[摘 要]農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移植根于農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展不均衡的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這一特點(diǎn)使我們的注意力主要集中在農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)或城市轉(zhuǎn)移上，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)自身區(qū)域間農(nóng)業(yè)發(fā)展的差異性也逐漸顯露出來(lái)，使得以均質(zhì)二元經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的發(fā)展政策也產(chǎn)生了一定的局限性。因此，在我國(guó)不同區(qū)域間農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡的條件下，可以通過(guò)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在區(qū)域農(nóng)業(yè)間互補(bǔ)性流動(dòng)以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)，為我國(guó)解決二元經(jīng)濟(jì)問(wèn)題提供一個(gè)新的思路。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力；二元經(jīng)濟(jì)；勞動(dòng)力與資本的替代效應(yīng)

[中圖分類號(hào)] F304.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1673-0461(2008)10-0073-04

※基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目《我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》(06BJL003)。 勞動(dòng)力與資本的替代效應(yīng)是利用自身的比較優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要原理。中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，而百分之七十的人口又集中在農(nóng)村，這就導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力的偏好顯著，因此在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力替代資本的方式被普遍采用，而這種替代效應(yīng)也確實(shí)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)中起到了積極作用。但是近年來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出沒(méi)有大的突破，進(jìn)入了一種“瓶頸”狀態(tài)。2003年糧食產(chǎn)量為43，069.5萬(wàn)噸，相當(dāng)于18年前的1986年的糧食產(chǎn)量水平；2006年糧食產(chǎn)量為49，747.9萬(wàn)噸，相當(dāng)于10年前的1996年的糧食產(chǎn)量水平。①本文將以勞動(dòng)力和資本兩種要素的生產(chǎn)函數(shù)為基礎(chǔ)并引入生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)概念對(duì)此進(jìn)行分析。

一、勞動(dòng)力與資本的替代瓶頸效應(yīng)[1]

圖1中橫軸L代表每畝有效勞動(dòng)力投入量，縱軸k代表人均資本投入量。曲線OE和OF是脊線，在OE之上和OF之下的區(qū)域，等產(chǎn)量曲線Q₁的Q₂的斜率為正值，勞動(dòng)力與資本缺乏有效的替代，這一區(qū)域?yàn)樯a(chǎn)非經(jīng)濟(jì)區(qū)；在OE和OF之間的區(qū)域，等產(chǎn)量曲線Q₁的Q₂的斜率為負(fù)值，勞動(dòng)力與資本可以進(jìn)行有效的替代，這一區(qū)域?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

以A點(diǎn)為假定參照的起點(diǎn)，由于資本與勞動(dòng)力共同擴(kuò)張的側(cè)重點(diǎn)有所不同，就產(chǎn)生了從A到B和從A到C兩種不同的擴(kuò)張路徑。

從A到B是在資本擴(kuò)張的同時(shí)，偏重于勞動(dòng)力擴(kuò)張，并在B點(diǎn)達(dá)到資本與勞動(dòng)力有效投入的最大均衡產(chǎn)量。這一有效投入是指在勞動(dòng)力具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)而有限資本充分利用前提下，使用最大勞動(dòng)力投入的組合。在B點(diǎn)，勞動(dòng)力的邊際產(chǎn)量為0(MP_L=0)；邊際技術(shù)替代率RTS_Lk= MP_L / MP_k= 0/ MP_k =0。

從A到C是在勞動(dòng)擴(kuò)張的同時(shí)，偏重于資本擴(kuò)張，并在C點(diǎn)達(dá)到資本與勞動(dòng)力有效投入的最大均衡產(chǎn)量。這一有效投入是指在資本具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)而有限勞動(dòng)充分利用前提下，使用最大資本投入的組合。在C點(diǎn)，資本的邊際產(chǎn)量為0(MP_k=0)；邊際技術(shù)替代率RTS_Lk= MP_L / MP_k = MP_L / 0=∞。

對(duì)于進(jìn)一步的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)要求，B點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)資本短缺而勞動(dòng)力過(guò)剩，如果進(jìn)一步單純擴(kuò)大勞動(dòng)力投入，就會(huì)產(chǎn)生如B'點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出下降的結(jié)果。同樣C點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)資本過(guò)剩而勞動(dòng)力短缺，如果進(jìn)一步單純擴(kuò)大資本投入，如C'點(diǎn)，也會(huì)使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出下降。在這兩種情況下，勞動(dòng)力與資本缺乏有效的替代，因而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出處于一種瓶頸狀態(tài)。

二、勞動(dòng)力與資本替代瓶頸形成過(guò)程的現(xiàn)實(shí)考察

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革初期，政府較大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，改善了過(guò)去片面發(fā)展重工業(yè)而人為壓低農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的局面，農(nóng)業(yè)收入大幅增加，而此時(shí)農(nóng)村的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展剛剛起步，收益優(yōu)勢(shì)不明顯。農(nóng)村中有效勞動(dòng)力投入增大，農(nóng)業(yè)資本投入也不斷增加，二者共同擴(kuò)張促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長(zhǎng)。這一階段是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的普遍現(xiàn)象。在圖1中，這一初期擴(kuò)張過(guò)程表現(xiàn)為偏重勞動(dòng)力投入，但兩者比例的差別不是很大。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著鮮明的資源偏重差異性，因此產(chǎn)生了兩種不同的產(chǎn)出擴(kuò)張過(guò)程。

(一)從A到C的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出擴(kuò)張過(guò)程

我國(guó)一些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的顯著特點(diǎn)是人均農(nóng)業(yè)自然資源缺乏。受這一條件的限制，農(nóng)民人均收入難以大幅度提高，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展只有轉(zhuǎn)向依靠非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。而這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展傳統(tǒng)上一直以發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)為主，重工業(yè)發(fā)展有限，因此，這些地區(qū)具有“弱二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的特征，在表1與表2中排名靠前的省份基本上都具有這一特征。這一特征為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的外部條件。一方面發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)為輕工業(yè)提供豐富的原材料；另一方面輕工業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力起到積極作用。因此，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在這些區(qū)域的農(nóng)村有了迅猛的發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益的增長(zhǎng)速度明顯超過(guò)了農(nóng)業(yè)，投入農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本也隨之增大。根據(jù)勞動(dòng)力追逐高工資原理，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力會(huì)流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)中勞動(dòng)力投入會(huì)因此而減少。但由于初期“離土不離鄉(xiāng)”等政策的限制，農(nóng)業(yè)依然是農(nóng)民的一項(xiàng)主要收入來(lái)源。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷減少的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入則主要依靠“以商補(bǔ)農(nóng)”，即通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)資本投入來(lái)彌補(bǔ)，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的增長(zhǎng)。

1992年我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革后，各種限制人口流動(dòng)的政策開(kāi)始松動(dòng)，從而進(jìn)一步擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)人口流動(dòng)的范圍，增加了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)，投入農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本進(jìn)一步顯著增大。因此，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的人數(shù)越來(lái)越多(見(jiàn)表1)。當(dāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入越來(lái)越多地成為農(nóng)村家庭主要收入來(lái)源，而土地經(jīng)營(yíng)收入比例逐漸下降(見(jiàn)表2)，就會(huì)使得，一是青壯年男性勞動(dòng)力大多從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力大多為婦女兒童和老人，這一群體常被戲稱為“386199”部隊(duì)。2002年調(diào)查農(nóng)戶勞動(dòng)力平均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間為6.70個(gè)月，而女性勞動(dòng)力平均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間為7.11個(gè)月，②這在一定程度上反映出我國(guó)農(nóng)村婦女已成為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的主力。素質(zhì)較高的青壯年男性勞動(dòng)力的過(guò)度流出導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)力資源需求缺乏，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。同時(shí)，其也是造成我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力急劇減少的重要原因，甚至產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。③二是農(nóng)戶對(duì)土地實(shí)行粗放是耕作和掠奪性經(jīng)營(yíng)，甚至部分或全部棄耕。④而與此同時(shí)，原本投入到農(nóng)業(yè)中的生產(chǎn)資源也會(huì)隨之荒廢。我國(guó)屬于農(nóng)業(yè)自然資源短缺的發(fā)展中國(guó)家，人均耕地、水資源和林地面積僅占世界平均水平的1/3、1/3和18%。耕地資源不能有效的利用對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一種巨大的浪費(fèi)。這樣，盡管在農(nóng)村中，農(nóng)民收入增加而農(nóng)業(yè)卻出現(xiàn)了萎縮。[2]

資料來(lái)源：根據(jù)2006年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒計(jì)算得出。

(二)從A到B的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出擴(kuò)張過(guò)程

我國(guó)還有一些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的顯著特點(diǎn)是人均農(nóng)業(yè)自然資源豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益較高，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式比較傳統(tǒng)。而這些地區(qū)又往往是我國(guó)的重工業(yè)基地，因此形成了以落后的農(nóng)業(yè)和重工業(yè)為主的“強(qiáng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”，在表1與表2中排名靠后的省份基本上都具有這一特征。重工業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，而更多集中在人口密集的中心城市，很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移。在原有薄弱的輕工業(yè)基礎(chǔ)上，建立新的輕工產(chǎn)業(yè)，需要大量的資金投入，而在國(guó)家財(cái)政投入有限的情況下，地方政府和農(nóng)民自身投入又不足，很難形成規(guī)模型的輕工產(chǎn)業(yè)群。因而這些地區(qū)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，相對(duì)于“弱二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”地區(qū)而言，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)利益差產(chǎn)生的投入農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本不大(見(jiàn)表2)，從而不足以促進(jìn)勞動(dòng)力的規(guī)模性流動(dòng)，只是有限的轉(zhuǎn)移(見(jiàn)表1)。而這些地區(qū)農(nóng)業(yè)資本自身形成不足，地方政府和國(guó)家農(nóng)業(yè)資金投入不多，因此在有限的農(nóng)業(yè)資本供給下，只有通過(guò)擴(kuò)大相對(duì)富足的勞動(dòng)力投入，進(jìn)行精耕細(xì)作以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，而一旦勞動(dòng)力供給飽和，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)就會(huì)受到限制。

(三)結(jié) 論

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移植根于農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展不均衡的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這一特點(diǎn)使我們的注意力主要集中在農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)流動(dòng)上，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)自身區(qū)域間農(nóng)業(yè)發(fā)展的差異性也逐漸顯露出來(lái)，因此以均質(zhì)二元經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的發(fā)展政策也產(chǎn)生了一定的局限性。我們可以根據(jù)我國(guó)區(qū)域間二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的差異性，通過(guò)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在區(qū)域農(nóng)業(yè)間互補(bǔ)性流動(dòng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)，來(lái)為我國(guó)解決二元經(jīng)濟(jì)問(wèn)題提供一個(gè)新的思路。

三、對(duì)策探討

盡管我國(guó)一些地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資本過(guò)剩現(xiàn)象，但這只是相對(duì)的，在總體上農(nóng)業(yè)資本仍然是短缺的，而且農(nóng)業(yè)資本以耕地等固定資產(chǎn)為主，其流動(dòng)性較差。相比之下農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過(guò)剩是絕對(duì)的，豐富的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源仍然是我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)在我國(guó)已經(jīng)形成先導(dǎo)和后發(fā)趨勢(shì)。并且農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在區(qū)域農(nóng)業(yè)間流動(dòng)，可以延續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)技能，一般不用特別培訓(xùn)，這可以減少人力資本投資支出，降低轉(zhuǎn)移成本。因此，有效地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在區(qū)域農(nóng)業(yè)間互補(bǔ)性流動(dòng)應(yīng)是我們對(duì)策關(guān)注的中心之一。

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)具有自發(fā)性，但也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民自主就業(yè)的表現(xiàn)，我們必須尊重這種權(quán)利，不能橫加限制。但針對(duì)一些地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)多流出問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)積極引導(dǎo)新的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力流入，并且促進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)順暢流轉(zhuǎn)與新流入的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有效結(jié)合起來(lái)。具體措施是：

1.改革土地制度，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的自主流轉(zhuǎn)，使新進(jìn)入的勞動(dòng)力有合法的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的可能

第一，保持現(xiàn)有的基本土地制度不變⑤，除國(guó)家征地外，農(nóng)村土地不得用于非農(nóng)用途⑥，對(duì)于放棄農(nóng)村戶籍進(jìn)入城市定居的農(nóng)民，其土地應(yīng)由相應(yīng)的村委會(huì)收回。第二，對(duì)于暫時(shí)進(jìn)入城市謀生的農(nóng)民，就要相應(yīng)地完善土地流轉(zhuǎn)制度。具體措施：一是制定相關(guān)法規(guī)，依法保障農(nóng)民應(yīng)有的土地權(quán)利，杜絕侵害農(nóng)民合法權(quán)益行為的發(fā)生；二是穩(wěn)定土地承包制，只有確立土地承包權(quán)的長(zhǎng)期化和固定化才會(huì)有農(nóng)地在市場(chǎng)機(jī)制作用下的合理流轉(zhuǎn)；三是進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須考慮客觀條件，堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則。在承包期內(nèi)，農(nóng)戶對(duì)承包的土地有自主的使用權(quán)、收益權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)，有權(quán)依法自主決定承包土地是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的形式。土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、轉(zhuǎn)讓費(fèi)、租金等收益應(yīng)由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，可采取多樣化的收益分配方式。四是建立農(nóng)村土地使用權(quán)交易市場(chǎng)。由土地行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理，積極做好土地流轉(zhuǎn)信息收集、登記工作，及時(shí)發(fā)布信息，搞好土地招商，促進(jìn)農(nóng)村土地資源合理流動(dòng)和高效配置。[3]第三，對(duì)耕地的占用要嚴(yán)格審批，要嚴(yán)格遵循審批制度和程序，不得隨意占用農(nóng)民耕地和基本農(nóng)田。對(duì)于因征地而失地農(nóng)民，要依法合理確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，拓寬安置渠道。

2.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力信息反饋的靈敏度，建立健全農(nóng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系

一般勞動(dòng)力市場(chǎng)只關(guān)注農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的信息，而對(duì)農(nóng)業(yè)自身勞動(dòng)力供求缺乏有效的反饋，而常常被忽略。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出作為一項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)于勞動(dòng)力的供求同樣也離不開(kāi)勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息反饋，因此，第一，政府要加強(qiáng)信息服務(wù)工作。省、市各有關(guān)部門要收集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞務(wù)市場(chǎng)的各種供求信息，及時(shí)向各種中介機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)力聚集地發(fā)布，要建立勞動(dòng)力市場(chǎng)信息發(fā)布系統(tǒng)和宏觀決策系統(tǒng)。第二，要建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。中介機(jī)構(gòu)不僅要提供基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞務(wù)介紹服務(wù)，還要提供指導(dǎo)、培訓(xùn)，代辦社會(huì)保險(xiǎn)以及開(kāi)發(fā)公益性服務(wù)崗位。尤其要建立地區(qū)間勞務(wù)協(xié)作交流機(jī)制，開(kāi)展多種勞務(wù)交流活動(dòng)，要定期交流地區(qū)間農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)信息。第三，要推進(jìn)勞務(wù)輸出的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，探索建立市場(chǎng)化運(yùn)作、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)、一體化服務(wù)的勞務(wù)輸出模式，通過(guò)建立以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輸入系統(tǒng)、介紹機(jī)構(gòu)為輸出系統(tǒng)的聯(lián)合運(yùn)作方式，擴(kuò)大勞務(wù)輸出的規(guī)模，提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量。[4]

3.保護(hù)新流入勞動(dòng)力的合法權(quán)益，限制歧視性待遇

第一，嚴(yán)格執(zhí)法，完善相關(guān)政策法規(guī)，依法簽訂勞動(dòng)合同，建立規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系。第二，保障新流入的勞動(dòng)力成為流入地的重要組成群體，應(yīng)該將其社會(huì)保障、義務(wù)教育、住房和醫(yī)療等需求納入流入地公共服務(wù)的范疇。

本文以我國(guó)國(guó)內(nèi)區(qū)域農(nóng)業(yè)間勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為例，實(shí)踐中還可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在在全球范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)間轉(zhuǎn)移。

[注 釋]

①資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒(2007)》，第478頁(yè)。

②資料來(lái)源：莫榮. 2003—2004年：中國(guó)就業(yè)報(bào)告[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2004。

③2007年5月13日中國(guó)社科院發(fā)布報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)目前40歲以下的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，絕對(duì)數(shù)量只有5212萬(wàn)，我國(guó)的勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)，已經(jīng)從勞動(dòng)力過(guò)剩向勞動(dòng)力供給平衡乃至短缺轉(zhuǎn)變。由此而帶來(lái)的影響是，我國(guó)城鄉(xiāng)將普遍出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象。但這種勞動(dòng)力短缺在區(qū)域間分布也是不均衡的，一些農(nóng)業(yè)區(qū)域所能提供的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力必然不足，而另一些還會(huì)存在過(guò)剩的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。

④這也成為許多農(nóng)業(yè)土地非農(nóng)化的借口。最近我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)，如豬肉、雞蛋價(jià)格上漲，無(wú)不與國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略息息相關(guān)，必須保障農(nóng)用耕地不被侵蝕。

⑤當(dāng)前存在將目前的集體所有土地改變?yōu)閲?guó)有土地的觀點(diǎn)，其實(shí)不可取。一旦轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地，承包權(quán)也必然轉(zhuǎn)變?yōu)槿w國(guó)民擁有，如果只承包給農(nóng)村居民則缺乏法理上的依據(jù)。

⑥土地制度改革給予農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的權(quán)利并不意味著其可以將土地作任何用途的處置，對(duì)于其非農(nóng)用途必須嚴(yán)格限制。

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The Research on Farm Labor Force’s Complementary Flow among Regional Agricultures——The Substituting Effect of Work Force and Capital on China’s Agricultural Production

Zhou Jian

(Liaoning University， Shenyang 110036，China)

Abstract： The transfer of farm labor force is rooted in dual economic structure of the imbalanced development of agriculture and industry. This characteristic draws our main attention to the transfer of farm labor force to industry and cities. But with the development of rural economy， the difference of agricultural development in China’s different areas is gradually revealed. Besides， the development policies based on homogeneous dual economy have certain limitation. Therefore， under the imbalanced agricultural development in different areas， farm labor force’s complementary flow among regional agricultures helps the increase of agricultural production， offering a new solution to the problems of dual economy in our country.

Key words：farm labor force；dual economy；the substituting effect of workforce and capital

(責(zé)任編輯：張積慧)