

②對(duì)于大量的問(wèn)題，回答時(shí)連續(xù)采用有規(guī)則的選項(xiàng)，或有敷衍了事跡象的問(wèn)卷；

③有空項(xiàng)的、影響統(tǒng)計(jì)分析的問(wèn)卷；

④無(wú)加蓋用人單位公章的問(wèn)卷；

⑤其他不按要求填寫、弄虛作假或無(wú)法統(tǒng)計(jì)的問(wèn)卷。

5.調(diào)查步驟

（1）事先與畢業(yè)生及其單位取得聯(lián)系，調(diào)查人員在約定的時(shí)間走訪畢業(yè)生所在單位，與畢業(yè)生用人單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談或訪談，并當(dāng)場(chǎng)填寫、回收、審核問(wèn)卷；用人單位問(wèn)卷的填寫人應(yīng)是了解畢業(yè)生實(shí)際工作情況的直接領(lǐng)導(dǎo)。

（2）組織座談或訪談（座談或訪談依據(jù)其提綱進(jìn)行）。調(diào)查人員在與畢業(yè)生和用人進(jìn)行座談或訪談時(shí)，應(yīng)認(rèn)真做好座談或訪談?dòng)涗洝?/p>

（3）對(duì)座談或訪談?dòng)涗涍M(jìn)行整理、總結(jié)，對(duì)畢業(yè)生和用人單位的意見(jiàn)和建議進(jìn)行整理、歸納，對(duì)畢業(yè)生和用人單位填寫的追蹤調(diào)查表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，并作為撰寫調(diào)查報(bào)告的原始資料。

（4）根據(jù)追蹤調(diào)查的具體情況（原始數(shù)據(jù)、座談或訪談?dòng)涗浀龋┳珜懗霎厴I(yè)生追蹤調(diào)查報(bào)告。

作為新型的教育理念和教育形式，現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育正處在不斷的發(fā)展過(guò)程中。因此，我們提出的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)管理模式也是一項(xiàng)階段性成果，有待于進(jìn)一步進(jìn)行研究、探索、改進(jìn)和完善。隨著學(xué)校辦學(xué)條件的改善，可以考慮構(gòu)建更全面的質(zhì)量監(jiān)控體系：招生質(zhì)量——教學(xué)過(guò)程質(zhì)量——教學(xué)管理質(zhì)量——畢業(yè)生分配質(zhì)量，包含學(xué)校教育、教學(xué)、管理全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控體系。

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（作者單位：廣西南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院）