[摘要]民主作為實現(xiàn)“全民幸?！钡氖侄?，在不同國情的國家有著不同的存在形式。具有中國特色的人民民主專政是社會主義民主的初級階段，是對民主形式的新的發(fā)展。由歷史和當前國情決定的社會主義民主在取得長足進步的同時，還需要根據(jù)時代的變化不斷完善。中國共產(chǎn)黨的第十七次全國代表大會為我國的社會主義民主發(fā)展指明了方向。

[關鍵詞]十七大 社會主義民主 人民民主專政

在黨的十七大報告中，胡錦濤同志67次用到民主一詞，濃墨重彩地描繪了中國特色社會主義民主政治的宏偉藍圖?！秷蟾妗贩謩e從六個方面對社會主義民主政治建設和執(zhí)政黨建設進行了全面而具體的部署，在國內(nèi)外引起了強烈的反響。中國特色社會主義民主建設再次成為各方關注的焦點。本文擬就什么是民主及社會主義民主，我國為什么要堅定不移地走中國特色社會主義民主道路，十七大與我國民主制度的發(fā)展方向等三個方面展開討論。

一、民主及社會主義民主的涵義及實現(xiàn)形式

民主一詞源于希臘文δημοdemos和κρατεινkratein，分別是人民和統(tǒng)治的意思，代表著由人民統(tǒng)治。當前，民主通常是指，在自由的基礎上，在法治的保障下，公民直接或者通過選舉其代表行使國家公共權力的一種政治制度。按照民主的具體實施形式，可以分為直接民主和間接民主。直接民主是一種人們直接投票決定政府政策的制度；間接民主亦稱為代議民主，是由公民選出民意代表來參與政府實體或議會的制度?；谥贫瘸杀竞蛯嶋H效果的考慮，當前絕大多數(shù)民主國家采取的是代議民主制度。代議制民主一般通過政黨制度實現(xiàn)。按照一國能夠對政治產(chǎn)生重要實質(zhì)影響的政黨數(shù)量，可以分為一黨制、兩黨制和多黨制。雖然，兩黨制或者多黨制為大多數(shù)西方國家所采用，但是，從民主的范疇而言，都僅僅是執(zhí)政黨實現(xiàn)民主的方式和手段而已。從理論和實踐上看，一黨制未必不能實現(xiàn)民主，而多黨制也未必就能很好地實現(xiàn)民主。

二、我國民主制度的現(xiàn)狀及其原因

當前，人民民主專政是中國特色社會主義民主的主要形式，也是社會主義民主的初級階段，以民主集中制為根本原則，主要包括三個方面的內(nèi)容：人民代表大會制度、多黨合作制度和政治協(xié)商制度。人民代表大會制度是中國人民民主專政政權的組織形式，是我國的根本政治制度。其本質(zhì)就是中華人民共和國的一切權力屬于人民，由人民當家作主。多黨合作制度指的是中國共產(chǎn)黨是中華人民共和國的唯一執(zhí)政黨，八個民主黨派在接受中國共產(chǎn)黨領導的前提下，在“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”基本方針的指導下，具有參政黨的地位，與中共合作，參與執(zhí)政。政治協(xié)商制度是在中國共產(chǎn)黨的領導下，各民主黨派、各人民團體、各少數(shù)民族和社會各界的代表，在堅持四項基本原則的基礎上，對國家的大政方針以及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前舉行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進行協(xié)商的制度。

1.中國特色社會主義民主制度有著堅實的理論基礎

首先，馬克思主義民主觀確立了社會主義國家發(fā)展人民民主的政治方向，為我國民主政治建設提供了重要指導原則和評價標準。其次，我國的憲法為中國特色社會主義提供了重要的法律保障。隨著法律和各種規(guī)章制度的不斷完善，人們依法辦事、按規(guī)矩行事，各種“人治”現(xiàn)象將越來越少，人們的民主權利將不斷得以實現(xiàn)。第三，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)與宗旨決定了中國共產(chǎn)黨人有在人民中實現(xiàn)民主的強烈的內(nèi)在動力。中國共產(chǎn)黨的優(yōu)秀分子作為我國政治生活中的主導力量，本身具有高尚的道德水平、遠大的政治追求和卓越的政治能力，以全心全意為人民服務為工作宗旨，有實現(xiàn)中國特色社會主義民主、為人民謀幸福的內(nèi)在動力。第四，人們法律意識和維權意識的增強，以及輿論監(jiān)督作用的充分發(fā)揮，將為中國特色社會主義民主建設提供良好的外部環(huán)境。在這樣的社會背景下，舊社會那種官員一手遮天、各種腐敗現(xiàn)象盛行的現(xiàn)象已一去不復返，取而代之的將是人們將拿起法律武器、通過輿論監(jiān)督來實現(xiàn)自己的民主權力。從某種意義上說，這也是中國共產(chǎn)黨人力求在人民中實現(xiàn)民主的外在壓力。最后，也是最關鍵的一點，我國的政治制度體現(xiàn)了權力制衡，為中國特色社會主義民主建設提供了重要的制度保證。民主制度的關鍵是實現(xiàn)權力的良性制衡。當前，全國人民代表大會作為國家最高權力機關，享有立法權；國務院及各級地方政府向人大負責，受人大監(jiān)督，享有行政權；最高法院及各級法院向各級人大負責，享有司法權。三權分開，各司其職，又在黨的領導下協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能夠很好的實現(xiàn)權力的良性制衡。在過去，由于黨政部門權力過大，導致了我國的立法權、行政權和司法權并未能很好地相互制衡。但我們必須認識到，這是我國社會主義建設過程中的階段性現(xiàn)象，不能因此而否定我國的政治制度能實現(xiàn)權力制衡的本質(zhì)，更不能因此而認為一黨執(zhí)政就無法實現(xiàn)民主。

2.中國特色社會主義民主制度是歷史的必然選擇

一個國家采用何種民主實現(xiàn)形式，是由這個國家的歷史、文化、政治等多種因素決定的。法國著名政治思想家托克維爾指出，法制比自然環(huán)境更有助于美國的民主共和國制度，而民情比法制的貢獻更大。具有中國特色的人民民主專政制度發(fā)端于苦難深重的革命戰(zhàn)爭年代，伴隨著共和國的誕生而產(chǎn)生，隨著共和國的成長而發(fā)展，是中華民族數(shù)百年來尋找民族救亡圖存道路的歷史選擇，凝結了歷代中華民族優(yōu)秀兒女的政治智慧。中國是一個多民族、多黨派、多宗教、多人口的社會主義國家，要解決的問題很多，發(fā)展很不平衡，這是我國的國情。要把這樣一個超大社會構建成各方面協(xié)調(diào)和諧的社會，必須有一個強大的政治核心，即中國共產(chǎn)黨的領導，這對保證現(xiàn)代化的成功和構建和諧社會具有決定性的意義。當前，我國剛剛解決溫飽問題，正在向著全面小康社會不斷邁進，擺在中華民族面前的頭等大事就是發(fā)展，只有盡可能的集中力量，避免不必要的政治消耗，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展才能改變民族發(fā)展的不利環(huán)境，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。由7300萬各條戰(zhàn)線上的優(yōu)秀分子組成的中國共產(chǎn)黨，以全心全意為人民服務為宗旨，有著實現(xiàn)中華民族偉大復興的遠大理想，有著對中國國情和發(fā)展方向的深刻把握，是實現(xiàn)全面幸福的不可替代的政治力量。

國內(nèi)外民主建設的實踐也證明了不同國情的國家應該有不同的民主形式。民主是一種手段而不是目的。民主作為一種手段，其最終目的是實現(xiàn)“全民幸福”。不管是何種政治組織形式，只要能夠實現(xiàn)相對的“全民幸?！?，就能夠獲得人民的支持和肯定。不同國家根據(jù)自身不同的現(xiàn)實狀況，有權利選擇符合自身的政治組織形式和政治發(fā)展道路。作為實現(xiàn)一定政治目標的民主是一種可控選擇的政治形態(tài)，和相對的“全面幸?！边@一目標之間并不是充分必要條件。也就是說，實現(xiàn)民主未必能夠實現(xiàn)“全民幸?！?；不實現(xiàn)民主也未必不能實現(xiàn)“全面幸?！?。全球224個國家和地區(qū)，采取資本主義民主形式的占了大部分，但能夠實現(xiàn)民主，促進全民幸福的國家只占很少一部分，大部分發(fā)展中國家所謂的“民主”都未能符合人民的期許。臺灣地區(qū)和大陸的文化傳統(tǒng)與習俗比較接近，在實現(xiàn)所謂“民主”和政黨輪替后，新的執(zhí)政黨集體貪腐，政治惡斗不斷，政治機構空轉，經(jīng)濟滑坡，民生凋蔽，是對民主進步黨所謂“民主”的絕妙諷刺。反觀大陸改革開放后，一方面，努力發(fā)展經(jīng)濟，一方面，不斷完善人民民主專政制度，探索符合自身特點的政治組織形式，民主建設和經(jīng)濟社會都取得了舉世矚目的成就。

三、十七大與社會主義民主的發(fā)展方向

黨的十七大在我國政治體制改革的關鍵時期召開，把實現(xiàn)民主與實現(xiàn)“全民幸?！苯y(tǒng)一起來，為我國的民主進程指明了方向。

《報告》論述社會主義民主政治建設，指出首先要“擴大人民民主，保證人民當家作主”。其次要“積極推進黨內(nèi)民主建設”。這表明，我們所要進行的社會主義民主政治建設，包含著兩個至關重要的方面，即人民民主和黨內(nèi)民主。我們既要搞好人民民主的建設，也要搞好黨內(nèi)民主的建設，并且要著眼于人民民主與黨內(nèi)民主的互動互促。

《報告》在發(fā)展人民民主方面主要提出要“尊重人民主體地位”，一定要建立和健全“基層群眾自治制度”，“發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利”。一定要堅持國家的一切權力屬于人民，從各個層次、各個領域，首先從基層層面擴大公民有序政治參與。一定要做到人民依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。必須千方百計地豐富基層民主形式，拓寬民主渠道，保障人民對基層政治生活的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，健全充滿活力的“基層群眾自治機制”。在發(fā)展基層民主的進程中，要努力不斷地擴大基層群眾的自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的基層政治和社會生活的共同體。同時，還要重視公民的政治意識教育，從公民的政治意識教育抓起，牢固樹立公民的社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。

《報告》在發(fā)展黨內(nèi)民主方面提出要把重點放在黨員和黨的基層組織建設上。要“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利”；要“著力加強基層黨的建設”。要扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質(zhì)。要落實黨建工作責任制，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式。我們黨還要推進黨務公開，這也應該首先落實在基層黨組織，營造基層黨組織黨內(nèi)民主討論的環(huán)境。我們要推廣基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍，探索擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。

黨的十七大高屋建瓴的指明了中國特色社會主義民主的發(fā)展方向，規(guī)劃了民主建設的宏偉藍圖。我們相信，在十七大精神的指引下，有中國特色社會主義民主制度建設一定可以取得新的更大的成績。

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（黃志堅系武漢大學在讀博士生，單位為深圳職業(yè)技術學院經(jīng)濟管理學院）