摘要：目的：探討我國醫(yī)藥產業(yè)集群的技術創(chuàng)新優(yōu)勢。方法：運用規(guī)范和實證研究方法。結果：論述了醫(yī)藥行業(yè)技術創(chuàng)新的特點、醫(yī)藥產業(yè)集群在技術創(chuàng)新方面的優(yōu)勢、發(fā)揮醫(yī)藥產業(yè)集群技術創(chuàng)新的優(yōu)勢的途徑和措施。結論：醫(yī)藥產業(yè)集群化發(fā)展能夠提高醫(yī)藥行業(yè)的技術創(chuàng)新水平，應該充分發(fā)揮醫(yī)藥產業(yè)集群的技術創(chuàng)新優(yōu)勢。

關鍵詞：醫(yī)藥產業(yè) 產業(yè)集群 技術創(chuàng)新

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A 文章編號：1006-1533(2008)09-0392-03

我國醫(yī)藥產業(yè)明顯缺乏自主知識產權和核心技術，西藥中97％以上是仿制產品，行業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達國家相比差距較大。面對激烈的國際、國內市場競爭，面對市場壓力和自身的不足，無論政府還是企業(yè)均已認識到技術創(chuàng)新的重要意義。但是，醫(yī)藥行業(yè)的技術創(chuàng)新具有高技術、高投入、高風險、周期長等特點，僅僅靠一個企業(yè)的力量進行技術創(chuàng)新，效率不高，并且必須承擔相當大的風險。

近年來，醫(yī)藥產業(yè)集群正在蓬勃發(fā)展，美國的波士頓、舊金山灣、華盛頓、圣地亞哥和北卡羅萊納研究三角園這五大生物技術集群，已成為當?shù)氐胤浇洕闹е?。歐洲萊茵河上游谷地的跨國生物谷，已成為歐洲生物技術的中心。我國國內也出現(xiàn)了生物醫(yī)藥企業(yè)集聚發(fā)展的現(xiàn)象，如吉林通化醫(yī)藥城、上海張江“藥谷”、北京北大生物城、廣州國際生物島等。實踐證明，醫(yī)藥產業(yè)集群是提升醫(yī)藥經濟競爭力，特別是加快醫(yī)藥發(fā)展的有效途徑。醫(yī)藥產業(yè)集群憑借其明顯的優(yōu)勢尤其是技術創(chuàng)新優(yōu)勢，正在形成“燎原之勢”。

1 醫(yī)藥產業(yè)技術創(chuàng)新過程的特點

1.1 醫(yī)藥行業(yè)技術創(chuàng)新過程的多元化

制藥企業(yè)屬知識型企業(yè)，企業(yè)的產品基礎是藥學、醫(yī)學和化學等相關知識的結合，醫(yī)藥創(chuàng)新過程中的各個環(huán)節(jié)，包括研究、臨床試驗、生產、市場開發(fā)和銷售都會直接或間接地影響到技術創(chuàng)新，這些環(huán)節(jié)可能涉及到政府、行業(yè)管理部門、科研機構、大專院校、藥品生產企業(yè)和醫(yī)院等相關部門。這種技術創(chuàng)新主體的多元化，決定了技術創(chuàng)新的過程必然也是個多元化的過程。

1.2 醫(yī)藥行業(yè)技術創(chuàng)新遵循“閾值理論”

只有當研發(fā)資源集中到一定程度才能使研發(fā)成果成為穩(wěn)定的輸出，而醫(yī)藥產業(yè)的技術創(chuàng)新活動是高成本、高投入的，只有具備了一定規(guī)模的大型企業(yè)才能承受。國外的大型制藥公司為了維持一定的技術產出，研發(fā)投入強度(RD／銷售收入)通常高達10％～25％。

1.3 醫(yī)藥行業(yè)的技術創(chuàng)新有高風險、低成功率的特點

以美國為例，研發(fā)成功1個新藥的費用在上世紀60年代為1.3億美元，到21世紀初已達6億～8億美元，30年間增長了6倍。風險也日益增大：一個化合物自合成到進入臨床試驗的成功率僅為數(shù)百分之一到萬分之一；進入Ⅱ期臨床時還有4／5遭淘汰；上市后盈利的品種并非100％，僅為30％，其中能以高價獨占市場的更少。從研發(fā)到上市，平均時間為10年左右。而且專利藥過保護期后，還要面臨非專利藥(仿制藥)的市場競爭。因此，醫(yī)藥產業(yè)的技術創(chuàng)新過程充滿了各種風險和挑戰(zhàn)，即便是專注于自主創(chuàng)新的跨國制藥巨頭，單靠一個企業(yè)的力量也常不足以承擔創(chuàng)新藥物研發(fā)的全過程。

2 醫(yī)藥產業(yè)集群的技術創(chuàng)新優(yōu)勢

產業(yè)集群的創(chuàng)新優(yōu)勢表現(xiàn)在諸多方面，例如共享基礎設施、信息和知識的優(yōu)先擴散、風險的分擔、人才的流動與相互學習等等。醫(yī)藥產業(yè)集群很好地彌補了單個企業(yè)進行技術創(chuàng)新的缺點，下文分別從環(huán)境優(yōu)勢、成本優(yōu)勢和學習機制優(yōu)勢三方面闡述醫(yī)藥產業(yè)集群的技術創(chuàng)新優(yōu)勢。

2.1 環(huán)境優(yōu)勢

2.1.1 制度環(huán)境優(yōu)勢

著名經濟學家吳敬璉說，對高新技術產業(yè)的發(fā)展起決定作用的不是技術、資金、人才，而是制度安排、社會環(huán)境和文化背景。他指出，“硅谷”作為高新技術產業(yè)的環(huán)境象征，其內核就是創(chuàng)新企業(yè)的棲息地，關鍵在于有一套科學的制度安排，環(huán)境寬松，各類專業(yè)人員能充分發(fā)揮自己的才能。制度創(chuàng)新為技術創(chuàng)新提供了制度基礎，只有科學的制度“土壤”，才能產生有效的企業(yè)技術創(chuàng)新激勵機制。政府嚴格的行政監(jiān)管是醫(yī)藥產業(yè)區(qū)別于其他產業(yè)的技術創(chuàng)新最顯著的特征，政府政策對集群發(fā)展起著重要的引導作用。政府不僅要對新藥開發(fā)和生產的全過程加以監(jiān)管，例如發(fā)放新藥證書、GMP認證等程序，同時也需要通過法律法規(guī)、金融、財政、勞動力供給、可持續(xù)發(fā)展等公共政策來為企業(yè)的技術創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。除了政府政策的制度大環(huán)境，在集群內部也有一套完善的服務體系，例如各種規(guī)范的咨詢和中介服務機構，包括市場調查機構、技術咨詢機構、科技成果交易中心、知識產權事務中心、律師事務所、會計事務所等。其中創(chuàng)業(yè)服務中心，旨在為集群內處于初創(chuàng)階段的醫(yī)藥研究機構的成長提供孵化器功能；而教育培訓體系的職能是提供人才保障。

2.1.2 競爭環(huán)境優(yōu)勢

集群內激烈的競爭為醫(yī)藥企業(yè)技術創(chuàng)新提供了動力。在市場經濟規(guī)則下，競爭是企業(yè)進行技術創(chuàng)新的基本推動力，而競爭會隨著市場上參與企業(yè)數(shù)量的增多而加劇。在產業(yè)集群的相對狹窄的地理范圍內通常聚集著幾十家甚至上百家企業(yè)并進行著同類或相似產品的生產，集群內的競爭非常激烈。由于集群內的企業(yè)之間在資金、技術等方面的競爭優(yōu)勢差異很小，從而迫使企業(yè)必須通過持續(xù)不斷的創(chuàng)新來獲取競爭優(yōu)勢。不管是走低成本路線還是走產品差異化路線，企業(yè)都必須通過技術創(chuàng)新來確立自己的獨特地位。因此，迫于生存壓力，集群內的企業(yè)與集群外的企業(yè)相比，前者更具有實施技術創(chuàng)新的動機。另一方面，在集群內，企業(yè)進行創(chuàng)新的可見度較高，創(chuàng)新者的領先效益和示范效應突出，率先進行技術創(chuàng)新的企業(yè)取得的超額壟斷利潤，無形中給其他的企業(yè)以很大壓力和動力，從而推動所有企業(yè)重視技術升級和技術創(chuàng)新。

2.2 成本優(yōu)勢

2.2.1 基礎設施的公用性

醫(yī)藥產業(yè)集群技術創(chuàng)新的成本優(yōu)勢之一體現(xiàn)在基礎設施的公用性上。如同城市有形的基礎設施一樣，醫(yī)藥產業(yè)集群內的基礎設施具有公共物品的屬性，因此必須由當?shù)卣畞硖峁?，并服務于整個集群內的企業(yè)和機構。這些基礎設施包括公共圖書館、公共實驗室、公用會議室、公共信息服務機構等有形設施，以及提供勞動者技術培訓、企業(yè)家培訓的無形服務機制。對任何一個組織而言，不可能擁有其所從事業(yè)務的所有知識以及相關的基礎設施，而集群由于其內部成員業(yè)務上的聯(lián)系和互補性使得在知識創(chuàng)新行為中通過免費或付費的方式能夠方便和經濟地獲得其所需要的知識和設施，同時也提高了設施的利用率，分擔了固定成本。

2.2.2 信息獲取的低成本

集群內的企業(yè)由于在地理位置上的高度集中，各個醫(yī)藥企業(yè)之間的往來比較密切，獲取信息的渠道廣，信息量大而且相對真實，這就使得集群內的企業(yè)能以低成本甚至零成本獲得行業(yè)最新、最先進的技術信息，能夠有效地減少企業(yè)創(chuàng)新的盲目性，降低企業(yè)技術創(chuàng)新的風險。這些信息可以通過正式溝通渠道和非正式渠道兩種途徑獲取。由于醫(yī)藥產業(yè)集群內的企業(yè)具有產業(yè)相關性，且有很強的相近性和互補性，其中一個企業(yè)技術的改進和變更，很容易就會被其他企業(yè)發(fā)覺和效仿。因此，醫(yī)藥產業(yè)集群中的企業(yè)比集群外的企業(yè)在信息的獲取上占有更大的優(yōu)勢。

2.3 集群內技術學習機制優(yōu)勢

集群創(chuàng)新系統(tǒng)構筑了產業(yè)集群技術學習的平臺，它能夠促使集群內知識流動機制的形成。弗里曼在研究集群內部知識溢出機理時發(fā)現(xiàn)，集群內部存在正式與非正式網絡，其中非正式網絡對集群具有更加重要的意義，因為隱性知識的溢出是主要通過非正式網絡實現(xiàn)的。

2.3.1 正式溝通優(yōu)勢

正式溝通學習機制主要包括：人力資源的內部流動、企業(yè)間合作互動、企業(yè)衍生、教育和培訓以及研討會等。從馬歇爾的產業(yè)區(qū)理論開始，勞動力要素的流動一直被集群研究者認為是知識溢出的最重要機制。研究成果表明，企業(yè)間勞動力流動的程度越高，技術流動的速率越大。在醫(yī)藥產業(yè)集群中，具體勞動力流動的路徑一般發(fā)生在：橫向上生產同種藥品的競爭性企業(yè)或合作性企業(yè)之間；縱向上原料藥或化學中間體生產企業(yè)與制劑生產企業(yè)之間及生產企業(yè)與集群內的公共服務機構或代理機構之間。集群內部企業(yè)間一定比例的勞動力流動有利于知識溢出，當然，過度流動或流失則會破壞知識的時間持續(xù)性積累規(guī)律，導致學習績效下降，進而削弱企業(yè)的RD能力。正是這種勞動力在醫(yī)藥產業(yè)集群內的流動，實現(xiàn)了集群內的技術學習，成為集群技術創(chuàng)新系統(tǒng)內部要素互動的重要形式。

2.3.2 非正式溝通優(yōu)勢

知識是人們在實踐中積累起來的經驗和理性認識的總和。按照OECD(經濟與合作發(fā)展組織)分類法，知識可以分為可編碼的知識(顯性知識)和隱性知識(隱含經驗類知識)兩類，其中隱性知識占整個知識的絕大部分。但是由于隱性知識蘊藏在人的大腦之中，難以編碼化，具有很強的主觀屬性，因此在傳播形式上受到限制，基本上只能通過非正式的、偶然的、面對面的以及口頭交流等非正式方式進行傳播，而且隱性知識的交換不是一次性市場交易行為，必須以相互信任為基礎，必須建立在長期合作關系基礎上?；诘乩斫咏漠a業(yè)集群具有隱性知識交換的獨特優(yōu)勢，為不同企業(yè)之間的員工創(chuàng)造了很多的非正式交流的機會。非正式交流既是技術創(chuàng)新擴散的主渠道，也是技術創(chuàng)新的主要源泉。知識的絕大部分是通過非正式交流傳播的，這些非正式交流的傳播速度比正式交流的傳播速度快得多，并且可以獲得更加豐富的信息和知識。通過社會網絡的溝通和思想的碰撞，激發(fā)出大量的創(chuàng)新思維，促進知識的更新。

在醫(yī)藥產業(yè)集群中，許多最新的、超前性的知識或者介于隱含經驗類知識和清晰知識之間的知識，都以未編碼化的知識形式存在。這些知識內容豐富，涉及面廣，深埋在社會之中，不易從正式渠道獲得，例如藥品生產中的技藝和能力，企業(yè)內部的秘密和訣竅，市場前景的判斷與人才的選擇，在何處向何人取得需要的知識，如何融資，如何開拓市場等。通過非正式交流，這些知識能快速、有效地傳播。

3 發(fā)揮醫(yī)藥產業(yè)集群創(chuàng)新優(yōu)勢的措施和建議

3.1 完善集群內的服務體系

醫(yī)藥產業(yè)集群不僅是醫(yī)藥企業(yè)在地理位置上的大量集中，更有集群內企業(yè)和機構之間千絲萬縷的聯(lián)系，需要通過政府部門，建立一個規(guī)范的服務平臺，將集群的創(chuàng)新優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮出來。這就需要完善醫(yī)藥產業(yè)集群內的基礎設施建設，建立、健全各種規(guī)范的咨詢和中介服務機構、創(chuàng)業(yè)服務中心和教育培訓體系，吸引世界一流的研究機構加入集群內。張江“藥谷”現(xiàn)已累計引進生物醫(yī)藥企業(yè)328家，共有科研人員8 580名，生物醫(yī)藥產值占上海生物醫(yī)藥產業(yè)的40％，初步形成了由產業(yè)群體、研究開發(fā)、孵化創(chuàng)新、教育培訓、專業(yè)服務、風險投資6個模塊組成的以“人才培養(yǎng)－科學研究－技術開發(fā)－中試孵化－規(guī)模生產－營銷物流”為產業(yè)鏈的現(xiàn)代生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系，為技術創(chuàng)新提供了完善的支撐保障系統(tǒng)。

3.2 加大政府的制度支持力度

與其他行業(yè)相比，醫(yī)藥行業(yè)的技術創(chuàng)新受政府政策的影響更大。發(fā)達國家的實踐證明，政府功能的存在和作用是技術創(chuàng)新得以持續(xù)、迅速發(fā)展的一個重要條件。政府功能在技術創(chuàng)新體系建設、創(chuàng)新優(yōu)惠政策設計、宏觀經濟政策環(huán)境等方面的作為，是技術創(chuàng)新活動不可或缺的推動因素，并形成對企業(yè)創(chuàng)新行為的持續(xù)激勵。在發(fā)揮醫(yī)藥產業(yè)集群的基礎創(chuàng)新優(yōu)勢方面，政府有很大的作為。吉林通化市通過制定針對性較強的有利措施，解決通化醫(yī)藥產業(yè)集群中諸廠商面對的共同難題，包括政府允許中小企業(yè)在通化發(fā)行股票、提供融資、實行稅收扶持政策、土地使用優(yōu)惠政策和工商管理扶持政策等。上海浦東新區(qū)政府也通過實現(xiàn)快速審批、提供咨詢服務、對外交流等措施為園區(qū)內的醫(yī)藥企業(yè)提供優(yōu)質服務，為浦東生物醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的政策環(huán)境。

3.3 營造良好的創(chuàng)新氛圍

高技術產業(yè)集群成功的關鍵在于營造一個良好的創(chuàng)新氛圍。一方面，集群內的企業(yè)可以強化各自間的正式溝通，通過研究機構的合作與互動，形成良好的協(xié)同競爭關系。在美國，一些生物醫(yī)藥產業(yè)的巨頭，包括Amgen、Genentech等，紛紛縮減自身的研究規(guī)模，轉而與新創(chuàng)立的生物技術企業(yè)建立聯(lián)盟以謀求不斷推動企業(yè)進步、獲取集群發(fā)展的動力和新鮮血液。另一方面，在良好的技術創(chuàng)新環(huán)境中，人與人之間通過非正式的廣泛接觸，使創(chuàng)新很快地擴散出去，使每個人的知識擁有量得到快速提高，從而增強知識和技術的報酬遞增優(yōu)勢；同時，通過頻繁的、面對面的接觸，獲取同行業(yè)中技術的最新信息，減少企業(yè)技術創(chuàng)新的盲目性和風險。因此，需要重視非正式組織和活動的作用，如企業(yè)間各種比賽、聯(lián)歡等活動，并應發(fā)揮行業(yè)協(xié)會所起的作用。