[摘要]近年來，校園傷害事件引起學(xué)生與學(xué)校之間糾紛案件日益增多，是司法實(shí)踐中備受關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。筆者就校園傷害事件含義界定及其特點(diǎn)，學(xué)校和學(xué)生歸責(zé)的問題進(jìn)行了分析，并拋磚引玉式提出了四點(diǎn)防范和減少校園傷害事故的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]校園傷害事件 歸責(zé) 對(duì)策

近年來，校園傷害事件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，因校園傷害事故引起的學(xué)生與學(xué)校之間的人身損害賠償糾紛日益增多，并且越來越受到社會(huì)及媒體的廣泛關(guān)注。根據(jù)我國目前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，對(duì)學(xué)校應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，作出明確而適當(dāng)規(guī)定已成為當(dāng)務(wù)之急。校園傷害事件歷來是學(xué)校管理和防范的重點(diǎn)，在法治社會(huì)的今天，我們期待校園傷害事件都能公平公正地依法處理。要依法處理，就需要對(duì)校園傷害事件的含義、特點(diǎn)、責(zé)任問題有清晰的理解，才能準(zhǔn)確找出對(duì)應(yīng)校園傷害事件的對(duì)策。

一、校園傷害事件的界定及其特點(diǎn)

1.含義。校園傷害事件指在學(xué)校實(shí)施的教育、教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地，其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故。

2.特點(diǎn)。（1）這類案件發(fā)生的地點(diǎn)主要在學(xué)校校園內(nèi)及學(xué)校教學(xué)相關(guān)的場(chǎng)所。此處的“校園”并非僅限于學(xué)校的圍墻內(nèi)部，學(xué)生在老師的指導(dǎo)下，于校外進(jìn)行活動(dòng)時(shí)，發(fā)生的傷害事故亦屬此類。（2）受害人主要是在校學(xué)習(xí)的學(xué)生，尤其是中小學(xué)生。（3）受害人受到的傷害主要是人身方面的傷害，同時(shí)也包括精神損害和財(cái)產(chǎn)損失。（4）受害的中小學(xué)生因年齡較小，心智不健全，一旦發(fā)生傷害事件，往往對(duì)其身心健康造成嚴(yán)重的創(chuàng)傷，甚至帶來終身的煩惱和痛苦。（5）一些校園傷害事件發(fā)生的原因也頗為復(fù)雜，其經(jīng)濟(jì)損失大都賠償額高，后果嚴(yán)重，社會(huì)影響惡劣，并且呈現(xiàn)突發(fā)性、多發(fā)性、群體性、難以預(yù)見性等特征。

二、校園傷害事件歸責(zé)問題

學(xué)校的職責(zé)來源于國家有關(guān)法律，《義務(wù)教育法》首先明確提出了對(duì)未成年學(xué)生實(shí)施義務(wù)教育的目標(biāo)?！督逃ā穼?duì)保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益尤其是身心健康進(jìn)行了明確規(guī)定?！督處煼ā返?條更全面詳細(xì)的規(guī)定了教師對(duì)學(xué)生應(yīng)當(dāng)履行的管理、教育和關(guān)心保護(hù)的義務(wù)。《未成年人保護(hù)法》第16條規(guī)定，“學(xué)校不得使未成年人在危及人身安全、健康的校舍和其他教學(xué)設(shè)施中活動(dòng)”。2002年9月1日教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》第7條規(guī)定，“學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)”。第8條規(guī)定，“因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故，相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)根據(jù)其行為過錯(cuò)程度的比例及其損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”。第13條規(guī)定，“在學(xué)校自行上學(xué)、放學(xué)、離校途中發(fā)生的事故，學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任”?！霸诜艑W(xué)、節(jié)假日或者自行到學(xué)校發(fā)生的事故，學(xué)校行為無不當(dāng)?shù)牟怀袚?dān)責(zé)任”?！蛾P(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則若干問題的意見》明確規(guī)定了學(xué)校對(duì)無民事行為能力學(xué)生在學(xué)校期間受到傷害或致人傷害時(shí)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任是一種有限監(jiān)護(hù)責(zé)任，其有無責(zé)任應(yīng)根據(jù)其有無過錯(cuò)來確定，其責(zé)任的承擔(dān)方式為賠償損失。

解決中小學(xué)校園傷害事件責(zé)任的關(guān)鍵是如何界定學(xué)校的過錯(cuò)，如果學(xué)校已盡到教育、管理職責(zé)，應(yīng)認(rèn)為無過錯(cuò)，可以免責(zé)，否則，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

1.學(xué)校無過錯(cuò)的校園傷害事件，學(xué)校無任何法律責(zé)任，但是，在事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)采取積極的補(bǔ)救措施，努力將傷害減小到最低限度，否則，對(duì)擴(kuò)大了損害，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。

2.學(xué)校有過錯(cuò)的校園傷害事件，學(xué)校承擔(dān)法律責(zé)任。所謂過錯(cuò)，是指行為人通過違背法律和道德的行為表現(xiàn)出來的主觀狀態(tài)，其形式主要表現(xiàn)為故意和過失兩種，學(xué)校必須對(duì)自己的過錯(cuò)負(fù)法律責(zé)任。

認(rèn)定學(xué)校過錯(cuò)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，是以某種客觀的行為標(biāo)準(zhǔn)來衡量行為人的行為，從而認(rèn)定其有無過錯(cuò)，就確定學(xué)校在校園傷害案件中的責(zé)任而言，適宜采取客觀過錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)，以一定社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)確定學(xué)校的過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)遵循這樣的路徑：首先，是判斷學(xué)校有無注意義務(wù)，以及應(yīng)負(fù)注意義務(wù)的程度。其次，如果學(xué)校負(fù)有該注意義務(wù)，學(xué)校是否實(shí)際上違反了該注意義務(wù)，可以從以下幾方面探知學(xué)校是否違反了其注意義務(wù)。

第一，學(xué)校的各種教學(xué)設(shè)施是否符合安全要求，對(duì)存在的各種不安全隱患是否及時(shí)排除，如果學(xué)校人員明知或本應(yīng)發(fā)現(xiàn)教學(xué)設(shè)施或建筑物存在危險(xiǎn)，都置之不顧，則應(yīng)認(rèn)定學(xué)校有過錯(cuò)。

第二，學(xué)校是否指定了合理、明確的安全制度，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行了思想法制教育以及安全教育。

第三，學(xué)校按照職責(zé)要求，是否已采取必要的防范。

第四，學(xué)校傷害事件發(fā)生后，學(xué)校有義務(wù)及時(shí)采取救護(hù)受害學(xué)生。

第五，學(xué)校工作人員是否故意對(duì)學(xué)生實(shí)施了傷害行為，或有損學(xué)生的人格行為，如果是則應(yīng)認(rèn)定學(xué)校有過錯(cuò)。

另外其他應(yīng)當(dāng)依法由學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的情形：公開學(xué)生情書造成學(xué)生自殺自傷案件、強(qiáng)迫處理發(fā)型案件、剝奪學(xué)生考試權(quán)案件、違法停課案件、校醫(yī)用藥過當(dāng)和延誤治療案件、扣留保險(xiǎn)費(fèi)引起的后續(xù)傷害案件等等，這些能引起的后續(xù)傷害案件都屬于學(xué)校承擔(dān)責(zé)任的。

三、防范校園傷害事故的對(duì)策

1.加快立法工作。依法打擊侵害中小學(xué)生合法權(quán)益的違法犯罪行為，讓法律面對(duì)校園傷害事件不再無奈，要從根本上解決校園的安全問題，必須通過校園安全立法，以法律特有的強(qiáng)制性、權(quán)威性來規(guī)范校園安全管理行為，校園安全立法急待解決的問題是明確校園安全主體，建立健全校園各類安全機(jī)構(gòu)；從學(xué)校及師生安全需要的實(shí)際情況出發(fā)，明確社會(huì)各方面、特別是學(xué)校安全管理的規(guī)范要求，并采取有力的措施，保證規(guī)范落到實(shí)處，確保校園安全。

2.開展道德法制教育。以校會(huì)、主題班會(huì)的形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育，增加學(xué)生的自我防范意識(shí)，召開法制教育專題報(bào)告會(huì)，以案說法，增強(qiáng)學(xué)生的法制意識(shí)，安全教育說多少次都不過分，加大違規(guī)違紀(jì)學(xué)生的管教力度，防微杜漸。同時(shí)，加強(qiáng)心理健康教育，開設(shè)心理咨詢信箱、心理咨詢電話和舉辦心理健康教育講座等方式，強(qiáng)化心理疏導(dǎo)，避免這類學(xué)生發(fā)生偏激行為。

3.健全管理制度。安全管理，人人有責(zé)，落實(shí)責(zé)任到人。校長為第一責(zé)任人，充分發(fā)揮法制副校長和法制輔導(dǎo)員的作用，實(shí)行崗位責(zé)任制，制定嚴(yán)格的規(guī)章制度和安全管理措施，進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí)和法制觀念，做到“警鐘長鳴，事故為零”。中小學(xué)要充分利用課堂教學(xué)、主題班會(huì)和多樣化的集體激勵(lì)，有條件的學(xué)?？梢蚤_展交通安全、消防安全等為主題的演練活動(dòng)，幫助師生掌握避險(xiǎn)、報(bào)警和自救的基本方法。

4.落實(shí)學(xué)生傷害處理辦法的根本途徑是建立保險(xiǎn)機(jī)制。做好中學(xué)生的意外傷害保險(xiǎn)工作，動(dòng)員社會(huì)的力量和社會(huì)保障機(jī)制來分散學(xué)校和學(xué)生的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，這是預(yù)防和減輕校園傷害事故危害的有效方法和重要措施。

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[7]呂斌．正確認(rèn)識(shí)學(xué)校對(duì)學(xué)生的監(jiān)護(hù)責(zé)任．2001．

(作者單位：廣東廣州市南沙第二中學(xué))