從今年年初開(kāi)始，關(guān)于就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的文章便在各媒體上頻繁出現(xiàn)。有《勞動(dòng)合同法》頒布之后人們對(duì)外企倒閉潮的擔(dān)憂(yōu)，有年中全國(guó)大學(xué)畢業(yè)高峰時(shí)期對(duì)數(shù)百萬(wàn)大學(xué)生難以就業(yè)的擔(dān)憂(yōu)，更有當(dāng)前世界金融危機(jī)所造成的減薪與裁員的擔(dān)憂(yōu)。

社會(huì)總體就業(yè)狀況的好壞直接關(guān)系著擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)與全面奔小康的進(jìn)程。當(dāng)前，就業(yè)的好壞更是成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。從大形勢(shì)上看，當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)顯然難以令人樂(lè)觀。

“孔雀東南飛又回”之困

在改革的大潮中，我國(guó)勞動(dòng)力形成了候鳥(niǎo)式的遷徙方式，地處東部地區(qū)和南部地區(qū)的長(zhǎng)三角與珠三角成為農(nóng)村勞動(dòng)力的重要就業(yè)區(qū)，俗稱(chēng)“孔雀東南飛”。然而，在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境以及金融風(fēng)暴的沖擊下，東南地區(qū)的就業(yè)情況已經(jīng)受到了一定程度的沖擊。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》報(bào)道，以往在臨近春節(jié)時(shí)才會(huì)掀起的民工返鄉(xiāng)潮極可能已經(jīng)提前拉開(kāi)序幕。

據(jù)廣州火車(chē)站提供的最新數(shù)據(jù)，今年10月11日至27日，廣州站共發(fā)送旅客117.4萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)12.9萬(wàn)人，其中很大一部分增量就來(lái)自返鄉(xiāng)民工。以往直到春節(jié)方現(xiàn)的返鄉(xiāng)潮緣何在第三季度就已出現(xiàn)，這背后有著諸多因素。

2008年上半年，全國(guó)有6.7萬(wàn)家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。近來(lái)，中小企業(yè)關(guān)門(mén)停產(chǎn)或陷入絕境的消息更加密集。

中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心主任陳廣漢感嘆，“現(xiàn)在看來(lái)，這僅僅是‘倒閉潮’的開(kāi)始。”除了企業(yè)倒閉會(huì)直接導(dǎo)致工人失業(yè)，企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)同樣可能產(chǎn)生這種不可避免的陣痛。應(yīng)對(duì)出口需求萎縮導(dǎo)致的利潤(rùn)下降時(shí)，有些企業(yè)選擇了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。然而，無(wú)論是選擇減產(chǎn)裁員還是倒閉，抑或是產(chǎn)業(yè)升級(jí)，其代價(jià)都是增大工人的就業(yè)難度。

2008即將歲末，每年一度的高校畢業(yè)生的就業(yè)浪潮又至。2009年高校畢業(yè)生將達(dá)到600萬(wàn)。從各高校反饋的信息顯示，今年到高校招聘的中小企業(yè)大幅度減少，市場(chǎng)上所能提供的就業(yè)崗位樂(lè)觀估計(jì)尚不足400萬(wàn)。加之前兩年未就業(yè)的200萬(wàn)以上的人數(shù)疊加，高校畢業(yè)生嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)又將突破記錄歷史。

與此同時(shí)，國(guó)際金融風(fēng)暴的影響使很多外貿(mào)公司出現(xiàn)裁員減薪的現(xiàn)象，也使本已嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)雪上加霜。

就業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的壓力驟增

就業(yè)情況的好壞，本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要衡量指標(biāo)，而就業(yè)形勢(shì)的不樂(lè)觀，又進(jìn)一步影響經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與國(guó)家財(cái)政的壓力。

第一，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻影響擴(kuò)大內(nèi)需，進(jìn)而影響財(cái)政收入。在農(nóng)業(yè)還不能最大規(guī)模地消化過(guò)多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的前提下，失業(yè)狀況的持續(xù)（包括顯性失業(yè)與隱性失業(yè)）直接關(guān)聯(lián)著消費(fèi)水平的高低。失業(yè)人群中，以農(nóng)民工與工薪階層為主導(dǎo)力量，這部分人群的絕大部分收入都直接轉(zhuǎn)化為消費(fèi)。他們收入的減少，意味著內(nèi)需的潛力在減小。

第二，就業(yè)嚴(yán)峻將擴(kuò)大財(cái)政支出。國(guó)家每年在社會(huì)保障、補(bǔ)貼等方面的壓力已然不小，如果失業(yè)群體繼續(xù)擴(kuò)大，那么在相關(guān)方面的支出還將增加國(guó)家財(cái)政的壓力。

分析人士稱(chēng)，青年人是國(guó)家的棟梁，如果不能及時(shí)就業(yè)，他們學(xué)習(xí)的智力資本就會(huì)貶值，便會(huì)造成國(guó)家整體財(cái)富的損失。工人群體以及包括大學(xué)生在內(nèi)的青年群體是消費(fèi)的主力軍，如果不能幫助青年就業(yè)，那么整個(gè)國(guó)家的邊際消費(fèi)傾向?qū)?huì)大減，從而也就影響了國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)揮。就業(yè)情況不僅僅是個(gè)人的問(wèn)題，更是國(guó)家綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理性的一個(gè)標(biāo)志，如果找不到這種問(wèn)題的解決方案，自然而然地便影響國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好的分析都?xì)w結(jié)到內(nèi)需平穩(wěn)擴(kuò)大的預(yù)期。在GDP的增長(zhǎng)中，我國(guó)中小企業(yè)的貢獻(xiàn)卓著，占50%的較大份額。另一方面，中小企業(yè)的好壞也是就業(yè)好壞的晴雨表。中小企業(yè)狀況不好，就業(yè)狀況自然不容樂(lè)觀；而就業(yè)情況不好，也詮釋著中小企業(yè)的不良狀況。

就業(yè)情況的惡化如果繼續(xù)演繹，難以規(guī)避的影響將是內(nèi)需動(dòng)力不足、社會(huì)保障壓力增大，以及國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)加重等不利局面的集體出現(xiàn)，對(duì)此不能不予以重視。

解決就業(yè)問(wèn)題迫在眉睫

未就業(yè)的群體情況日益復(fù)雜，問(wèn)題較為突出。第一，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的群體依然巨大。第二，高素質(zhì)未就業(yè)人才呈遞增趨勢(shì)。第三，這一群體消耗社會(huì)財(cái)富巨大。如果這些問(wèn)題不得到妥善的解決，勢(shì)必將拖經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的“后腿”。

“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快，就業(yè)崗位增加，就業(yè)水平高，失業(yè)率低；反之，就業(yè)水平低，失業(yè)率高”。這一具有普遍適用性的“奧肯定率”充分論證了失業(yè)率與國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率二者呈反方向變化的關(guān)系。盡管我國(guó)的特殊經(jīng)濟(jì)狀況達(dá)不到阿瑟#8226;奧肯所論證的失業(yè)率每下降一個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)民生產(chǎn)總值就會(huì)下降3個(gè)百分點(diǎn)的比例，但這種反比的關(guān)系確實(shí)是客觀成立的。

與2007年相比，今年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相對(duì)下降近兩個(gè)百分點(diǎn)，這對(duì)于就業(yè)市場(chǎng)絕非利好。按常理，上述產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象背后必然隱藏著一支失業(yè)大軍。不過(guò)，統(tǒng)計(jì)數(shù)字卻與此推測(cè)產(chǎn)生了令人難以理解的矛盾。

10月27日，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部召開(kāi)了第三季度新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上通報(bào)了前三季度的就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)再就業(yè)工作情況。統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，1至9月，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員830萬(wàn)人，比去年同期減少5萬(wàn)人，登記失業(yè)率為4.0%，與去年底持平。盡管數(shù)字相對(duì)樂(lè)觀，但中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉解釋說(shuō)：“這次大部分失業(yè)都是無(wú)形的。沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型企業(yè)的員工，大部分是農(nóng)民工，對(duì)他們的流動(dòng)很難作出詳細(xì)統(tǒng)計(jì)，也不會(huì)反映在城鎮(zhèn)登記失業(yè)率中?！?/p>

可見(jiàn)，當(dāng)前更為重要的問(wèn)題還是聚焦于怎樣改良就業(yè)狀況減少失業(yè)的問(wèn)題。

對(duì)于廣大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，國(guó)家可以通過(guò)興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和扶持廣大的中小企業(yè)等措施來(lái)轉(zhuǎn)移；對(duì)于廣大的大學(xué)畢業(yè)生，卻是一個(gè)巨大的難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)7億多從業(yè)人口中，高素質(zhì)人才僅僅占不到5%，這一比例與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相去甚遠(yuǎn)，因此并不存在高素質(zhì)人才過(guò)剩的問(wèn)題。真正的核心問(wèn)題是我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，仍然是低成本的勞動(dòng)力，這也涉及到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題。

10月28日至11月1日，國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人分別調(diào)查了浙江和江蘇的部分地區(qū)，調(diào)研的重點(diǎn)便是中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。與此同時(shí)，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民則于10月28日至31日期間，調(diào)研了廣州、珠海、東莞、中山等城市，并于隨后派出了專(zhuān)門(mén)的就業(yè)調(diào)研小組，再赴廣東。

如此密集的調(diào)研，反映了政府對(duì)金融危機(jī)下中國(guó)就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)的一些新問(wèn)題的充分重視。這些現(xiàn)象究竟只是個(gè)案還是有可能成為全局性的危機(jī)，目前掌握的情況尚不足以作出準(zhǔn)確判斷，因此必須深入企業(yè)以及勞動(dòng)力流出地，進(jìn)行細(xì)致的調(diào)研，便于為進(jìn)一步的決策作必要準(zhǔn)備。