美國時間2006年11月20日，“美國國際貿(mào)易委員會終裁美訴“中國、韓國、印尼銅版紙未對美產(chǎn)業(yè)造成傷害”案。結(jié)果以5∶1的投票結(jié)果認(rèn)定“無損害”。我們勝訴。

這一終裁意味著，中國銅版紙出口企業(yè)完成“大逆轉(zhuǎn)”，不僅不用再交累計28.52％～143.9％的懲罰性關(guān)稅，之前向美國海關(guān)繳納的抵押金也可一并退回；也意味著美國對中國入世以來發(fā)起的第一起反傾銷發(fā)補貼合并調(diào)查、美國第一次對從“非市場經(jīng)濟國家”進(jìn)口的產(chǎn)品征收反補貼稅，最后以失敗告終。

中國政府方的代理律師、美國文森#8226;艾爾斯律師事務(wù)所(Vinson＆ElkinsLLP)黎宇律師表示，這個結(jié)果對中國企業(yè)而言無疑是利好消息。最終的獲勝與中韓印三國的共同努力分不開，因為此次三國是作為一個整體對ITC進(jìn)行無損害抗辯。具體獲勝的原因有三：

第一，幾家大型的韓國企業(yè)在DOC終裁時獲得了零稅率，因此他們的進(jìn)口量就不再屬于ITC計算產(chǎn)業(yè)損害的范疇，這大大降低了累計進(jìn)口滲透率水平。

第二，從三國進(jìn)口的銅版紙產(chǎn)品和美國本土產(chǎn)品的重疊率較低，不構(gòu)成競爭。美國本土的銅版紙產(chǎn)品大多為大型卷筒裝的銅版紙，而進(jìn)口的產(chǎn)品則是一包包切好的、以張計算的銅版紙。大多數(shù)購買卷裝銅版紙的客戶不會使用進(jìn)口的“散裝”的銅版紙，反之亦然。進(jìn)口銅版紙產(chǎn)品對美國銅版紙產(chǎn)業(yè)的損害有限。

第三，雖然這兩年美國銅版紙行業(yè)的盈利率有所下降，但從整體來看，仍然處于歷史較高的階段，進(jìn)口產(chǎn)品并沒有對該產(chǎn)業(yè)造成損害。

美國每年有600萬噸的銅版紙銷量，其中70％的產(chǎn)品屬于輪轉(zhuǎn)銅版紙，也即上述大型卷筒裝的產(chǎn)品，而這七成的市場即使是已經(jīng)進(jìn)入美國市場20余年的韓國企業(yè)也沒怎么涉足，更別提中國了。因此美國本土銅版紙的銷量并沒有降低。

此外，美國銅版紙行業(yè)本身就已經(jīng)較為落后，很長時間內(nèi)沒有新的投資，造成產(chǎn)能下降，這和其自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，不是進(jìn)口的產(chǎn)品所造成的損害。“之前我們知道美國有家銅版紙工廠關(guān)閉了，后來才了解到，這是一家百年的老廠，原本產(chǎn)業(yè)的計劃就是要關(guān)閉的，并非因為進(jìn)口產(chǎn)品的緣故。”

此次ITC終裁獲勝的另一好處是，提醒企業(yè)注意對ITC的應(yīng)訴，“過去往往因為不了解，企業(yè)放棄ITC應(yīng)訴，從而失去了翻盤的機會。而這次勝訴將喚起企業(yè)對于ITC的重視?！?/p>

中美“雙反”第一案——銅版紙案雖然已經(jīng)落幕，但中美之間圍繞“反補貼”的博弈才剛剛拉開序幕，今年中美在“雙反”問題上的爭斗無疑還將繼續(xù)。面對愈演愈烈的反傾銷發(fā)補貼，中國企業(yè)要勇敢地拿起法律的武器，捍衛(wèi)自己的權(quán)益。

隨著經(jīng)濟全球化進(jìn)程的加快，各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘引來世界各國越來越大的反對之聲，我們首先要清醒地認(rèn)識到，反補貼應(yīng)對是一項長期艱巨的任務(wù)，比反傾銷要復(fù)雜的多。