高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)水平的高低，成為衡量一個國家國際競爭力強弱的標志。近年來，我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口增勢強勁，成為拉動全國商品外貿(mào)增長的新生力量。但我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口還存在一些不合理問題，這些問題如果不解決將勢必影響我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展。

一、我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀

1. 我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的規(guī)模不斷擴大。近年來隨著國家“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略實施的推動，我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口增勢強勁，成為拉動全國商品外貿(mào)增長的新生力量。2001年我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口僅463.5億美元，2006年出口達到了2814.5億美元。高新技術(shù)產(chǎn)品出口的擴大使我國出口商品結(jié)構(gòu)不斷得到改善，2001年我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口額在外貿(mào)出口額中的比重僅為17.4%，2006年提高到29.0%。實踐表明，高新技術(shù)產(chǎn)品對外貿(mào)易的快速增長，對于促進我國外貿(mào)增長，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，提升出口商品附加值起到重要作用。

2. 我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高度集中。高新技術(shù)產(chǎn)品主要分布在計算機與通訊技術(shù)、計算機集成制造技術(shù)、電子技術(shù)、航空航天技術(shù)、光電技術(shù)、材料技術(shù)、生命科學技術(shù)、生物技術(shù)和其他技術(shù)等九大領域，其中計算機與通信技術(shù)類是我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的主要領域，2007年其出口額為2796億美元，同比增長24.3%，占當年高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的76.1%。該類產(chǎn)品同時也是我國高新技術(shù)貿(mào)易中順差額最大的產(chǎn)品，2007年順差達到2015億美元。而電子技術(shù)類產(chǎn)品是我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的弱勢產(chǎn)業(yè)，該類產(chǎn)品是我國高新技術(shù)領域逆差額最大的產(chǎn)品，2007年逆差額達到1112億美元。其它技術(shù)類產(chǎn)品在我國整個高技術(shù)產(chǎn)品出口中所占的比重也較低。這種產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu)說明我國高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易仍然繼續(xù)著“大進大出”的局面，大量的核心零部件和關鍵技術(shù)產(chǎn)品仍然依靠從國外進口，產(chǎn)品出口效益有待提高。

3. 外資企業(yè)在我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口中占主導地位。從我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的企業(yè)主體來看，外資企業(yè)在我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口中所占的比重逐年上升，且是我國高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易順差的主體來源。2007年外商投資企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口額為3188億美元，占全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額（3674.7億美元）的比例高達86.7%。不過近年來內(nèi)資企業(yè)，特別是民營企業(yè)發(fā)展較快，高新技術(shù)產(chǎn)品出口增速明顯勝過外資企業(yè)，2007年民營企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長高達48.3％，比外資企業(yè)高出25.4個百分點。這種情況一方面是由于國內(nèi)宏觀經(jīng)濟情況變化導致外資企業(yè)投資減緩，但同時也說明我國本土企業(yè)的實力明顯增強，已具有一定的國際競爭力。

4. 我國高新技術(shù)出口產(chǎn)品的技術(shù)附加值較低，國際競爭力不強。雖然我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模在不斷擴大，但出口的高新技術(shù)產(chǎn)品的技術(shù)附加值不高，主要以中低檔產(chǎn)品和貼牌生產(chǎn)為主，缺乏核心技術(shù)和自主品牌，高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)的盈利能力普遍較低。國際競爭力的高低可以用貿(mào)易特化系數(shù)（TSC)來衡量，它的值等于出口與進口的差額除以進出口總額，TSC的值在-1和1之間，當TSC值等于1時，表示完全出口特化，國際競爭力高；反之若TSC值等于-1，則表示完全進口特化，國際競爭力低。根據(jù)海關統(tǒng)計，近年來我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的TSC數(shù)據(jù)明顯偏低：2004年、2005年和2006年分別為0.013、0.049和0.065，從貿(mào)易特化系數(shù)看，我國高新技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力還不強。

二、我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口弱勢競爭的原因

1. 我國高新技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力差，缺乏核心技術(shù)和自主品牌。雖然我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口獲得了長足的增長，但我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)的依存度高達50%，比如航空設備、精密儀器、醫(yī)療設備、工程機械等具有戰(zhàn)略意義的高技術(shù)產(chǎn)品，80％以上依賴進口。另外外資企業(yè)的產(chǎn)品或品牌占據(jù)我國市場的主要部分，例如轎車占68%，電梯占70%，程控交換機占90%等，因此，國際貿(mào)易的主要利潤歸跨國公司所有，我國出口企業(yè)僅僅獲得少量加工費，其主要原因就是我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口大多屬于貼牌生產(chǎn)，缺乏核心技術(shù)和自主品牌。據(jù)統(tǒng)計，2005年國際專利申請排在前三位的國家分別是美國（45111項）、日本（25145項）、德國（15870項），合計占各國和地區(qū)申請總量的70.3%，我國雖為第10位（2452項），但所占比例僅為美國的1/20，不足日本的1/10，這與我國世界貿(mào)易大國的地位相差懸殊。

2. 缺乏骨干人才和足夠的資金投入。據(jù)有關資料顯示，我國專利技術(shù)的實施率僅僅為10%，科技成果轉(zhuǎn)化為商品并且取得規(guī)模效益的比例為10-15%，遠遠低于發(fā)達國家60-80%的水平。其主要原因就是缺乏骨干人才和足夠的資金投入。目前我國高新技術(shù)企業(yè)或單位缺乏科研領頭人的現(xiàn)象很普遍。而人才是我國出口貿(mào)易發(fā)展的基礎和原動力，科學技術(shù)的原創(chuàng)性發(fā)明與創(chuàng)新，科學技術(shù)的引進與產(chǎn)業(yè)的移植都需要這種人才的基礎和原動力，這也是當前我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展中比較薄弱的環(huán)節(jié)。另外，資金匱乏也成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。根據(jù)有關資料顯示，在我國已經(jīng)成功轉(zhuǎn)化的科技成果中，資金主要靠自籌的占56%，國家科技計劃貸款占26.8%，風險投資僅占2.3%。從世界各國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗看，建立風險投資機制和發(fā)展創(chuàng)業(yè)基金是實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的必然選擇。沒有風險投資可以說就沒有當今高科技的迅速和大量實現(xiàn)商品化。

3. 創(chuàng)新機制不健全?，F(xiàn)在世界各國都建立了相應的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新機制。如美國的“信息高速公路”計劃極大地推動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并從以市場調(diào)節(jié)機制為主的創(chuàng)新政策轉(zhuǎn)向政府的資助與干預，同時積極發(fā)展科技園區(qū)，為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。歐洲也積極采取有效對策，推動科技進步和創(chuàng)新，改善高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。主要是強化政府對高新技術(shù)企業(yè)的作用，培育和傳播創(chuàng)新文化，強化法律保障和財政金融支持，并建立產(chǎn)、學、研合作機制，并且重視小型高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。但是我國在創(chuàng)新機制方面目前還存在很多問題，嚴重制約了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關的政策不完善，表現(xiàn)在政策執(zhí)行中手續(xù)繁瑣、周期長甚至無法落實；二是科技中介服務機構(gòu)、科技風險投資和風險擔保等還需要明確的政策；三是高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化通道不暢，導致我國高新技術(shù)轉(zhuǎn)化率低下、產(chǎn)業(yè)化水平不高。

4. 加工貿(mào)易在出口貿(mào)易中所占比重過大。根據(jù)科技部2006年的統(tǒng)計資料，在我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的過程中，加工貿(mào)易所占的比重呈不斷上升的趨勢，加工貿(mào)易所占的比重占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的近87%，而一般貿(mào)易方式所占的比重僅為10％左右。加工貿(mào)易所占比重過大不利于實現(xiàn)提高高技術(shù)產(chǎn)品出口附加值，而且在加工貿(mào)易中，只要加工產(chǎn)品本身被認定為高新技術(shù)產(chǎn)品，在統(tǒng)計中反映的就是高新技術(shù)產(chǎn)品。但實際上有些高新技術(shù)產(chǎn)品在我國的加工過程十分短暫，技術(shù)含量較低，甚至只是一些勞動密集型的裝配環(huán)節(jié)，這就使我國出口商品的技術(shù)成分大打折扣。這表明我國高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式仍以加工組裝為主，出口的擴大主要依賴于大規(guī)模進口零件和生產(chǎn)設備，我國自主創(chuàng)新能力、開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的能力有待提高。

三、提高我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口競爭力

1. 完善國家創(chuàng)新系統(tǒng)，推動創(chuàng)新科技發(fā)展。針對我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口中自主創(chuàng)新能力差，國際競爭力弱的現(xiàn)實，我國應借鑒歐美發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，完善國家創(chuàng)新系統(tǒng)。一是建設以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并將其作為全面推進國家創(chuàng)新體系建設的突破口。二是建設科學研究與高等教育有機結(jié)合的知識創(chuàng)新體系。三是建設軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系。四是建設社會化、網(wǎng)絡化的科技中介服務體系。這些制度的相繼建立，對于完善國家創(chuàng)新系統(tǒng)，推動創(chuàng)新科技發(fā)展，促進科技與經(jīng)濟相結(jié)合，加速科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)我國“體制模式”和“發(fā)展模式”的雙轉(zhuǎn)換，具有深遠的戰(zhàn)略意義。只有建立起完善的國家創(chuàng)新系統(tǒng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)才能成為帶動經(jīng)濟全面、持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)。

2. 大力發(fā)展風險投資事業(yè)，增加高新技術(shù)發(fā)展的資金來源。實踐證明，風險投資基金在高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)和成果的轉(zhuǎn)化過程中發(fā)揮了巨大的作用，比如英特爾、微軟、雅虎等高技術(shù)企業(yè)都是風險投資扶持的結(jié)果。因此借鑒國外經(jīng)驗，建立中國的風險投資支撐系統(tǒng)勢在必行。一方面應組建多層次科技開發(fā)銀行，創(chuàng)建風險投資公司，設立風險投資基金，大力培養(yǎng)高素質(zhì)的風險投資人才，制定有關的法律、法規(guī)及政策，明確資金注入、稅收減免、信貸擔保、風險補償?shù)葍?yōu)惠政策。另一方面借鑒香港創(chuàng)業(yè)板經(jīng)驗，在5-10年內(nèi)開辟內(nèi)地自己的創(chuàng)業(yè)板市場，放開高科技項目上市額度限制，擴大主板市場科技股規(guī)模，實現(xiàn)項目審批備案管理，從根本上解決高新技術(shù)企業(yè)的資金瓶頸，促進高新技術(shù)企業(yè)的良性發(fā)展。

3. 繼續(xù)全面實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略?？萍寂d貿(mào)戰(zhàn)略的實施，使我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口在原有比較優(yōu)勢的基礎上，進一步培育了競爭優(yōu)勢。當前我國應繼續(xù)實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，深化科技體制改革，加速科技成果轉(zhuǎn)化，制定稅收優(yōu)惠政策，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立人才凝聚機制和激勵機制，推動產(chǎn)學研一體化。只有把高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提升到關系國家興衰和民族復興的戰(zhàn)略地位，使其與“科教興國”戰(zhàn)略和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略結(jié)合起來，站在全局的高度，以國際化的視野制定發(fā)展規(guī)劃，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)才能成為新世紀中國經(jīng)濟增長的發(fā)動機。

4. 增強企業(yè)高新技術(shù)創(chuàng)新能力。世界科技發(fā)展的歷史表明，重大科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化幾乎都是企業(yè)所為。例如美國80％的科學家和工程師在企業(yè)，72％的科研經(jīng)費來自于企業(yè)；德國、日本、韓國來自企業(yè)的科研經(jīng)費都在70％以上，而我國來自于企業(yè)的科技創(chuàng)新比例較低。因此我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須以企業(yè)為創(chuàng)新的主體，以市場為導向，引導企業(yè)加大科研開發(fā)的投入，建立有效的激勵機制吸納人才、維系人才和激勵人才，注重對國外先進技術(shù)的吸收和消化，進行二次創(chuàng)新和自主開發(fā)，培育企業(yè)的核心競爭力，同時還要通過市場推動企業(yè)間的并購和重組，促進中小企業(yè)的發(fā)展壯大，不斷形成產(chǎn)業(yè)配套的企業(yè)集群，加速高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

（作者單位：西安郵電學院）