近期，圍繞宏觀調(diào)控的力度問(wèn)題，既有理論家的評(píng)說(shuō)，也有民間實(shí)際感受的議論。矛盾的焦點(diǎn)是調(diào)控偏緊了，還是要繼續(xù)從緊。

現(xiàn)行調(diào)控的方法之一是制定限制類產(chǎn)品目錄，銀行不放貸，出口退稅收緊，迫使高耗能產(chǎn)業(yè)如煉焦、電解鋁等淘汰落后產(chǎn)能，也使一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如紡織進(jìn)入調(diào)整行列。另一種辦法是制定《勞動(dòng)合同法》，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格勞動(dòng)保險(xiǎn)制度，提高企業(yè)成本，來(lái)“擠壓”企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步、注重管理、優(yōu)化營(yíng)銷；同時(shí)由于工人收入提高，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，從而不僅將消除成本增長(zhǎng)的負(fù)面影響，還會(huì)加快推動(dòng)一部分優(yōu)勢(shì)企業(yè)脫穎而出。

這些調(diào)控方案的設(shè)計(jì)是好的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看也必須這樣做，關(guān)鍵在把握節(jié)奏和力度。中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策還要與人口大國(guó)這一基本國(guó)情聯(lián)系起來(lái)，安排好充分就業(yè)是最大的民生。中小企業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)承載著大量就業(yè)人口，我們不能一提到“制造大國(guó)”就成了貶意詞，把傳統(tǒng)制造業(yè)特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)都列入淘汰限制之列，而急于變成“創(chuàng)造大國(guó)”都搞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

現(xiàn)在一些紡織企業(yè)面臨很大困難，成本上升被迫停產(chǎn)或減產(chǎn)，一些農(nóng)民工失去工作而滯留打工地苦苦等待，這成為各級(jí)政府不得不面對(duì)，并要妥善處理的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)了調(diào)高紡織品出口退稅2個(gè)百分點(diǎn)的決定，理論界又有人說(shuō)是“開倒車”，“與追求國(guó)際收支平衡，追求高外貿(mào)依存經(jīng)濟(jì)向內(nèi)外需平衡經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大戰(zhàn)略相左”。

這是一種誤解。既然是調(diào)控政策就應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的，實(shí)施起來(lái)也應(yīng)該有組合政策相配套。例如近一個(gè)月內(nèi)連續(xù)降息兩次，并取消利息稅，這一措施并不是單純應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)的，更多的是為了增加資本的流動(dòng)性，降低企業(yè)的融資成本，刺激生產(chǎn)。其實(shí)相信國(guó)家還會(huì)出臺(tái)進(jìn)一步的減稅措施，降低企業(yè)成本。否則，面對(duì)美元持續(xù)貶值、金融危機(jī)，消費(fèi)下降，中國(guó)的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將會(huì)面臨更大的困難。真的要有很多就業(yè)機(jī)會(huì)讓給了一些勞力成本更低的國(guó)家，對(duì)中國(guó)未必是好事。

我認(rèn)為，只要環(huán)境治理好，能源消耗少，低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也要讓其生存下去，在發(fā)展中逐步提高，這是一個(gè)過(guò)程。我印象特別深的是一個(gè)勞務(wù)輸出大市的市委書記對(duì)我說(shuō)，我們有200多萬(wàn)人在外打工，最怕是這些人都倒流回來(lái)，成為最大的社會(huì)問(wèn)題。

現(xiàn)在農(nóng)民的工資性收入已占到個(gè)人收入的60％以上。全國(guó)2億人的農(nóng)民工構(gòu)成了中國(guó)勞動(dòng)者階層的主體，他們?cè)诠S、城市做著最苦最累的活，一旦經(jīng)濟(jì)蕭條工廠關(guān)門，他們只能卷著鋪蓋回家，沒(méi)有失業(yè)保險(xiǎn)，沒(méi)有養(yǎng)老保障，也許還沒(méi)有任何補(bǔ)償。據(jù)媒體報(bào)道，一些發(fā)達(dá)地區(qū)傳統(tǒng)的服裝、制鞋等小企業(yè)因?yàn)槌杀旧仙⒊隹谙禄蝗魂P(guān)門，民工寧愿住在破舊的房子，吃著饅頭咸菜也不愿返鄉(xiāng)，年輕的有勞動(dòng)技能的還有重新找工作的機(jī)會(huì)，那些年齡大沒(méi)技術(shù)的人就陷入困境。

過(guò)去，有人設(shè)計(jì)抬高中國(guó)的人力成本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)勞動(dòng)者素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)含量的提升。但恰逢通貨膨脹的壓力，世界經(jīng)濟(jì)的衰退，造成了生產(chǎn)的萎縮，也減少了就業(yè)機(jī)會(huì)。這是我們不得不要認(rèn)真應(yīng)對(duì)的大問(wèn)題。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家失業(yè)率超過(guò)5％以上就足以造成政局不穩(wěn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系的大崩潰。雖然中國(guó)農(nóng)民工的失業(yè)可能在統(tǒng)計(jì)上是隱性的，甚至不計(jì)的。但他們突然失去了打工收入，返鄉(xiāng)沒(méi)有田可種也不會(huì)種田，生活就成了大問(wèn)題。我們不能指望中國(guó)勞動(dòng)力的素質(zhì)一下子就整體提得很高，因?yàn)樗麄冎械拇蟛糠之吘故堑谝淮と?，還有相當(dāng)多的是文化水平不高的農(nóng)民。

因此，工業(yè)經(jīng)濟(jì)一定要保持快速發(fā)展，房地產(chǎn)要平穩(wěn)發(fā)展，商貿(mào)要促進(jìn)繁榮，不能出現(xiàn)大起大落，就是為了創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。我們政府愿意舍棄部分收益，也要保持必要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

(作者為中共宿遷市委書記)