進(jìn)入1O月份以來，新一輪宏觀調(diào)控的鼓點越來越密。17日，國務(wù)院在部署完四季度經(jīng)濟(jì)工作后，刺激性的公共政策紛紛亮相，尤其是19日至22日，財政部和國家稅務(wù)總局出臺的提高部分商品出口退稅率政策和降低住房交易稅費政策，更是搶眼。

在此前后，受全球金融危機波及，實體經(jīng)濟(jì)“痛感”明顯，地方政府也陡然感到陣陣“寒意”襲來，紛紛深入當(dāng)?shù)仄髽I(yè)調(diào)研，出臺各種舉措，幫助企業(yè)特別是勞動密集型中小企業(yè)渡過一個難捱的冬天。

然而，這僅僅是開始。在今后一段時間內(nèi)，以降息為代表的貨幣政策和以擴(kuò)大內(nèi)需為代表的財政政策還將更加密集地出臺。

至此，誰也不會否認(rèn)，大洋彼岸掀起的金融風(fēng)暴，裹夾著席卷而來的寒潮，已經(jīng)在拍打中國實體經(jīng)濟(jì)。

在不到一年的時間，調(diào)控部門已將調(diào)控目標(biāo)從年初防過熱、防通脹的“兩防”轉(zhuǎn)為7月份保增長、控通脹的“一保一控”，那么，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速的回’落，以及企業(yè)出口的嚴(yán)重受阻，新一輪宏觀調(diào)控的主調(diào)是什么?

顯然，在短短的3天內(nèi)，連續(xù)出臺降低利率、提高出口商品退稅率等兩大十分有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，標(biāo)志著“保增長”的行動已經(jīng)全面開始，“保增長”與“保就業(yè)”無疑將成為今后較長一段時間內(nèi)的主要宏觀政策走向。

拿本次出口退稅政策調(diào)整來說，重點突出紡織、服裝、玩具等勞動密集型企業(yè)，很顯然，在確保出口不出現(xiàn)嚴(yán)重下滑的同時，對如何保證就業(yè)不受到嚴(yán)重影響也作了周密而充分的考慮。中小企業(yè)特別是吸納勞動力多、就業(yè)面廣的一些勞動密集型出口企業(yè)，抗風(fēng)險能力較弱，經(jīng)營面臨較大壓力，倘若大面積倒閉，對地方經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定都有可能造成重大沖擊。

但減稅讓利充其量僅是“少取”而已，從企業(yè)那里少拿點，并不完全等同于支持企業(yè)。在當(dāng)前的情況下，“少取”固然需要，可直接給市場以政府資金支持的“多予”，恐怕比以往任何時候都顯得尤為迫切。

如何“多予”?主流觀點幾乎一致：中國下一輪的經(jīng)濟(jì)增長更多地依賴內(nèi)需而不是靠外需拉動。盡管擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費已經(jīng)不是第一次提出，自1997年亞洲金融危機之后，內(nèi)需一直是被反復(fù)強調(diào)卻遲遲無法啟動的一塊領(lǐng)域，但要保住增長與就業(yè)，在用足貨幣政策的同時，刺激消費和投資的擴(kuò)張性財政政策仍將登臺唱主角，擴(kuò)大內(nèi)需還會再次成為調(diào)控部門應(yīng)對本次經(jīng)濟(jì)增長下滑的“分母對策”。

問題的關(guān)鍵是，啟動內(nèi)需的鑰匙在哪里?

根據(jù)以往的經(jīng)驗判斷，加大投資力度對我們來說不是難事，拉動消費卻成了難中之難。這幾年，政府雖然在醫(yī)保、社保和義務(wù)教育方面增加了投入，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從某種意義上說，過于昂貴的醫(yī)療、教育、住房價格，扼殺了政府?dāng)U大內(nèi)需的希望。此番宏觀調(diào)控恰逢醫(yī)改、教改啟動和樓市深度調(diào)整之際，這極有可能成為啟動內(nèi)需的一次契機。

毫無疑問，這次啟動內(nèi)需的難點和重點仍然在農(nóng)村。歷次的調(diào)控表明，只要農(nóng)戶抑制消費，啟動內(nèi)需也就變得困難重重。既然已經(jīng)意識到這一輪的擴(kuò)大內(nèi)需重點和難點仍然在農(nóng)村，還不如將財政支出更多地向解決農(nóng)戶后顧之憂傾斜，釋放農(nóng)戶的潛在需求。因為將公共投資更多用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)，并以此來改善民生，縮小城鄉(xiāng)差別，也許將造就一個遼闊的城鄉(xiāng)一體化的市場。有了這個市場，農(nóng)村將釋放出巨大的消費需求，有了需求，企業(yè)何愁走不出冬天?企業(yè)走出了困境，農(nóng)民的工資性收入才能增長，收入增長了，又進(jìn)一步釋放消費需求。

值得一提的是，近期的許多政策正在釋放出積極的信號：如前不久中央公布的有關(guān)農(nóng)村改革的決定，以及國家發(fā)改委出臺的“較大幅度提高糧食最低收購價和增加對糧農(nóng)的補貼”一攬子強農(nóng)惠農(nóng)政策等，其出發(fā)點就是扶持新農(nóng)村建設(shè)，搞活農(nóng)村市場，拉動農(nóng)村消費，放到當(dāng)前的背景下，還具有增加農(nóng)民收入、啟動內(nèi)需的現(xiàn)實意義。

由此可見，啟動內(nèi)需的鑰匙是做活農(nóng)村消費的“龍眼”。有了這個“眼”，未來中國經(jīng)濟(jì)才會活力四射。

本期編輯部觀點：

啟動內(nèi)需的鑰匙是做活農(nóng)村消費的“龍眼”。有了這個“眼”，未來中國經(jīng)濟(jì)才會活力四射。