為了促進基礎教育的均衡發(fā)展，進一步縮小由經(jīng)濟發(fā)展不均衡帶來的蘇南與蘇北辦學條件的差距，江蘇省財政廳直接投資1.45億元，為經(jīng)濟欠發(fā)達的45個縣市的1240所初中、3650所農(nóng)村小學配備了體育器材，為農(nóng)村學校開展體育活動提供了物質(zhì)保障，但農(nóng)村學校體育教師的嚴重匱乏又成了制約農(nóng)村體育教育發(fā)展的一大瓶頸。調(diào)查顯示：農(nóng)村中小學體育師資和課時開設現(xiàn)狀著實令人擔憂！

一、蘇北農(nóng)村學校體育師資現(xiàn)狀

2007年到2008年間，通過調(diào)研蘇北地區(qū)五縣（市）涉及的160所農(nóng)村中小學校（不含民辦和教學點學校）體育師資現(xiàn)狀為：

按教育部規(guī)定的中小學各水平階段體育課周課時數(shù)（水平一4節(jié)，水平二、三和水平四3節(jié)，水平五2節(jié)）和江蘇省規(guī)定的中小學體育教師周課時額定工作量標準（小學18/周，初中16/周，高中14/周）計算，調(diào)查的10所高中共缺體育教師9人，32所初中共缺體育教師41人，118所小學共缺體育教師246人（均不含臨代和借調(diào)教師）。

二、蘇北農(nóng)村中小學體育課開設情況

“開足、開齊、開好體育課程”是國家對中小學校體育教育工作的基本要求，但在“應試教育”和“師資缺少”的情況下，大多數(shù)學校的體育課實行的是兩張課表的“帽子游戲”，體育課變沒有了。

1．小學情況

“不上”、“帶上”體育課。雖然各小學課表按要求編排，即使按現(xiàn)有的67名專職體育教師開滿、開足課來計算，118所農(nóng)村小學的體育開課率也只有25.52%， 何況排課并不等于上課。張貼的課程表是為了應付檢查，實際執(zhí)行的是“藏在”學生文具盒里的那張課表。

有的學校是班主任老師和語、數(shù)、外老師兼代或包班上體育課，同時還出現(xiàn)體育課會被開會和補課所占用的情況。

2．初中情況

按現(xiàn)有的137名專職體育教師開滿、開足課時計算，32所農(nóng)村初中854個教學班的體育開課率為85.56%。初一、初二文化課擠占體育課的現(xiàn)象比小學嚴重。從中考加試體育制度實施以來，農(nóng)村初中體育課時開設情況整體上好于小學，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大面積的學校存在著“體育應試”現(xiàn)象。到了初三，體育課便成了名副其實的考試項目達標課！一旦體育中考結(jié)束，也就戛然而止。

3．高中情況

總體來說體育課的平均開課率達不到規(guī)定課時的三分之一。如果把臨代和借調(diào)的體育教師計算在內(nèi)，高中整體上不缺體育教師。但體育課的開設形式很隨意：有一周開一節(jié)的，有兩周開一節(jié)的；有一名體育教師同時給2—3個班上課的；有高三甚至高二取消體育課的。

三、存在的問題

1.現(xiàn)有體育教師的分布不均衡

由于受客觀條件的影響，城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間和城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間出現(xiàn)了一個學校體育教師超編和區(qū)域性體育教師相對集中的現(xiàn)象，使66.1%以上的農(nóng)村小學沒有專職體育教師，不得不靠臨代或兼職教師維持教學。

2.體育教師年齡結(jié)構(gòu)不均衡

由于人事制度改革和經(jīng)濟發(fā)展的影響，沒有人再愿意去交通不便利，工資待遇低的村小去代體育課；畢業(yè)生大多流向蘇南或沿海發(fā)達地區(qū)。造成一些學校近十年沒有引進體育教師，使現(xiàn)有的體育教師平均年齡達到45歲以上。

3.兼職體育教師專業(yè)素質(zhì)差

從調(diào)查來看，農(nóng)村小學體育教師隊伍的主流是兼職教師。學校為了應付上面檢查、湊齊課程，從其它學科或分管學校其它工作的人員兼代。以“技藝性”為特征的體育課程，教師的選擇需要接受專業(yè)培訓;在對體育教學的基本常規(guī)都不明白和體育教學不在規(guī)劃和評價的范圍，以及得不到專業(yè)體育培訓的情況下，作為被形勢所逼半路出家的兼職教師，出現(xiàn)專業(yè)素質(zhì)差的情況也是預料之中的事情。

4.體育課堂教學質(zhì)量低下

對專職教師，有些學校領(lǐng)導擔心體育教學影響“主科”教學的質(zhì)量，從不支持他們參加相關(guān)專業(yè)的培訓和教研活動，造成體育教師信息閉塞，嚴重影響了體育教學的有效性。在兼職教師方面，由于在《教師法》等相關(guān)政策法規(guī)中沒有具體的規(guī)定，兼職教師的權(quán)利得不到保障，影響了他們的積極性，造成的結(jié)果就是：抄襲教案，等待檢查，檢查過后萬事大吉。這些問題的存在嚴重貶低了體育作為一門技藝類學科本應具有的科學性、嚴肅性，致使體育課堂教學質(zhì)量非常低下。

四、解決問題的途徑和對策

從蘇北農(nóng)村學?，F(xiàn)實的體育教學地位和管理水平看，體育師資和課時的開設問題任重道遠，不可能一蹴而就，現(xiàn)階段可以從以下幾個方面著手解決：

1.提高認識，加強領(lǐng)導

各級領(lǐng)導要深層地對學生發(fā)展全面負起責任，明確職責，加強對學校體育工作的規(guī)劃、指導和協(xié)調(diào)， 讓體育成為實施素質(zhì)教育的突破口，擺在學校工作的突出位置。嚴格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)，配齊教師、開足課程、開展好日常體育活動 。

2.強化責任，監(jiān)督落實

體育工作是學校教育的重要組成部分，校長要加強對學校體育工作的領(lǐng)導，把體育學科與文化學科一樣納入到學校工作計劃、管理、評價和考核中去，校長室負責督查體育課時的落實情況，防止體育課被挪用和擠占。 學校各職能科室對體育工作齊抓共管，教務處和政教處要經(jīng)常聽課、評課，考評體育課外活動，和體育教師一起把學校的體育工作落實到位。

3.選拔培訓兼職教師

首先，嚴把 “關(guān)口”，教育主管部門對兼職體育教師要進行調(diào)研摸底，對確實不具備兼職條件的教師進行置換或調(diào)整，避免兼職的隨意和無效。其次， 要認真挑選一批年富力強，具有一定體育專長、知識、興趣愛好的教師作為兼職體育教師的培養(yǎng)對象。第三，建立長期培訓機制和培訓考核制度，采用輪訓的辦法，組織教師定期參加技能培訓、函授班。

4.加強督導檢查

職能部門要定期開展以保障師資配備和課時開設為重點的體育工作專項督導活動，以及開展不同層次的評估、評選和獎勵等工作，作為反映學校體育工作水平的關(guān)鍵性指標。對出現(xiàn)嚴重影響體育教學開展的現(xiàn)象，例如：體育教師配不齊、體育課時開設不足和學生體質(zhì)健康水平連續(xù)下降等，在年度合格評估和評優(yōu)評先中實行一票否決制。