[摘要]以科學發(fā)展觀為指導，遵循教育規(guī)律構建中國特色社會主義教育體系，走中國特色教育創(chuàng)新之路，是十七大報告為中國教育改革發(fā)展指明的方向。本文就中國教育改革取得的成績，深化對教育社會功能的認識，鞏固中國特色教育體系的持續(xù)創(chuàng)新等內容，闡述作者學習十七大精神的理解體會，暢談教育工作者目標與理想。

[關鍵詞]科學發(fā)展觀 教育全面發(fā)展 中國特色教育體系

黨的十七大隆重召開，旗幟鮮明地提出了高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義理論體系，走中

國特色社會主義道路的重大理論與實踐問題。十七大報告同時提出的科學發(fā)展觀思想內涵豐富、高屋建瓴、總攬全局、思想深刻，是馬克思主義中國化的綱領性文獻，是新時期中國特色社會主義實踐經驗和理論創(chuàng)新的科學總結。

中國的教育事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)重要組成部分，教育戰(zhàn)線要深入學習貫徹十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟。學習與貫徹科學發(fā)展觀思想，使之作為中國教育事業(yè)在新的歷史起點上，繼續(xù)改革開放的指導方針和行動綱領。十七大報告對中國教育改革發(fā)展做出了全面部署，提出一系列重要觀點，進一步豐富發(fā)展了中國特色社會主義教育理論，為發(fā)展中國特色社會主義教育指明了方向，由此，我們要以科學發(fā)展觀為指導，努力構建中國特色社會主義教育體系。

一、中國教育改革取得了顯著成績

貫徹科學發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想，以科學發(fā)展觀作為教育發(fā)展的重要指導方針，要努力解決好實現(xiàn)什么樣的教育和怎樣發(fā)展教育的問題。伴隨著中國經濟社會發(fā)展歷史，縱觀中國教育事業(yè)的發(fā)展業(yè)績，可以看到，我們的教育經過風風雨雨的錘煉，已經取得了世人矚目的成就，值得大書特書并記入歷史史冊。

中國的教育已形成了完整的特色體系。中國的教育從建國以來到現(xiàn)在，特別是改革開放以來，已取得了長足進步。其重要標志就是我們已經逐步形成了學前教育——基礎教育——中等教育——高等教育+職業(yè)教育——成人繼續(xù)教育的完整體系，再輔之以社會力量辦學發(fā)展，使中國的教育完成了體系上的架構，這就從根本上保證了教育事業(yè)的完整性、連續(xù)性、超前性和系統(tǒng)性。

教育體制改革逐步推進。伴隨祖國改革開放形勢的發(fā)展，教育體制改革也在逐步深化，改變政府包攬辦學的狀況，建立了以政府辦學為主體，社會各界共同辦學體制，確立了解決教育投資問題的基本戰(zhàn)略，依靠人民群眾辦教育，初步形成符合國情的多渠道籌措教育經費的新機制，合理劃分中央和地方的管理職能，實行分級管理、分層決策的決策體制，加強和完善中央政府關于教育發(fā)展的宏觀管理體系。

教育法制建設日愈健全。經過幾十年的教育法制建設，我們已經建立了以“教育法”為基本法，多個子法構成的教育法律體系。例如，“教師法”、“學位條例法”、“高教法”、“義務教育法”、“職業(yè)教育法”、“民辦教育促進法”等法令法規(guī)，大大改變了以往教育工作無法可依，單純依靠政府政策指導的狀況，為依法治教奠定了基礎。法制建設對促進教育改革的順利進行，保障人們普遍享有受教育的權利，保障教育發(fā)展的客觀條件，完善教育的管理和監(jiān)督都具有重要意義。

教育經費投入穩(wěn)步增長。教育投入是教育發(fā)展的硬性條件，無投入而要保證教育發(fā)展就無從談起，在中央統(tǒng)一規(guī)劃下，以每年按國民總產值百分之四的比例，保證教育投入的決定已公布于眾，各省市政府也都在加大投入力度，通過教改方式、人才工程、“重點發(fā)展工程”等形式，較快較大幅度增長經費投入。同時，對學校的各種產學研企業(yè)、公司，繼續(xù)采取優(yōu)惠政策促其發(fā)展，以其利潤資助教育發(fā)展。教育經費的規(guī)范投入從根本上保證了教育事業(yè)的需求增長和持續(xù)發(fā)展。

學校內部管理體制已經形成。通過幾十年的實踐，學校內部已經形成整合資源、優(yōu)化結構、崗位聘任、優(yōu)勝劣汰的管理體制，由此大大激發(fā)了教師的積極性與責任感，有效地提高了工作效率。同時，教師的薪金收入也在增加，通過聘任重點崗位和首席教師、重點講師、優(yōu)秀教師等方式，加大津貼比例，鼓勵優(yōu)質優(yōu)酬，多勞多得，從而大大提高了教師的職業(yè)效能。

二、新形勢下深化教育的社會功能再認識

“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎”。十七大報告深刻分析與闡述了教育與社會發(fā)展的關系，深刻分析了教育在社會民生建設中的地位與作用，構成人們對教育功能新的認知。由此，使我們體會到，隨著社會的發(fā)展，教育行為這一社會存在必須堅持自己獨特的價值理念，充分發(fā)揮出自己的獨特社會功能。

教育公平是社會公平的重要體現(xiàn)，是客觀衡量現(xiàn)代社會發(fā)達程度的重要標志。社會的發(fā)展離不開教育的發(fā)展，體現(xiàn)著社會的基本公平指標，實現(xiàn)著教育普遍存在的社會價值與社會功能。由此可知，我們的公共教育資源必須面向社會，科學探索教育發(fā)展的總體布局，努力優(yōu)化教育結構，促進義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，持續(xù)提高高等教育質量，不斷發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育。建設全民學習、終身學習的學習型社會，積極做好高校畢業(yè)生與社會人才需求的溝通工作，開通綠色渠道資助困難學生完成學業(yè)。

教育普及是民族振興的基石，也是社會階層良性流動的重要渠道。我們知道，維系社會穩(wěn)定的一個重要方式是社會階層的良性流動，教育作為臺階，使底層群體的有志人士通過接受教育和個人的不懈努力，走上社會高階層崗位，推動高階層群體吐故納新構成新的更佳組合。國家通過教育培養(yǎng)，選擇優(yōu)秀精英充實到各機關部門，提高高層管理效率，使國家工作人員形成優(yōu)勝劣汰合理流動的精英群體。因此，加強與深化教育發(fā)展，就成為了社會培養(yǎng)與選拔優(yōu)秀人才的重要渠道，成為了社會保持穩(wěn)定的黃金選擇。

教育要為經濟生產提供更多的人力資源。隨著多層次教育的展開，各層次的受教育者源源不斷地從學校奔赴經濟生產領域。人們已經明確，沒有教育就不會有符合經濟生產領域所需的各類人才，物質生產還將會在師傅帶徒弟，憑經驗靠運氣的低層次生產的傳統(tǒng)做法上徘徊。而大力發(fā)展教育特別是高等教育，會使社會勞動預備制成為可能，這將給社會帶來的是訓練有素，技能熟練，吃苦耐勞的合格工作者，這種經濟生產技能的繼承及發(fā)展的現(xiàn)代特性，推動著生產效率的大大提高，使社會生產的科學性、規(guī)范性、連續(xù)性成為可能。

教育要為高科技研究培養(yǎng)尖端人才。高科技研究與生產離不開高級人才。人才需求的層次性提高了，教育類型的層次性也必須提高。高科技是科學發(fā)展的前沿，必須充分看到只有高層教育才能提供合格的高科技人才。大眾教育是必須搞的，這是全社會的需要。但英才教育也是必須的，這是高科技發(fā)展的重要條件。純理論的東西，交叉學科的存在，新興科技領域的開辟都需要高級人才，都需要英才。因此看到，大眾教育是基礎，英才教育是提高，各種類型的大量人才都是社會的需要。

教育同時要為社會文化藝術生產提供特殊人才。文化領域包羅萬象，需要各種特殊人才，傳統(tǒng)的訓練班、傳授班方式已遠遠落后了，必須通過各種特殊學校培養(yǎng)出一大批文化領域所需要的特殊人才，才能使文藝、體育、出版、戲曲、影視等各個部門不斷充實生氣勃勃的接班人，完成社會文化發(fā)展的需要。

由此可見，教育與社會是互相促進、互為保證、互為依存的關系，教育為社會進步發(fā)揮著不可替代作用，社會為教育開辟了廣泛的需求市場。沒有發(fā)達的教育事業(yè)，實現(xiàn)與發(fā)展現(xiàn)代社會是不可想象的，穩(wěn)定與發(fā)展社會也是不可能的。

三、鞏固中國特色教育體系的持續(xù)創(chuàng)新

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持社會主義教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)律，要立足中國基本國情，反映時代基本特征，體現(xiàn)教育基本規(guī)范。要在清醒認識教育功能作用基礎上，樹立現(xiàn)代教育觀念，加強教育宣傳工作，牢固樹立起正確的思想認識。

教育優(yōu)先思想要在全社會牢固樹立。教育優(yōu)先發(fā)展，是人的全面發(fā)展優(yōu)先思想的具體化。一個國家一個社會，全體國民素質達到了一個較高層次，那么這個社會就必然是穩(wěn)定、文明、高效、有序的社會。要看到，教育是社會文明與進步的重要支柱，教育是立國之本。中國的教育要更好地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，就必須堅持教育的公益性質，加大財政對教育投入，以更大的決心更多的財力支持教育事業(yè)，才能把我國建設成為人力資源強國，辦好人民滿意的教育。

大眾教育勢頭必將有增無減。我們的社會已經進入到一個大眾化高等教育時代，這是一個為人人成才創(chuàng)造機會的時代。高等教育已不再是精英教育專用，大眾化高等教育要依照每個人的潛能來實施最佳教育，充分展現(xiàn)個性的價值與成才意向，努力實現(xiàn)大眾教育與精英教育相結合的轉型。面對十幾億人的現(xiàn)實，眾多的人員都需要在培養(yǎng)教育訓練中掌握諸多技能，以適應崗位要求創(chuàng)造社會財富。因此，社會必須投入極大熱情極大財力，為更多的人提供學習的機會和場所。在機會均等的規(guī)劃中，使人們受到高水平教育，保證國民素質層次漸進的基本實現(xiàn)。

素質教育繼續(xù)在探索前進。我國的教育要全面貫徹黨的教育方針，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，堅持育人為本德育為先，把教書育人作為教育的基本任務。要堅持教育與生產勞動和社會實踐相結合，切實提高學生的社會責任感與創(chuàng)新精神和實踐能力，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供強有力的人力資源保證。

創(chuàng)新教育普及方興未艾。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，也是教育的一個重要目標。要進一步營造鼓勵創(chuàng)新的環(huán)境，培養(yǎng)造就世界一流的科學家和領軍人才，使創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)，創(chuàng)新人才大量涌現(xiàn)。推進學科體系、學術觀點、科研方法創(chuàng)新，大力培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識人才，是教育長期的任務。加強創(chuàng)新思想、創(chuàng)新素養(yǎng)、創(chuàng)新能力的教育和訓練，是學校的根本培養(yǎng)任務，要在知識獲取能力訓練及集體生活中，培養(yǎng)受教育者的觀察能力、分析判斷能力、綜合歸納能力，以及抽象思維、逆向思維、實踐意識等素質，努力實現(xiàn)中國特色的創(chuàng)新教育。

終生教育構建任重道遠。全民受教育與終生受教育是民族振興的實現(xiàn)條件。教育的持續(xù)發(fā)展是社會持續(xù)發(fā)展的基礎，使人終生受教育也是人才資源持續(xù)再生的客觀需要。人的發(fā)展是伴隨著社會的發(fā)展而發(fā)展的，已經學過的東西，可能在社會發(fā)展中落后過時了，這就需要不斷學習新的東西，掌握新的知識、技能等，教育是保證社會不斷發(fā)展和個人不斷完善的必然途徑。

教育國際化正在逐步展開。面對經濟全球化形勢和中國改革開放的深入開展，加之人才流動的國際化特點，辦好中國現(xiàn)代教育已離不開世界教育發(fā)展的大環(huán)境，無論是教育理念、教育內容、教育技術、教育環(huán)境、教育評價等教育內涵，都需要我們去學習借鑒。形勢要求我們必須站在教育發(fā)展的新的制高點，積極推進現(xiàn)代教育來培養(yǎng)現(xiàn)代高層人才。而教育的因循守舊與固步自封必將帶來人才培養(yǎng)的低下，并最終制約社會的發(fā)展。

綜上所述，以科學發(fā)展觀為指導，遵循教育發(fā)展規(guī)律，構建中國特色教育體系，走中國特色社會主義教育創(chuàng)新之路，是十七大報告為教育改革發(fā)展指明的方向。作為教育工作者，要認真學習貫徹十七大精神，積極探索、大膽實踐、開拓進取，為譜寫中國特色社會主義教育事業(yè)的新篇章做出更大貢獻。

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（作者單位：北京工業(yè)大學）