土地是人類(lèi)生存的基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素。保護(hù)土地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)土部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的重要任務(wù)。

安徽省阜陽(yáng)市是京九線的轉(zhuǎn)運(yùn)站，作為京九線的重要交通樞紐，地理位置顯要。人多地少的阜陽(yáng)市每年因建設(shè)用地的不斷增加，土地資源不斷減少，土地資源與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的矛盾凸顯。

如何破解這一對(duì)矛盾？這是擺在阜陽(yáng)市國(guó)土資源局局長(zhǎng)王五一面前不容回避的問(wèn)題。

王五一說(shuō)：“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨中央制定全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)小康不可阻礙的奮斗目標(biāo)，土地又是關(guān)系子孫后代生存的大事，必須正確處理好兩者關(guān)系，否則就會(huì)犯下不可饒恕的錯(cuò)誤?！?/p>

阜陽(yáng)市國(guó)土資源局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》及《關(guān)于土地宏觀調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》等一系列文件精神，將工作落到實(shí)處，在維護(hù)了當(dāng)?shù)赝恋刭Y源的同時(shí)，又保障了經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

地處華北平原的阜陽(yáng)市，人口高度密集，按版圖計(jì)算，人均占地只有1.5畝，若除去道路、村鎮(zhèn)、河流等占地，人均占地只有1畝。

由于阜陽(yáng)市地理位置優(yōu)越，近些年來(lái)，到阜陽(yáng)投資辦廠、辦企業(yè)及國(guó)家重大項(xiàng)目大量增加，高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與用地指標(biāo)緊張的矛盾非常突出。用地指標(biāo)一年只有4千畝，而一年實(shí)際需要量卻有1萬(wàn)畝，擺在阜陽(yáng)市國(guó)土資源局面前的壓力不言而喻。

“不能違法用地搞發(fā)展，這是原則，原則就決不能放松”。王五一如是說(shuō)。

通過(guò)調(diào)查，王五一了解到，阜陽(yáng)市有很多村莊的村民房屋占地較大。阜陽(yáng)市郊區(qū)縣約有農(nóng)戶200萬(wàn)戶，若按一戶平均占9分地計(jì)算，通過(guò)改造，每戶節(jié)約4分地，就可節(jié)約80萬(wàn)畝。每年實(shí)施開(kāi)發(fā)2萬(wàn)畝，按現(xiàn)在的發(fā)展速度可保障30年的用地量。

阜陽(yáng)市國(guó)土資源局首先明確了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，保證重點(diǎn)項(xiàng)目（如城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，大型公益場(chǎng)所等）用地的目標(biāo)，同時(shí)，根據(jù)建設(shè)用地的需要，建立全市建設(shè)用地項(xiàng)目庫(kù)，按輕重緩急優(yōu)先保證重點(diǎn)急需項(xiàng)目。在實(shí)際工作中，阜陽(yáng)市國(guó)土資源局嚴(yán)格征地程序，規(guī)范管理，按照節(jié)約、集約用地要求，嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)具體建設(shè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度，容積率、用地定額指標(biāo)及開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度等內(nèi)容的審查與管理，把好土地供應(yīng)的審查關(guān)。2007年，全市上報(bào)新增建設(shè)用地20個(gè)批次和4個(gè)單獨(dú)選址面積1.72萬(wàn)畝。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地，減少掛鉤、置換，節(jié)約用地指標(biāo)，盤(pán)活土地存量，保證工業(yè)用地。開(kāi)展整頓土地市場(chǎng)秩序，加大監(jiān)督查處力度。堅(jiān)決打擊非法用地，嚴(yán)處土地違法違規(guī)案件，切實(shí)保護(hù)耕地資源。去年1-11月全市發(fā)現(xiàn)土地違法行為265件，立案224件，涉及土地面積1512.9畝，耕地834畝。結(jié)案73件，收回土地面積113.7畝，罰款352.24萬(wàn)元。努力做好礦政管理工作。按照安徽省省廳下達(dá)的入庫(kù)任務(wù)，阜陽(yáng)市去年礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)征收率、征收面達(dá)100%，全市持證的14個(gè)探礦權(quán)逐一進(jìn)行了年度檢查，達(dá)到許可證持證率100%、年檢率100%。

眼下，阜陽(yáng)土地是寸土寸金，土地價(jià)格年年攀升，去年500畝土地賣(mài)7.8億元。有些單位企業(yè)為了自身利益，想方設(shè)法拉攏腐蝕國(guó)土干部。

“土地是敏感部門(mén)，這里是與腐敗搏擊的陣地，抓好土地管理與整治決非易事！”王五一頗有感觸地說(shuō)，“作為一把手，就要帶好頭，教育好職工，不使他們犯錯(cuò)誤，對(duì)職工負(fù)責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)?！?/p>

為防止腐敗發(fā)生，在局長(zhǎng)王五一的帶領(lǐng)下，阜陽(yáng)市國(guó)土資源局時(shí)常對(duì)國(guó)土資源領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾，每年對(duì)各縣市系統(tǒng)內(nèi)治理商業(yè)賄賂各項(xiàng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。此外，阜陽(yáng)市國(guó)土資源局努力提高本系統(tǒng)職工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，樹(shù)立敬業(yè)愛(ài)崗思想，舉辦執(zhí)法人員依法行政培訓(xùn)、地籍業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)性土地招、拍、掛培訓(xùn)班。

阜陽(yáng)市國(guó)土資源局主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，遵照《信訪條例》和《國(guó)土資源信訪規(guī)定》，努力建立暢通、有序、務(wù)實(shí)，高效的信訪工作，確定專(zhuān)職信訪接待員，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和包案下訪制度，設(shè)立舉報(bào)電話、信箱、通過(guò)市廣播電臺(tái)熱線接訪。重點(diǎn)開(kāi)展土地征收征用矛盾糾紛排查化解工作，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。