米袋子、菜籃子、北方冬天的火爐子，樣樣都是百姓生活中的大事。眼下又到了冬季取暖的季節(jié)，雖然目前豬肉價(jià)格有所回落，但供熱價(jià)格上漲，著實(shí)讓老百姓心中大為不爽?！笆弧鼻?，發(fā)改委等三部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好冬季供暖采暖工作的意見》指出，各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展自行確定供熱價(jià)格，此政策一出，立刻引起軒然大波，百姓齊聲質(zhì)疑供熱企業(yè)，為什么在國(guó)際國(guó)內(nèi)煤價(jià)雙雙下跌的情況下還要上調(diào)熱價(jià)呢？

熱價(jià)能否跟著煤價(jià)走

今年，多數(shù)地方以上調(diào)供暖費(fèi)的方式來(lái)緩解供熱企業(yè)的壓力，有的地方甚至上漲了近20%的幅度，市民直呼吃不消。

然而，供熱企業(yè)更是滿肚子的委屈。哈爾濱鍋爐供暖公司是哈爾濱物業(yè)供熱集團(tuán)下屬的一家大型專業(yè)化鍋爐供熱企業(yè)，供熱面積1200多萬(wàn)平方米，用戶18.2萬(wàn)戶。去年供暖期他們實(shí)際用煤為29萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)今年用煤量將達(dá)到31萬(wàn)噸。去年每噸燃煤價(jià)格在360元，而今年價(jià)格將在每噸550元～600元之間。

面對(duì)80%的漲幅，供暖負(fù)責(zé)人說(shuō)：“這些年我們一直是負(fù)債經(jīng)營(yíng)，既要保證供熱質(zhì)量，還得進(jìn)行設(shè)備維護(hù)，簡(jiǎn)直入不敷出?，F(xiàn)在大家以為進(jìn)港煤價(jià)下跌了，供熱煤價(jià)就得下降。其實(shí)，不是這樣的。我們真的有心無(wú)力了，只能盼著熱費(fèi)上調(diào)?！?/p>

現(xiàn)在我們聽到了兩種說(shuō)法，一種是煤價(jià)大跌（10月份與第一季度的對(duì)比）；一種是煤價(jià)大漲（現(xiàn)在煤價(jià)與去年取暖期煤價(jià)的對(duì)比)。這一跌一漲，老百姓便蒙了，不知“煤熱聯(lián)動(dòng)”對(duì)老百姓是利好還是利空？

早在2006年國(guó)家就有了“煤熱聯(lián)動(dòng)”的方案《關(guān)于建立煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)意見》。《意見》規(guī)定：煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)以不少于一年為一個(gè)聯(lián)動(dòng)周期。若周期內(nèi)煤價(jià)變化達(dá)到或超過(guò)10%后，相應(yīng)調(diào)整熱價(jià)；如本周期內(nèi)煤價(jià)變動(dòng)未達(dá)到10%，則下一周期累計(jì)計(jì)算，直到累計(jì)變化幅度達(dá)到或超過(guò)10%，進(jìn)行熱價(jià)調(diào)整。

也就是說(shuō)，從今年6月份還在“高燒”的煤炭?jī)r(jià)格到10月的大跌還不到5個(gè)月，雖然煤價(jià)下調(diào)已超過(guò)10%，但還不到一個(gè)聯(lián)動(dòng)周期，各地是可以按去年煤價(jià)為一個(gè)聯(lián)動(dòng)周期上調(diào)熱價(jià)的，而這種計(jì)算公式一般的老百姓如何看得懂？

供熱價(jià)格倒掛短期難以改變

國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格已經(jīng)持續(xù)數(shù)周在下跌，而國(guó)內(nèi)煤價(jià)也在不斷地“退燒”。市場(chǎng)供需略顯供大于求的格局，局部地區(qū)、個(gè)別煤種供需偏緊的局面有所緩解。中國(guó)煤炭協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人預(yù)計(jì)，中國(guó)煤炭?jī)r(jià)格將再次步入下調(diào)通道。

按說(shuō)這應(yīng)當(dāng)是對(duì)熱價(jià)下調(diào)的利好信號(hào)吧！但據(jù)記者了解，眾多供熱企業(yè)目前的煤炭庫(kù)存充足，大都在8月份就開始儲(chǔ)煤，相當(dāng)一部分煤買在了高點(diǎn)上。沒(méi)嘗到煤價(jià)下跌的甜頭，熱價(jià)自然是要上調(diào)啦。

再者，盡管市場(chǎng)上動(dòng)力煤價(jià)有所回落，但占比例更大的合同煤價(jià)依舊處于上升通道，電企仍然不堪重負(fù)。河北華電石家莊熱電有限公司一位負(fù)責(zé)人表示，“煤炭成本約占供熱總成本的75%以上，即使現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格有所下降，對(duì)供電、供熱企業(yè)而言，仍然處于高位，再加上電煤合同受市場(chǎng)煤炭?jī)r(jià)格的影響不大，所以發(fā)電供熱仍將處于成本倒掛的狀態(tài)。目前發(fā)電廠每發(fā)一度電約虧損4~5分錢，如果煤價(jià)每噸下降1元，虧損成本約減少3厘錢。

供暖體系有待引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

在一些發(fā)達(dá)國(guó)家的供暖行業(yè)中，熱價(jià)的制定有一個(gè)參考公式，價(jià)格隨物價(jià)指數(shù)的變化而變化，在綜合考慮各種變動(dòng)成本和社會(huì)效益的前提下，有一個(gè)相對(duì)恒定的調(diào)整系數(shù)，熱價(jià)可以漲，也可以跌。

而我國(guó)，由于信息的不對(duì)稱以及缺乏競(jìng)爭(zhēng)，政府很難找到供熱企業(yè)的合理成本線。政府要想把供熱價(jià)格定得相對(duì)公平合理一些，就必須得加強(qiáng)透明度、削弱壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士田學(xué)斌對(duì)此表示，在物價(jià)上漲的大背景下，企業(yè)成本也在增加，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中供暖企業(yè)只有遵循市場(chǎng)規(guī)律才能生存。如果供暖企業(yè)再負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)，會(huì)影響到企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)秩序，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降。

看來(lái)漲價(jià)是必然的，而由誰(shuí)來(lái)埋單呢？問(wèn)題是：既不能讓企業(yè)吃虧，也不能把這種虧損轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。解決的辦法唯有政府給予百姓采暖補(bǔ)貼，以保障居民生活。今冬北京居民供暖不漲價(jià)，原料漲價(jià)由政府補(bǔ)貼，北京市政府出資22個(gè)億保障冬季供暖，為各級(jí)政府保障民生樹立了一個(gè)好榜樣。