[摘要]依靠行業(yè)組織、企事業(yè)單位及社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育和培訓(xùn)，是改革和發(fā)展我國(guó)職業(yè)教育的重要方針。2005年國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，更進(jìn)一步明確了行（企）業(yè)在實(shí)施職業(yè)教育中的責(zé)任和義務(wù)。

[關(guān)鍵詞]行（企）業(yè) 職業(yè)教育 義務(wù)

1996年9月1日施行的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》和2005年10月28日國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），為發(fā)展職業(yè)教育提供了法律依據(jù)和政策保障。大力發(fā)展職業(yè)教育，需要政府綜合統(tǒng)籌、學(xué)校致力教學(xué)和行業(yè)組織、企事業(yè)單位積極參與以及社會(huì)各界的大力支持。依靠政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)及社會(huì)力量舉辦職業(yè)教育和培訓(xùn)，是改革和發(fā)展我國(guó)職業(yè)教育的重要方針。進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)組織、企業(yè)在職業(yè)教育和培訓(xùn)中的作用，對(duì)于發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。行業(yè)組織、企事業(yè)單位在實(shí)施職業(yè)教育的過程中，應(yīng)該承擔(dān)和履行以下責(zé)任和義務(wù)。

一、舉辦職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

《職業(yè)教育法》第六條規(guī)定：“行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)”。第二十條又規(guī)定：“企業(yè)可以單獨(dú)舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也可以委托學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員實(shí)施職業(yè)教育”，指出了企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有三種方式：一是單獨(dú)舉辦，二是聯(lián)合舉辦，三是委托培養(yǎng)。

二、對(duì)本單位職工進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)

《職業(yè)教育法》第二十條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際，有計(jì)劃地對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員實(shí)施職業(yè)教育”。行（企）業(yè)加強(qiáng)對(duì)本單位的職工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，是本單位事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要，也是職工的迫切要求。近年來，隨著國(guó)有企業(yè)改革的日益深化和職業(yè)教育和培訓(xùn)事業(yè)的不斷發(fā)展，行（企）業(yè)自主培訓(xùn)應(yīng)該引起行（企）業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，把做好職業(yè)教育和培訓(xùn)作為行（企）業(yè)的重要工作內(nèi)容之一。一是在內(nèi)部要設(shè)立職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)職業(yè)教育和培訓(xùn)工作。二是要深入基層，宣傳貫徹職業(yè)教育的有關(guān)方針、政策，提高職工參加職業(yè)教育的積極性和主動(dòng)性。三是要從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，制定職工教育和培訓(xùn)規(guī)劃，全面提高職工的文化層次和技術(shù)水平，特別是高技術(shù)、高技能人才在職工隊(duì)伍中所占的比例。四是要充分依靠和利用社會(huì)教育和培訓(xùn)資源，通過校企合作、遠(yuǎn)程教育、委托代培等多種有效形式，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源的共享和優(yōu)化配置，達(dá)到“雙贏”、“多贏”。

三、承擔(dān)本單位職工職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用

《職業(yè)教育法》第二十八條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員進(jìn)行職業(yè)教育的費(fèi)用”?！稕Q定》更進(jìn)一步指出：要認(rèn)真落實(shí)“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5％提取”的規(guī)定，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)。

四、接納職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐

《職業(yè)教育法》第三十七條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實(shí)習(xí)；對(duì)上崗實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬”?！稕Q定》指出：建立企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度。實(shí)習(xí)期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作，做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全等工作，為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬。逐步建立和完善半工半讀制度，在部分職業(yè)院校中開展學(xué)生通過半工半讀實(shí)現(xiàn)免費(fèi)接受職業(yè)教育的試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐是企業(yè)的責(zé)任。

五、設(shè)立助學(xué)金，捐資助學(xué)

第三十二條規(guī)定：國(guó)家支持企業(yè)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的學(xué)生或者資助經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。

第三十五條規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人對(duì)職業(yè)教育捐資助學(xué)，鼓勵(lì)境外的組織和個(gè)人對(duì)職業(yè)教育提供資助和捐贈(zèng)。提供的資助和捐贈(zèng)，必須用于職業(yè)教育。

六、開展本行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)

行業(yè)組織熟悉企業(yè)的生產(chǎn)工藝技術(shù)特點(diǎn)，了解行業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)本行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)要求有著深刻的認(rèn)識(shí)。因而，在開展行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)、制定行業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)規(guī)劃、制定職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、編寫職業(yè)教育和培訓(xùn)教材、溝通職業(yè)教育和培訓(xùn)信息等方面有其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。行業(yè)組織應(yīng)依據(jù)《職業(yè)教育法》賦予的職責(zé)和義務(wù)，承擔(dān)本行業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)的基礎(chǔ)性、技術(shù)性工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。

《決定》要求：行業(yè)組織和企事業(yè)單位要開展本行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作；參與制訂本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作；參與制訂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)；參與國(guó)家對(duì)職業(yè)院校的教育教學(xué)評(píng)估和相關(guān)管理工作。

七、嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度

《決定》指出：用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。全面推進(jìn)和規(guī)范職業(yè)資格證書制度。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導(dǎo)與管理。要盡快建立能夠反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。

八、合作攻關(guān)，解決生產(chǎn)技術(shù)難題

學(xué)校教師結(jié)合集團(tuán)企業(yè)的生產(chǎn)、質(zhì)量、技術(shù)改造、管理升級(jí)等方面的實(shí)際問題申請(qǐng)立項(xiàng)，并獨(dú)立完成科研項(xiàng)目，或由集團(tuán)公司專業(yè)廠、子公司立項(xiàng)，學(xué)校與其合作，共同完成科研項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部人事司.高等教育法規(guī)概論[M].北京：高等教育出版社，1999.

[2]國(guó)務(wù)院.關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定[N].中國(guó)教育報(bào)，2005-11-10．

(作者單位：湖北襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院）