產(chǎn)品質(zhì)量安全一直是國際貿(mào)易中的一個重要問題。今年以來，國外針對食品、服裝、玩具等中國產(chǎn)品的召回事件頻頻發(fā)生。技術(shù)性貿(mào)易壁壘已逐漸成為貿(mào)易保護主義的主要手段，這對我國企業(yè)既形成挑戰(zhàn)也創(chuàng)造了機遇。

召回制立法開始加速

3年前，三菱帕杰羅召回引發(fā)我國《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》出臺；2007年，歐洲危險產(chǎn)品數(shù)量去年飆升53%，其中一半以上產(chǎn)品來源地為中國；2008年3月9日，阿迪達斯因“國旗門”召回相關(guān)背包、球衣……一系列引人注目的召回事件后，《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》終于浮出水面，國家質(zhì)檢總局法規(guī)司司長劉兆彬表示：“我們已將召回條例草案遞交國務(wù)院法制辦，以期盡快提升缺陷產(chǎn)品召回管理制度的法律層級。”

已經(jīng)討論了很久的《缺陷產(chǎn)品召回管理條例》是我國第一部關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回的法規(guī)，已被列入今年的二類立法計劃，立法步伐大大加快。除了已經(jīng)納入缺陷產(chǎn)品召回制度的汽車、玩具、食品和藥品外，其他所有可能造成嚴重人身健康傷害的產(chǎn)品都可能納入召回范圍，比如家用電器、公共服務(wù)設(shè)施等。

產(chǎn)品召回制度是指產(chǎn)品的生產(chǎn)商、銷售商或進口商對于其生產(chǎn)、銷售或進口的存在危及消費者的人身財產(chǎn)安全缺陷的產(chǎn)品，依法將該產(chǎn)品從市場上收回，并免費對其進行修理或更換的制度。一旦發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品有缺陷問題，開誠布公地處理，是企業(yè)對社會、對用戶應(yīng)負之責任，是提升品牌形象的機會。然而，讓人匪夷所思的是，在中國市場日益受到跨國公司重視的今天，一些知名品牌擺出的卻是傲慢的處理舉動。采訪中記者了解到，有些國際大牌公司在全球召回有缺陷產(chǎn)品時，惟獨將中國市場排除在外，理由是中國沒有缺陷產(chǎn)品的召回制度。業(yè)內(nèi)人士認為，我們在保護消費者方面缺乏像發(fā)達國家那樣的高標準立法，對什么情況應(yīng)召回和賠償，缺乏具體規(guī)定。

我國已經(jīng)制定實施了《食品召回管理規(guī)定》、《兒童玩具召回管理規(guī)定》、《醫(yī)療器械召回管理辦法》等與人們生活密切相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)品召回制度?！熬鶠椴块T規(guī)章，立法層級低，權(quán)威性不強，是這些規(guī)章的共同缺陷。”中國政法大學民商經(jīng)濟法學院時建中教授評價，“這些部門規(guī)章均針對特定產(chǎn)品，適用范圍很窄?！?/p>

召回風險凸顯

召回制度有兩種，一是強制認證，自愿召回；一是自我認證，強制召回。在西方國家，汽車、食品、通信產(chǎn)品等被召回是很常見的?，F(xiàn)階段，我國政府以及企業(yè)面對召回風險管理的態(tài)度還是“救火”式的，發(fā)生一件處理一件。

在國際貿(mào)易中，一旦發(fā)生重大質(zhì)量危機事件，在國內(nèi)“無法可依”的情況下，為了盡快消除部分出口生產(chǎn)企業(yè)因質(zhì)量問題而給中國企業(yè)整體出口帶來不良影響，政府要盡快拿出迅速有效的處理方案，最直接的方式就是勒令企業(yè)停產(chǎn)整改。國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心負責人表示，汽車召回制度實施3年來，國內(nèi)已累計召回缺陷汽車130萬余輛，涉及45家國內(nèi)外企業(yè)的107種車型。汽車是第一個實行召回的產(chǎn)品。目前國內(nèi)汽車召回的主要形式是有政府干涉的召回。

達信全球產(chǎn)品召回風險負責人表示，當前，中國企業(yè)的出口業(yè)務(wù)日益頻繁，因此他們在北美地區(qū)的產(chǎn)品召回風險形勢是十分嚴峻的。 產(chǎn)品安全和召回是國際貿(mào)易中非常重要的問題，生產(chǎn)商應(yīng)該認真地對待這個問題，建立一套產(chǎn)品安全系統(tǒng)包括產(chǎn)品責任和產(chǎn)品召回的管理。隨著產(chǎn)品召回頻頻發(fā)生以及來自政治和經(jīng)濟方面的壓力，相信國內(nèi)生產(chǎn)商對質(zhì)量的把關(guān)也會越來越嚴格。最好的預防方法就是建立一個從整體流程上設(shè)計的風險管理方案。

此外，中國企業(yè)應(yīng)該及早投保產(chǎn)品召回保險，給自己的產(chǎn)品加上一道安全鎖。據(jù)了解，盡管產(chǎn)品召回事件越來越多，但我國出口企業(yè)普遍缺乏保險意識。記者從美亞保險公司獲悉，該保險公司推出的產(chǎn)品召回保險面世兩個多月來，尚未賣出一份保單。負責開發(fā)這一險種的美亞保險特殊風險核保部經(jīng)理孫蓓華透露，實際上，中小企業(yè)對產(chǎn)品召回險還是非常關(guān)注，咨詢的企業(yè)非常多。但這種保險還需要中國企業(yè)進一步認識。

除產(chǎn)品方面的風險外，企業(yè)還需應(yīng)對財務(wù)、經(jīng)營、自然災(zāi)害等形形色色的風險。專業(yè)的風險顧問能為企業(yè)識別風險、評估風險、降低風險、轉(zhuǎn)移風險，以合理的成本最大限度地為企業(yè)安排充足的保障。競爭日趨激烈，富有遠見的企業(yè)才能保持競爭力、出類拔萃。隨著企業(yè)規(guī)模的增長，風險和機遇并存，為了更好地抓住和利用機會，就要合理地控制風險，保護企業(yè)穩(wěn)定地向前發(fā)展，在風險面前贏得對于競爭者的比較優(yōu)勢。

貼牌企業(yè)應(yīng)對召回風險措施

事實上，面對召回事件的洗禮，中國企業(yè)已開始增強對產(chǎn)品的服務(wù)能力和解決方案能力的提升，但所有的應(yīng)對方式只不過是一種糾錯行為。產(chǎn)品召回發(fā)生后，對于生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營將產(chǎn)生巨大影響，尤其是全球性召回，其涉及的成本足以導致企業(yè)癱瘓甚至破產(chǎn)。在目前尚難改變的“貼牌”加工貿(mào)易模式下，生產(chǎn)企業(yè)一定要樹立召回風險意識，在博取利益的同時最大限度地做好風險防范。一般分為5個層次：

首先、樹立維權(quán)意識。一旦發(fā)生國際貿(mào)易爭端或者質(zhì)量爭議，在響應(yīng)召回的同時積極進行法律調(diào)查，明確責任，依法進行維權(quán)，將貿(mào)易損失和不良影響降低到最低限度。其次、簽訂平等銷售合同。約定產(chǎn)品質(zhì)量標準和雙方在各個環(huán)節(jié)應(yīng)承擔的責任。尤其是“貼牌”加工，要在合同中明確規(guī)定，設(shè)計缺陷和生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的責任分擔，明確規(guī)定出口商和銷售商的責任分擔條款。

再次、嚴把原料質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格的原材料進入生產(chǎn)線。實行嚴格的質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品出廠要落實質(zhì)量檢驗，并接受有關(guān)部門的質(zhì)量檢驗。同時，企業(yè)要主動并隨時監(jiān)控待售或已售商品的質(zhì)量，主動召回可能有安全隱患產(chǎn)品。生產(chǎn)企業(yè)要建立產(chǎn)品質(zhì)量終身監(jiān)控責任制和市場跟蹤服務(wù)體系。與原料供應(yīng)商簽署合同時，明確雙方的責任和損失賠償條款。第四、國家要完善相關(guān)的產(chǎn)品召回制度，并與國際接軌。沒有質(zhì)量標準，生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營活動將無章可循，發(fā)生質(zhì)量爭議時，也拿不出自己的合法主張向?qū)Ψ綘幦?quán)利。第五、盡快改變貼牌加工的生產(chǎn)經(jīng)營模式。中國的企業(yè)要擺脫受制于人的被動局面，必須走自主創(chuàng)新的道路，擁有自己的知識產(chǎn)權(quán)，樹立自己的國際品牌，才是國內(nèi)企業(yè)占領(lǐng)國際市場的法寶。

國際貿(mào)易形勢變化多端，中國生產(chǎn)企業(yè)要想在國際貿(mào)易中擺脫貿(mào)易歧視和不平等的規(guī)則限制，只有不斷地實施科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)管理水平，才能在摩擦不斷的國際貿(mào)易中以品牌取勝，以知識產(chǎn)權(quán)取勝，以法律取勝。