國(guó)資委：央企資產(chǎn)虧損問(wèn)責(zé)負(fù)責(zé)人

近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委發(fā)布《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》，針對(duì)國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)及其獨(dú)資或者控股子企業(yè)規(guī)定，在采購(gòu)、銷售、資金管理、投資決策、金融投資以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)和改組改制等方面，因企業(yè)管理人員違規(guī)操作而造成損失的，將追究管理人員的責(zé)任。這是國(guó)資委首次以文件形式明確央企資產(chǎn)損失要向負(fù)責(zé)人追責(zé)。

處罰標(biāo)準(zhǔn)包括經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分和禁入限制3級(jí)處罰，可單獨(dú)或合并適用。已調(diào)離工作崗位或者已離退休的相關(guān)責(zé)任人也要受處罰。

點(diǎn)評(píng)：《辦法》的出臺(tái)，提高了央企相關(guān)責(zé)任人違法、違規(guī)行為的成本，有助于資本市場(chǎng)的健康發(fā)展，這是國(guó)資委對(duì)于央企管理者再念的“緊箍咒”。

七部委：為農(nóng)民減負(fù)建立“五項(xiàng)制度”

針對(duì)一些地方執(zhí)行政策不到位，農(nóng)民負(fù)擔(dān)顯露反彈苗頭的情形，近日，中國(guó)農(nóng)業(yè)部等國(guó)家七部委重點(diǎn)建立健全減負(fù)“五項(xiàng)制度”。

一是涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)文件“審核制”。省、市、縣三級(jí)要定期對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)文件進(jìn)行清理，并及時(shí)將清理情況匯總上報(bào)；二是涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”。國(guó)家對(duì)農(nóng)民的糧食直補(bǔ)等補(bǔ)貼政策及兌付情況要予以公示，并按規(guī)定程序進(jìn)行審核；三是農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)校公費(fèi)訂閱報(bào)刊，不得超出或變相超出限額標(biāo)準(zhǔn)；四是農(nóng)民負(fù)擔(dān)“監(jiān)督卡制”。要充實(shí)涉農(nóng)價(jià)格等政策內(nèi)容，及時(shí)發(fā)放到戶；五是涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件“責(zé)任追究制”。對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員和直接責(zé)任人員進(jìn)行紀(jì)律追究。

點(diǎn)評(píng)：為農(nóng)民減負(fù)不能是短期的，更不能只掛在口頭上。世界糧食漲價(jià)再次為中國(guó)敲響警鐘。農(nóng)業(yè)，一個(gè)國(guó)家的根基；農(nóng)民，一個(gè)國(guó)家最重要的群體。

三部委：嚴(yán)控油價(jià)緩解對(duì)運(yùn)輸業(yè)影響

日前，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部下發(fā)《通知》，要求各級(jí)價(jià)格、財(cái)政、交通主管部門采取綜合配套措施，緩解成品油價(jià)格調(diào)整對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的影響，嚴(yán)格控制油價(jià)調(diào)整的連鎖反應(yīng)。

《通知》同時(shí)要求，各地要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注交通運(yùn)輸市場(chǎng)的變化情況。加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸價(jià)格、涉及相關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)各項(xiàng)收費(fèi)以及成品油價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法處理各種價(jià)格違法行為，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

點(diǎn)評(píng)：對(duì)企業(yè)而言，只有加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，減少能源消耗，才能消化漲價(jià)因素，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，這也是企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。

六部門：完善健全中國(guó)內(nèi)控體系

財(cái)政部——逐步完善內(nèi)控實(shí)施體系，逐步建立一套以基本規(guī)范為統(tǒng)領(lǐng)，以評(píng)價(jià)指引、應(yīng)用指引和內(nèi)部控制鑒證指引等配套辦法為補(bǔ)充的內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系；證監(jiān)會(huì)——上市公司要健全內(nèi)控制度，健全內(nèi)部控制制度，不斷提升公司內(nèi)部控制水平；銀監(jiān)會(huì)——保證內(nèi)控全覆蓋，全面梳理，及時(shí)修訂完善各項(xiàng)政策、制度和程序；保監(jiān)會(huì)——針對(duì)特殊環(huán)節(jié)制定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)建立內(nèi)部控制制度的實(shí)施機(jī)制；審計(jì)署——支持內(nèi)控體系建設(shè)，推動(dòng)《基本規(guī)范》的貫徹實(shí)施等方面發(fā)揮更加積極的作用；國(guó)資委——央企應(yīng)建設(shè)內(nèi)控體系，加強(qiáng)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危機(jī)處理能力。

點(diǎn)評(píng)：這一被視為穩(wěn)定資本市場(chǎng)發(fā)展基石的舉措，將為中國(guó)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)筑一道“防火墻”，有助于提升中國(guó)海外上市企業(yè)的市場(chǎng)形象，推動(dòng)中國(guó)企業(yè)走出去。

國(guó)稅總局：為職工買房企業(yè)需繳個(gè)稅

針對(duì)不少企業(yè)為高管、職工購(gòu)房或團(tuán)購(gòu)的現(xiàn)象，國(guó)家稅務(wù)總局日前下發(fā)通知稱，企業(yè)為個(gè)人購(gòu)買房屋或其他財(cái)產(chǎn)，需征收個(gè)人所得稅。

對(duì)于繳納的形式，國(guó)稅總局規(guī)定，對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的個(gè)人投資者或其家庭成員取得的房屋，視為企業(yè)對(duì)個(gè)人投資者的利潤(rùn)分配，按照“個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。對(duì)普通員工等企業(yè)其他人員取得的上述所得，按照“工資、薪金所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。

點(diǎn)評(píng)：企業(yè)為員工個(gè)人購(gòu)房，是福利分房的延續(xù)，本質(zhì)上是通過(guò)購(gòu)房避稅。

國(guó)資委：股權(quán)激勵(lì)收益不得超薪酬40%

國(guó)資委日前公布的《關(guān)于規(guī)范國(guó)有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》指出，國(guó)有控股上市公司在實(shí)施股權(quán)激勵(lì)時(shí)，需建立完善的業(yè)績(jī)考核體系和考核辦法；合理控制股權(quán)激勵(lì)收益水平，實(shí)行股權(quán)激勵(lì)收益與業(yè)績(jī)指標(biāo)增長(zhǎng)掛鉤浮動(dòng)。其中，境內(nèi)上市公司及境外H股公司激勵(lì)對(duì)象股權(quán)激勵(lì)收益原則上不得超過(guò)行權(quán)時(shí)薪酬總水平(含預(yù)期的期權(quán)或股權(quán)收益)的40%；境外紅籌公司原則上不得超過(guò)50%。

點(diǎn)評(píng)：《補(bǔ)充通知》規(guī)定了上市公司國(guó)有控股股東應(yīng)履行出資人的職責(zé)，即考慮了調(diào)動(dòng)上市公司高管積極性，又考慮了股權(quán)激勵(lì)實(shí)施的科學(xué)規(guī)范性，旨在加強(qiáng)對(duì)國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的監(jiān)督，促使國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)規(guī)范有序?qū)嵤?/p>

證監(jiān)會(huì)：設(shè)定融資融券三道門檻

中國(guó)證監(jiān)會(huì)日前公布最新修訂的《證券公司風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)管理辦法》，將券商固定資產(chǎn)和長(zhǎng)期股權(quán)投資的風(fēng)險(xiǎn)扣減比例提高到百分之百。凈資本與凈資產(chǎn)的比例不得低于40%；凈資本與負(fù)債的比例不得低于8%；凈資產(chǎn)與負(fù)債的比例不得低于20。

最新公布的風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)證券公司為客戶買賣證券提供融資融券服務(wù)設(shè)定了三大門檻：對(duì)單一客戶融資業(yè)務(wù)規(guī)模不得超過(guò)凈資本的5%；對(duì)單一客戶融券業(yè)務(wù)規(guī)模不得超過(guò)凈資本的5%；接受單只擔(dān)保股票的市值不得超過(guò)該股票總市值的二成。

6月1日實(shí)施的《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》已將融資融券業(yè)務(wù)正式列入券商業(yè)務(wù)中，如果融資融券業(yè)務(wù)推出后，可給市場(chǎng)帶來(lái)6200億元的增量資金。所以融資融券特別是融資被視為目前救市良方便是順其自然的事情了。

點(diǎn)評(píng)：盡管市場(chǎng)對(duì)融資融券的推出寄予厚望，但融資融券開(kāi)閘，尚需解決模式之惑和資金之困。

商務(wù)部：警示企業(yè)注意美投資法規(guī)

針對(duì)美國(guó)近日公布的“關(guān)于外國(guó)在美國(guó)并購(gòu)的有關(guān)規(guī)定”（草案），商務(wù)部日前表示，該規(guī)定一旦成法，將對(duì)中國(guó)企業(yè)在美并購(gòu)產(chǎn)生直接影響，希望企業(yè)注意。

商務(wù)部稱，上述規(guī)定草案是根據(jù)《2007年外國(guó)投資和國(guó)家安全法》及有關(guān)法規(guī)制定的實(shí)施細(xì)則，其中就美國(guó)對(duì)外資進(jìn)行國(guó)家安全的審查程序提出修改辦法。

該草案表示，在保留了現(xiàn)有規(guī)則一些特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，增加了許多變化來(lái)反映過(guò)去幾年在商業(yè)領(lǐng)域新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并且在現(xiàn)有規(guī)則經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出了一些改善。

點(diǎn)評(píng)：在外界看來(lái)，美國(guó)正在逐步加大對(duì)有關(guān)涉及國(guó)家安全的并購(gòu)進(jìn)行審查。事實(shí)上，《規(guī)定》被看成是為了追求美國(guó)的國(guó)家安全與開(kāi)放投資之間的平衡。

商務(wù)部：有望出臺(tái)政策為制造業(yè)減壓

面對(duì)中國(guó)外貿(mào)企業(yè)“內(nèi)外交困”的窘境，商務(wù)部等政府部門正展開(kāi)一場(chǎng)大規(guī)模調(diào)研。而知情人士透露，隨著調(diào)研的深入，對(duì)于鞋類、服裝等等不污染、低污染的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，政府有望出臺(tái)新的扶植政策。

“只要熬過(guò)晚上，就又是朝陽(yáng)！”商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘希望借此鼓舞溫州商人們的士氣。

對(duì)于今年以來(lái)的中國(guó)商務(wù)運(yùn)行形勢(shì)，陳德銘認(rèn)為，總體保持了較好態(tài)勢(shì)。但是他也承認(rèn)，“當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定因素明顯增多，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，石油等能源產(chǎn)品和糧食價(jià)格持續(xù)上漲，引發(fā)世界范圍的通貨膨脹，給國(guó)內(nèi)的宏觀調(diào)控和商務(wù)發(fā)展增加了難度。”

點(diǎn)評(píng)：在激發(fā)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，成本優(yōu)勢(shì)漸失等因素將很多制造業(yè)推向死亡邊緣，出口企業(yè)亟待政府調(diào)整政策，為外貿(mào)企業(yè)減壓。

國(guó)土資源部：叫?？缡〗ㄔO(shè)占用補(bǔ)充耕地

國(guó)土資源部近日發(fā)出緊急通知，強(qiáng)調(diào)建設(shè)占用耕地不得跨省域易地補(bǔ)充，并要求進(jìn)一步規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格監(jiān)督管理和考核，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)占補(bǔ)耕地規(guī)模。

近年來(lái)，各地組織本行政區(qū)域內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)工作逐步得到規(guī)范，取得了明顯成效，但少數(shù)地區(qū)存在補(bǔ)充耕地不落實(shí)、質(zhì)量不高等問(wèn)題。根據(jù)土地管理法和國(guó)務(wù)院辦公廳深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓、嚴(yán)格土地管理的緊急通知有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，不得跨省域進(jìn)行耕地占補(bǔ)平衡。耕地占補(bǔ)平衡必須嚴(yán)格限定在本?。▍^(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，省級(jí)國(guó)土資源部門要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督管理責(zé)任。

點(diǎn)評(píng)：在保住最后的底線“18億畝耕地”時(shí)，應(yīng)全國(guó)一盤棋。