“要敢講真話，

給政府提個醒”

2008年3月28日，中央電視臺的采訪，注定了這一天的不尋常。

采訪中，周德文直言：“溫州30多萬家中小企業(yè)，20％左右的企業(yè)處于停工或半停工狀況。”

此話一出，反響強(qiáng)烈。

正所謂一石激起千重浪——國內(nèi)眾多媒體紛紛以“20％”作題，進(jìn)行轉(zhuǎn)載和再加工，甚至以醒目的“倒閉”字眼代替了“停工、半停工狀況”，而這兩者是完全不同的概念。一時間，“20％企業(yè)倒閉”的傳聞甚囂塵上。周德文成了焦點，又一次站在風(fēng)口浪尖上。

但周德文沒有懵，也不懼，而是動若蛟龍，揮毫潑墨。

4月，他上報了數(shù)據(jù)翔實的《關(guān)于溫州中小企業(yè)目前存在的狀況的初步報告》。5月，在各大媒體發(fā)表《目前中小企業(yè)存在的困難及對策》、《危機(jī)面前，溫州人如何應(yīng)對》、《宏觀環(huán)境下的溫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型》等研究論文，向中央提出實行“寬財政”、“直接為中小企業(yè)減稅”、藏富于民的政策。并且，他一再建議——“國家要加大金融服務(wù)對內(nèi)開放的步伐，要盡快放開設(shè)立小額貸款公司，允許社區(qū)銀行與民間銀行的試點?！薄昂暧^調(diào)控要適度微調(diào)，要適當(dāng)放松”等等。

周德文的大聲疾呼，引起了中央、省、市政府的高度關(guān)注。

6月，溫州市委、市政府召開“政企聯(lián)動、攻堅克難”企業(yè)服務(wù)年活動千人動員大會。一個月內(nèi)，市、縣、鄉(xiāng)三級領(lǐng)導(dǎo)三箭齊發(fā)，走訪工業(yè)企業(yè)6000多家，梳理了200多個難點，出臺了多項優(yōu)惠政策。

7月3日，商務(wù)部部長陳德銘在溫州進(jìn)行調(diào)研；

7月4日至6日，國務(wù)院總理溫家寶在江蘇、上海進(jìn)行調(diào)研；

7月6日至8日，國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在浙江調(diào)研，并專程趕赴溫州。

隨后，銀監(jiān)會來了，發(fā)改委來了，國稅總局來了……

“這是建國以來中央高層對長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀最高規(guī)格、密集式的調(diào)研，說明了中央對長三角地區(qū)企業(yè)的擔(dān)憂?！睂＜覍W(xué)者普遍認(rèn)為。

可以說，是周德文激醒了政府、社會對中國中小企業(yè)生存狀況的關(guān)注。對此，周德文感慨道：“既然是浙江省人大代表，看到危機(jī)，就應(yīng)該講出來。讓政府高層看到基層的真實情況，對經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有益?！?/p>

7月24日，中國民主促進(jìn)會中央委員會發(fā)給周德文一封致謝函：“日前，中共中央召開黨外人士座談會，胡錦濤總書記就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢聽取黨外人士意見和建議。嚴(yán)雋琪主席代表民進(jìn)中央發(fā)言……你所提供的一些文章、資料成為發(fā)言稿的重要參考。特發(fā)此函表示感謝?！?/p>

國家發(fā)改委中小企業(yè)協(xié)調(diào)中心主任袁普致電周德文：您在特定時期為中小企業(yè)健康發(fā)展作出了特殊的貢獻(xiàn)。

打造中小企業(yè)“娘家”

有人說周德文是學(xué)者，他在溫州大學(xué)講授了十年“溫州模式”；也有人說周德文是企業(yè)家，他的經(jīng)濟(jì)智慧在他下海后的十年開花結(jié)果：1993年，應(yīng)一個老板學(xué)生的邀約，出任中國莊吉集團(tuán)(前身)的CEO1996年轉(zhuǎn)任29家名企聯(lián)手鍛造的巨龍集團(tuán)的CEO。

但實際上，周德文不是一個特別成功的學(xué)者，亦非特別成功的實業(yè)家，但他在學(xué)界和實業(yè)界取得的成就之和，足以讓他在溫州的學(xué)者和企業(yè)家中，驍勇勝出。

從經(jīng)營領(lǐng)域的第一線退出來后，他要做的第一件事就是：將溫州的中小企業(yè)及關(guān)心其成長的各級領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、金融界人士召集起來，一同傾聽那來自草根經(jīng)濟(jì)的聲音，關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。他認(rèn)為，政府對企業(yè)家的個人關(guān)懷充滿隨機(jī)性，他要創(chuàng)建一種模式，讓企業(yè)訴求制度化。

于是，在1999年，全國第一家以促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展為己任的社會團(tuán)體——溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會誕生了。周德文被推選為首任會長。這是一個極富活力的平臺，有聯(lián)誼、有培訓(xùn)、有幫扶，傾己之智、舉“會”之力，救企業(yè)所急，解經(jīng)營所困。就連司法局和法制辦他也去聯(lián)系，討論該怎么為企業(yè)服務(wù)。

因此，許多溫州中小企業(yè)一遇到困難，第一個想到的就是“促進(jìn)會”，它是中小企業(yè)的“娘家”，噓寒問暖的地方。在會員心目中，促進(jìn)會是“守護(hù)神”，周德文是“代言人”。

據(jù)統(tǒng)計，“促進(jìn)會”成立9年來，為會員排憂解難數(shù)百起。僅2007年，促進(jìn)會就發(fā)了30多個帶“紅頭”的正式維權(quán)函件。

他希望，通過影響政府決策而惠及會員企業(yè)，同樣，也影響所有的溫州中小企業(yè)。

但是，由于產(chǎn)權(quán)障礙，家族管理、經(jīng)營方式滯后，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)重復(fù)，“溫州模式”已呈現(xiàn)“未老先衰”的困局?！敖衲?，20％的中小企業(yè)的遭遇尷尬，就是警鐘。”周德文表示，只有在產(chǎn)權(quán)、管理、經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新升級，只有在建立現(xiàn)代企業(yè)制度上堅定實施，以民營經(jīng)濟(jì)為主體的溫州經(jīng)濟(jì)，才能鳳凰涅槃。

“溫州人清楚：不調(diào)整，經(jīng)濟(jì)就是死棋一盤?！边@是一條全新的道路，溫州的很多企業(yè)已經(jīng)付諸實踐。

提醒與回應(yīng)

在中國，幫助中小企業(yè)渡過資金難關(guān)，已成為一項重要的政策課題。

融資難、貸款難、擔(dān)保難，歷來是中小企業(yè)發(fā)展的“三難”。周德文介紹說，溫州的民企融資主要靠親友，且常常借助于非正規(guī)的民間金融手段。他舉例說，今年，在銀行信貸整體擴(kuò)大的趨勢下，第一季度商業(yè)銀行面向中小企業(yè)發(fā)放的貸款約為3000億元，但比率僅占15％，卻比去年同期減少300億元。

“中小企業(yè)發(fā)展專項基金”是周德文和“促進(jìn)會”促動生成的一大公共政策。在2007年的溫州市人代會上，周德文將溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會推動設(shè)立的“專項基金”的共識，以人大代表議案的形式，提交給了人代會。半年后，即贏得首肯。截至當(dāng)下，溫州市府已拿出2000萬元專項資金，無償援助有潛力的中小企業(yè)。“國民經(jīng)濟(jì)，中小企業(yè)是主力軍，那么，就應(yīng)該讓中小企業(yè)成為‘潛力股’。”

此外，促進(jìn)會聯(lián)手溫州市總商會，籌建溫州中小企業(yè)信用擔(dān)保投資有限公司；又獨立籌建了溫州銀信企業(yè)貸款擔(dān)保公司。迄今，溫州市已擁有200家中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供了數(shù)十億元的貸款擔(dān)保。

2008年7月，是周德文最為忙碌的一段時光。這一個月里，他經(jīng)常拎著一個大大的黑包，里面裝滿了各種各樣的材料，在溫州、北京、上海、杭州之間穿行，在各種場合為中小企業(yè)鼓與呼。

周德文對各路調(diào)研團(tuán)一直強(qiáng)調(diào)著一個看法：中小企業(yè)是社會財富的主要創(chuàng)造者，承擔(dān)著大量的社會就業(yè)；中小企業(yè)還承擔(dān)著出口的很大部分，推動著中國經(jīng)濟(jì)的增長，但尚未形成保護(hù)機(jī)制。

他的“提醒”，被中央及各部委深切關(guān)注，很多媒體認(rèn)為：幾乎“件件有回應(yīng)”；

7月14日，小額貸款公司開始率先在溫州試點；

7月15日，商務(wù)部建議控制人民幣升值的速度，紡織品提高出口退稅的比例。

8月4日，發(fā)改委等研究成立“國家中小企業(yè)銀行”；

8月15日，央行建議推出《放貸人條例》，給民間借貸以合法地位；

9月11日，財政部安排中小企業(yè)專項資金35.1億元，幫助中小企業(yè)渡過目前困難；

9月16日，銀根松動，中國人民銀行決定下調(diào)貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率，給中小企業(yè)創(chuàng)造寬松的金融環(huán)境。

而國稅總局回應(yīng)的是，“在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)會考慮對中小企業(yè)制定優(yōu)惠的稅收政策”。

“這下，大家不用都擠小額貸款公司的獨木橋了，收編民間借貸又多了條陽光大道。”周德文興奮地表示。

(作者系《經(jīng)理日報》記者)