銀監(jiān)會(huì)：信貸從緊不壓支農(nóng)貸款

日前，銀監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大支持力度促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行從緊貨幣政策，又要確保對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的信貸投放，千方百計(jì)控制和壓縮非農(nóng)其他貸款投放，騰出規(guī)模、資金，加大信貸支農(nóng)投放力度，確保今年的農(nóng)業(yè)貸款增長(zhǎng)速度不低于去年。

為加大對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的金融支持力度，今年在機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局上，大型商業(yè)銀行現(xiàn)有縣域網(wǎng)點(diǎn)要保持穩(wěn)定，原則上不再自行撤并，鼓勵(lì)各行在縣域以下增設(shè)分支機(jī)構(gòu)；在資金投放上，各行在縣域內(nèi)吸收的新增存款，原則上要大部分用于當(dāng)?shù)亍?/p>

點(diǎn)評(píng)：對(duì)支農(nóng)貸款“特別支持”，是新形勢(shì)下的新任務(wù)。充分體現(xiàn)了中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度重視和對(duì)糧食安全問(wèn)題的深謀遠(yuǎn)慮。

證監(jiān)會(huì)：規(guī)范“大小非” 降低印花稅

證監(jiān)會(huì)4月20日晚間發(fā)布了《上市公司解除限售存量股份轉(zhuǎn)讓指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)范大小非(股改后限售股票)及新老劃斷后在滬深主板上市的公司于首次公開(kāi)發(fā)行前已發(fā)行存量股份的拋售。要求限售股股東在未來(lái)一個(gè)月內(nèi)拋售解禁股份數(shù)量超過(guò)公司股份總數(shù)1%的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)證券交易所大宗交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓。

2008年4月24日，證券交易印花稅稅率由3%下調(diào)至1%。。分析人士認(rèn)為，這既在意料之外，又在意料之中。意料之外的是調(diào)整時(shí)點(diǎn)和調(diào)整方式似乎難以預(yù)見(jiàn)；意料之內(nèi)則是，在證監(jiān)會(huì)出臺(tái)對(duì)“大小非”解禁的指導(dǎo)意見(jiàn)后，調(diào)整印花稅稅率成為市場(chǎng)預(yù)期的維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定的有力手段之一。

證券交易印花稅是在證券交易環(huán)節(jié)征收的稅收，只要從事證券交易就會(huì)被課稅。因此，提高印花稅稅率將明顯增加交易成本，而降低稅率則明顯減少交易環(huán)節(jié)“損耗”。

點(diǎn)評(píng)：調(diào)降印花稅對(duì)前期“一瀉千里”、信心猶疑的市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，是一劑“穩(wěn)定劑”。若說(shuō)限售“大小非”仍不夠火候，那么政策“組合拳”此舉表明，已釋放政府“呵護(hù)市場(chǎng)”的明確信號(hào)。

中國(guó)人民銀行：放寬非金融企業(yè)融資限制

近日，央行公布了《銀行間債券市場(chǎng)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具管理辦法》以放寬非金融企業(yè)融資限制。

《辦法》區(qū)分了金融企業(yè)和非金融企業(yè)，對(duì)非金融企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)的債務(wù)融資進(jìn)行了規(guī)定，而金融企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)的融資行為仍按照現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

根據(jù)《辦法》，央行將債務(wù)融資管理中屬于自律約束性的、日常程序性的事務(wù)移交給交易商協(xié)會(huì)實(shí)行自律管理。此外央行還表示今后凡是市場(chǎng)有客觀需求，市場(chǎng)參與主體自主研發(fā)的各類創(chuàng)新產(chǎn)品均可采用交易商協(xié)會(huì)注冊(cè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案的方式，不再逐項(xiàng)進(jìn)行行政審核。

點(diǎn)評(píng)：當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)負(fù)債仍以貸款為主，直接融資的比例仍然偏低，這種負(fù)債結(jié)構(gòu)使?jié)撛诘男庞蔑L(fēng)險(xiǎn)仍集中在銀行體系。放寬非金融企業(yè)融資限制，將加快產(chǎn)品的研發(fā)和推出速度，進(jìn)一步豐富了產(chǎn)品種類。

銀監(jiān)會(huì)：銀行不得變相代銷境外基金

針對(duì)當(dāng)前商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)市場(chǎng)出現(xiàn)的問(wèn)題，銀監(jiān)會(huì)近日發(fā)布通知要求，商業(yè)銀行應(yīng)通過(guò)自主設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)理財(cái)產(chǎn)品，代理客戶進(jìn)行投資和資產(chǎn)管理，不得以發(fā)售理財(cái)產(chǎn)品名義變相代銷境外基金或違反法律法規(guī)規(guī)定的其他境外投資理財(cái)產(chǎn)品。

銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)有關(guān)問(wèn)題的通知》，從細(xì)化政策和部署檢查兩方面進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)商業(yè)銀行個(gè)人理財(cái)業(yè)務(wù)的監(jiān)管?！锻ㄖ芬螅虡I(yè)銀行為理財(cái)產(chǎn)品命名時(shí)，不得使用帶有誘惑性、誤導(dǎo)性和承諾性的稱謂和蘊(yùn)含潛在風(fēng)險(xiǎn)或易引發(fā)爭(zhēng)議的模糊性語(yǔ)言；理財(cái)產(chǎn)品銷售起點(diǎn)金額不得低于5萬(wàn)元人民幣（或等值外幣）。

點(diǎn)評(píng)：及時(shí)披露信息是商業(yè)銀行的責(zé)任與義務(wù)，更是一種商業(yè)道德。只有建立全面、透明、方便和快捷的客戶投訴處理機(jī)制，才能減少誘惑性、誤導(dǎo)性和承諾性的傳遞的方式。

環(huán)境保護(hù)部：首發(fā)溫室氣體排放強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)

4月14日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了新的國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，其中對(duì)煤礦高濃度瓦斯提出“禁止排放”的強(qiáng)制性要求，這是在國(guó)際上首次提出控制溫室氣體排放的強(qiáng)制措施。

據(jù)了解，如果現(xiàn)有礦井80%的高濃度瓦斯被利用，年瓦斯利用量將為8.2億m3，相當(dāng)于463萬(wàn)噸標(biāo)煤，按目前交易價(jià)格估計(jì)，可獲得收益約20.8億元。同時(shí)，通過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)限制，增加煤礦瓦斯利用，不僅可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和安全效益，還可以促進(jìn)我國(guó)的節(jié)能減排工作，每年預(yù)計(jì)瓦斯減排量將為25億m3，二氧化碳當(dāng)量為3700萬(wàn)噸。

點(diǎn)評(píng)：“強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)”不僅向國(guó)際社會(huì)展現(xiàn)一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象，同時(shí)更是落實(shí)節(jié)能減排的“剛性”任務(wù)。

四部委：“七不準(zhǔn)”約束電企領(lǐng)導(dǎo)

近日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、發(fā)展改革委、財(cái)政部和電監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范電力系統(tǒng)職工投資發(fā)電企業(yè)的意見(jiàn)》，明確地（市）級(jí)電網(wǎng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員等人員，要認(rèn)真執(zhí)行中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的“七個(gè)不準(zhǔn)”，不得直接或間接持有本?。▍^(qū)、市）電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)發(fā)電企業(yè)的股權(quán)。

七不準(zhǔn)：利用職務(wù)上的便利通過(guò)同業(yè)經(jīng)營(yíng)或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人謀取利益；不準(zhǔn)相互為對(duì)方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件；不準(zhǔn)在企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過(guò)程中利用職權(quán)謀取私利；不準(zhǔn)善自抵押、擔(dān)保、委托理財(cái)；不準(zhǔn)利用企業(yè)上市或上市公司并購(gòu)、重組、定向增發(fā)等過(guò)程中的內(nèi)幕信息為本人或特定關(guān)系人謀取利益；不準(zhǔn)授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告；不準(zhǔn)違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。

點(diǎn)評(píng)：廉潔從業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要課題。只有建立健全對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督機(jī)制，才能提高他們廉潔從業(yè)的自覺(jué)性，這是貫徹落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的基礎(chǔ)性工作。

國(guó)家郵政局：全國(guó)范圍內(nèi)“村村建站”

據(jù)悉，國(guó)家郵政局今年將在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)“村村建站”工作，提高農(nóng)村通郵水平，建立健全村郵站相關(guān)機(jī)制，統(tǒng)籌村郵站與新農(nóng)村建設(shè)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。推動(dòng)“戶戶建箱”工程，參與“郵政進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。

國(guó)家郵政局副局長(zhǎng)徐建洲表示，國(guó)家郵政局改由交通運(yùn)輸部管理，對(duì)郵政事業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大機(jī)遇。郵政具有信息流、物流、資金流三流合一的特點(diǎn)，可以利用交通運(yùn)輸大發(fā)展的時(shí)機(jī)，獲得更快的發(fā)展速度和更廣闊的發(fā)展空間，促進(jìn)郵政業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

點(diǎn)評(píng)：郵政普遍服務(wù)屬于政府向社會(huì)提供的公共服務(wù)，即服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民群眾安全便捷通郵需要。

保監(jiān)會(huì)：六要求加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)反腐倡廉

近期，保監(jiān)會(huì)紀(jì)委書(shū)記陳新權(quán)在紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)有保險(xiǎn)公司必須適應(yīng)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的新形勢(shì)，以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。陳新權(quán)提出六點(diǎn)要求：

一是要在保證各級(jí)黨委高度重視和加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)方面有新的探索；二是要在保證大家負(fù)責(zé)、人人負(fù)責(zé)方面有新的探索；三是要在把反腐倡廉建設(shè)融入業(yè)務(wù)工作方面有新的探索；四是要在加強(qiáng)基層監(jiān)督工作、合規(guī)管理工作方面有新的探索；五是要在進(jìn)一步建立健全監(jiān)督機(jī)制方面有新的探索；六是要在紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)方面有新的探索。

點(diǎn)評(píng)：一些保險(xiǎn)公司業(yè)績(jī)連年虧損，但高管卻拿著數(shù)千萬(wàn)的薪酬，這種吮吸股民血汗的行為，難道不是腐敗嗎？反腐倡廉應(yīng)滲透到業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

證監(jiān)會(huì)：修改證券公司風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)

日前，中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布了關(guān)于《修改<證券公司風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)管理辦法>的決定》。

《辦法》規(guī)定，證監(jiān)會(huì)可以根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展情況和審慎監(jiān)管原則，對(duì)凈資本計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)資本準(zhǔn)備計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)模的計(jì)算口徑進(jìn)行調(diào)整；調(diào)整之前，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求行業(yè)意見(jiàn)，并為調(diào)整事項(xiàng)的實(shí)施作出過(guò)渡性安排。

根據(jù)辦法，對(duì)于未規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整比例或者風(fēng)險(xiǎn)資本準(zhǔn)備計(jì)算比例的新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，證券公司在投資該產(chǎn)品或者開(kāi)展該業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先向中國(guó)證監(jiān)會(huì)、公司注冊(cè)地的證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)報(bào)告或者報(bào)批。中國(guó)證監(jiān)會(huì)根據(jù)證券公司新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)狀況，在征求行業(yè)意見(jiàn)基礎(chǔ)上確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整比例和風(fēng)險(xiǎn)資本準(zhǔn)備計(jì)算比例。

點(diǎn)評(píng)：考慮到市場(chǎng)存在的長(zhǎng)期利益，也許此次風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整使我們?cè)俅晤I(lǐng)會(huì)市場(chǎng)的本質(zhì)，那就是當(dāng)所有的基礎(chǔ)與平衡都不復(fù)存在時(shí)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)必須重建，而這一次也可能會(huì)比較猛烈。但人們希望的是一個(gè)資金推動(dòng)型市場(chǎng)，而非公司價(jià)值型的市場(chǎng)。