2008年，貿(mào)易磨擦的主要特點是反傾銷調(diào)查和反補貼調(diào)查的合并進行，使得中國的出口產(chǎn)品面臨雙重挑戰(zhàn)，中國企業(yè)的壓力越發(fā)沉重，重點以是鋼鐵、紡織品、機電產(chǎn)品和信息產(chǎn)品等。

政府和企業(yè)是應(yīng)訴主體

反補貼調(diào)查，涉及到國家宏觀和微觀政策的方方面面，涉及到一個國家的經(jīng)濟情報和社會情報，因此，應(yīng)對反補貼調(diào)查，不能僅僅局限在一個個案的立場上，更多的應(yīng)該站在國家產(chǎn)業(yè)政策，乃至國家安全的高度，去應(yīng)對每一次反補貼調(diào)查。

在這里，我們要告誡企業(yè)的是：企業(yè)不是法律專家，對補貼這一概念和反補貼調(diào)查的理解往往是錯誤的，在看待有關(guān)問題時會更多的從商業(yè)利益角度出發(fā)，存在著片面性和局限性。這就要求我們在應(yīng)對反補貼時要強化與地方政府部門、行業(yè)組織以及企業(yè)的協(xié)調(diào)，保持政府和企業(yè)答卷的一致性。如果企業(yè)答卷和政府答卷不一致，外國調(diào)查機關(guān)肯定會依賴政府答卷進行裁決，而不是企業(yè)答卷。在外國調(diào)查機關(guān)的眼里，中國政府的信任度要遠遠高于企業(yè)。在反補貼應(yīng)對中，政府和企業(yè)都是應(yīng)訴主體，政府和企業(yè)所提供的信息會被要求互相印。因此，加強與進出口商會、行業(yè)組織溝通，有助于企業(yè)了解有關(guān)補貼項目在該行業(yè)的執(zhí)行狀況，也可以對企業(yè)提供的部分信息進行核對。

收集證明材料確保信息準確

應(yīng)對反補貼收集資料是至關(guān)重要的。在反補貼答卷中，涉及很多與數(shù)據(jù)有關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)注意收集相關(guān)的證明材料，以確定相關(guān)信息的來源。尤其是涉及數(shù)據(jù)的信息，應(yīng)該在信息收集的同時，也一并收集證明材料，一則確保提供信息的準確性，二則也以備核查中被要求查證。

提供政策法規(guī)要有選擇性。中國的法律法規(guī)加上政策數(shù)量非常巨大，往往針對同一個事項，在不同的法律法規(guī)和政策中都有類似的規(guī)定。這就要求我們在提供相關(guān)的政策法規(guī)時，不能求窮盡，而是必須有所選擇。

同時，提供英文版的法規(guī)也是必不可少的。如果有同樣效力等級的法律法規(guī)，所涉及內(nèi)容也基本相似，在選擇的時候，我們應(yīng)優(yōu)先提供具有英文版本的法規(guī)。因為英文版本，多數(shù)屬于較公開的法律法規(guī)，調(diào)查方也可能已經(jīng)獲知。這樣可以減少工作量，把更多的精力投入到其他重要的應(yīng)訴工作中。

做足功課重在細節(jié)

在WTO規(guī)則中，反補貼措施屬于貿(mào)易救濟措施。反補貼與產(chǎn)業(yè)安全緊密相聯(lián)，尤其是針對出口補貼的反補貼與產(chǎn)業(yè)安全更是息息相關(guān)?？梢娮屑氉龊妹糠菹嚓P(guān)文件是打贏關(guān)司的第一步。

首先是，重點項目文件包重點制作。每一反補貼調(diào)查，會涉及眾多項目，而核查時間有限，調(diào)查機關(guān)不可能每個項目都核查，因此，核查文件包也不需要面面俱到，而應(yīng)針對重點項目。

在回答問題時應(yīng)盡量做到：擠牙膏式回答。即問什么答什么，不詳細闡述深入回答。尤其不要主動談?wù)撆c本案無關(guān)的情況；不清楚不答。對于不清楚的問題，不急于回答，不要憑自己的理解去推測答案，可以在詢問律師后再進行回答，或者查證后再回答；小范圍討論。因為核查官帶有翻譯，或者核查官員其中本身中可能就有懂中文的，因此討論時，應(yīng)盡量小范圍進行，避免被對方聽見。

避免誤解。對于一些容易引起誤解的問題，在核查時候，要盡可能的予以澄清，避免誤解。比如，外國政府對中國種類繁多的特定區(qū)域不是很理解，需要一一進行解釋，讓他們清楚什么是經(jīng)濟特區(qū)，什么是經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)工業(yè)區(qū)、保稅區(qū)；內(nèi)資企業(yè)是否與同區(qū)域的外資企業(yè)享受同樣的稅收減免優(yōu)惠視開發(fā)區(qū)的性質(zhì)及地方政府的規(guī)定而不同等等。

隨著世界一體化進程的步伐加快，補貼作為一種相對更為隱蔽的非關(guān)稅壁壘，將會更加被世界各國關(guān)注，反補貼的力度將會更強，各國反補貼的法律、法規(guī)將會更完善。處于WTO“后過渡時期”的中國，可能會面對更多的反補貼起訴，這就需要更多的企業(yè)學(xué)會拿起法律這一武器，合理合法地保護自己的產(chǎn)業(yè)安全。