改革開(kāi)放30年來(lái)，傳播媒介發(fā)展迅猛，上世紀(jì)80年代初晚報(bào)興起，90年代中期都市報(bào)興起，以及新的電子媒介傳播方式層出不窮，黨報(bào)面臨的現(xiàn)實(shí)更加嚴(yán)峻，發(fā)行量下降，廣告收入增長(zhǎng)緩慢是不爭(zhēng)的事實(shí)。有人認(rèn)為黨報(bào)作為不力，甚至有人提出黨報(bào)被“邊緣化”了。但縱觀改革開(kāi)放30年，黨報(bào)獲得較快發(fā)展，并在思想解放、傳播理論、經(jīng)營(yíng)上都有相當(dāng)作為。

一、黨報(bào)是解放思想的排頭兵

⒈第一次思想大解放。粉碎“四人幫”以后，“兩個(gè)凡是”禁錮著人們的思想。肩負(fù)歷史使命的中共黨報(bào)在老一輩革命家和人民群眾的支持下，展開(kāi)了兩條思想路線的爭(zhēng)論和斗爭(zhēng)，《人民日?qǐng)?bào)》1978年3月26日的一篇短評(píng)《標(biāo)準(zhǔn)只有一個(gè)》，批評(píng)“兩個(gè)凡是”。5月11日《光明日?qǐng)?bào)》發(fā)表的特約評(píng)論員文章《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，拉開(kāi)了一場(chǎng)全國(guó)性的關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題大討論的序幕。真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論是一次思想大解放，它使人們從迷信盛行、思想僵化的狀態(tài)下解脫了出來(lái)，使黨恢復(fù)了實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，為十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

⒉第二次思想大解放。歷史總是向前發(fā)展的，但人們的思想往往落后于時(shí)代的步伐。東歐劇變、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、姓“社”姓“資”等等問(wèn)題再次困擾著20世紀(jì)90年代初期的中國(guó)。這時(shí)，又是黨報(bào)引領(lǐng)著時(shí)代的潮流，再次掀起一場(chǎng)思想大解放運(yùn)動(dòng)。1992年鄧小平“南巡”，《深圳特區(qū)報(bào)》從2月20日起先后發(fā)表《扭住中心不放》《要搞快一點(diǎn)》等“猴年新春八評(píng)”， 3月22日《南方日?qǐng)?bào)》登載通訊《小平同志在先科人中間》。3月26日，《深圳特區(qū)報(bào)》一版頭條刊出通訊《東方風(fēng)來(lái)滿眼春》。接著，《光明日?qǐng)?bào)》《北京日?qǐng)?bào)》《人民日?qǐng)?bào)》等國(guó)內(nèi)各主要報(bào)紙都在頭版主要位置予以轉(zhuǎn)載。這時(shí)是黨報(bào)率先解決了當(dāng)時(shí)中國(guó)存在的許多需要解答的問(wèn)題，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展才是硬道理，一場(chǎng)新的以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主調(diào)的話語(yǔ)形態(tài)成為主流，為中國(guó)進(jìn)一步改革開(kāi)放鼓與呼。

⒊黨報(bào)再次掀起新一輪思想解放大潮。2008年3月5日，胡錦濤主席在參加十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“真正在繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開(kāi)放上邁出更大步伐”，3月10日，胡錦濤出席解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定改革的決心和信心”。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中談到過(guò)去五年工作中獲得的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，共總結(jié)了六條，其中將“必須堅(jiān)持解放思想”放在第一條。各級(jí)黨報(bào)對(duì)新時(shí)期解放思想的宣傳報(bào)道篇幅大、內(nèi)容多，更加貼近發(fā)展實(shí)際，更加貼近群眾生活。如《解放日?qǐng)?bào)》在一版開(kāi)辟“解放思想勇攀高峰”專欄，《湖北日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟了“思想大解放促進(jìn)大發(fā)展”專欄，等等，并讓普通群眾參與其中，為新一輪思想大解放又注入了新的活力?！爸灰獔?jiān)持解放思想，就一定有廣闊的前景和新的市場(chǎng)增長(zhǎng)空間?！稄V州日?qǐng)?bào)》有信心成為全國(guó)報(bào)業(yè)集團(tuán)新一輪改革開(kāi)放的排頭兵，成為廣州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)耀眼品牌。”①

二、黨報(bào)理論不斷創(chuàng)新

⒈豐富“黨性原則”內(nèi)涵

（1）從1978年改革開(kāi)放到1982年?！包h性原則”是中國(guó)共產(chǎn)黨黨報(bào)理論的核心。黨報(bào)理論萌芽于黨的初創(chuàng)階段，成形于延安整風(fēng)時(shí)期。30年來(lái)，黨報(bào)理論進(jìn)入了一個(gè)豐富、發(fā)展階段，強(qiáng)調(diào)新聞應(yīng)當(dāng)有自身規(guī)律，黨報(bào)不能簡(jiǎn)單地等同于階級(jí)斗爭(zhēng)的工具，真實(shí)是新聞的生命等理念逐漸成為人們的共識(shí)。在新聞理論中，人們對(duì)新聞內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)與闡述增加了，因此，新聞?wù)鎸?shí)性也作為一個(gè)與黨性原則同樣等值的基本原則被重新承認(rèn)與重視。

（2）1983年到上世紀(jì)90年代初期。隨著“信息”概念的引入，承認(rèn)了新聞是一種信息，新聞不能等同于宣傳。在新聞理論研究中，新聞與宣傳的關(guān)系被重新認(rèn)識(shí)，新聞價(jià)值在新聞選擇中的功用、新聞事業(yè)的功能被重新審視。黨報(bào)的改版也紛紛啟動(dòng)，強(qiáng)調(diào)大信息量的提供是眾多報(bào)紙改版所高擎的旗幟，許多以報(bào)道純信息為主的欄目、專版也都在不同的報(bào)紙上共同出現(xiàn)。

（3）上世紀(jì)90年代中后期到2003年初?！捌髽I(yè)”這一概念隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，進(jìn)入傳媒業(yè)的范疇。以企業(yè)化的管理方式來(lái)經(jīng)營(yíng)的黨報(bào)，其前途只能是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，于是，在新聞理論的研究范圍中，新聞的商品屬性被重新提出，同時(shí)出現(xiàn)了“讀者需求論”、“受眾中心論”等觀點(diǎn)。這些理論從新聞客觀規(guī)律的角度提醒黨報(bào)作為“新聞紙”應(yīng)當(dāng)遵循的基本規(guī)律，豐富了以“黨性原則”為主體的黨報(bào)理論。它既是我們必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)的黨報(bào)傳統(tǒng)，又是廣大黨報(bào)工作者改革創(chuàng)新的基石。

（4）2003年初至今?！叭N近”原則的明確提出。我們歷屆黨的領(lǐng)導(dǎo)人都以不同的方式提到過(guò)“三貼近”，但是明確要求以“三貼近”為原則改進(jìn)新聞出版工作，卻是第一次。2003年3月28日，胡錦濤同志主持中共中央政治局會(huì)議，并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志活動(dòng)新聞報(bào)道的意見(jiàn)》，文件中提出了“三貼近”原則。隨后，中央的許多領(lǐng)導(dǎo)同志也就此做出了指示，溫家寶提出新聞報(bào)道要少報(bào)“官”，多報(bào)“民”。李長(zhǎng)春同志在《求是》雜志2003年第10期上發(fā)表題為《從“三貼近”入手改進(jìn)和加強(qiáng)宣傳思想工作》的文章。同年6月，新聞出版署下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持“三貼近”進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新聞出版工作的意見(jiàn)》。至此，黨報(bào)開(kāi)始了新一輪的改版與改革，以“三貼近”作為一把標(biāo)尺，他們努力地尋找黨報(bào)與讀者的契合點(diǎn)。

從“黨性原則”到“三貼近原則”，我們看到中國(guó)共產(chǎn)黨在不同歷史時(shí)期、不同的政治條件下的黨報(bào)理念的完善?！叭N近”原則更多地關(guān)注了“群眾想聽(tīng)的”，使我們的黨報(bào)理論更加豐滿與成熟。②

⒉黨報(bào)基本理論研究的多維探索

（1）新聞定義的新補(bǔ)充為黨報(bào)理論增添了新內(nèi)容。在許多定義中最簡(jiǎn)明而常用的是陸定一的“新聞是新近發(fā)生的事實(shí)的報(bào)道?！?梁衡做這樣的修訂：“新聞是受眾所關(guān)心的新近發(fā)生的事實(shí)的信息傳遞?！边@里加了兩個(gè)新概念，一是“受眾”，強(qiáng)調(diào)新聞要有對(duì)象，有市場(chǎng)，要為最大多數(shù)讀者服務(wù)，稿件和報(bào)紙的質(zhì)量，最終靠讀者來(lái)檢驗(yàn)。二是“信息”，這樣就自然引進(jìn)了信息的基本特點(diǎn)，如真實(shí)、時(shí)效、新鮮信息的三種狀態(tài)（史態(tài)、現(xiàn)態(tài)和趨態(tài)），也自然引進(jìn)了信息的功能如對(duì)受眾反映、預(yù)示、報(bào)知、調(diào)整等，從而也就揭示了新聞的本質(zhì)、新聞工作的特點(diǎn)，如真實(shí)、快捷、導(dǎo)向等。并且還引申出自然信息與新聞信息的區(qū)別，不同新聞媒體信息的區(qū)別。這個(gè)新聞定義，比較貼近新聞工作的本質(zhì)，并能調(diào)動(dòng)新聞工作者的主觀能動(dòng)性。③這樣，黨報(bào)從具體報(bào)道新聞中，更注重受眾的需求，更注重新聞中的信息含量。

（2）對(duì)黨報(bào)理論系統(tǒng)探索。30年來(lái)，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立以后，黨報(bào)逐漸走進(jìn)了市場(chǎng)。新聞事業(yè)在其自身發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一系列新課題。這些課題，有些是此前在中國(guó)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的，有些在世界新聞史上也找不到先例。一些著名專家學(xué)者對(duì)此展開(kāi)了系統(tǒng)的研究，如丁柏銓教授1999年在《新聞理論新探》中對(duì)新聞基礎(chǔ)理論問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)理論問(wèn)題研究頗具理性色彩，2002年他又著述對(duì)新聞傳媒屬性的重新界定、新聞傳媒的融資問(wèn)題、傳媒走向市場(chǎng)與新聞事業(yè)的黨性原則、新聞?shì)浾撘龑?dǎo)與監(jiān)督、對(duì)第四媒體的利用與限制、加入WTO與新聞傳播業(yè)的發(fā)展等進(jìn)行系統(tǒng)論述④，不僅豐富、發(fā)展了黨報(bào)理論，對(duì)黨報(bào)改革也頗具理論指導(dǎo)意義。

四、黨報(bào)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新

⒈發(fā)行上的創(chuàng)新

1985年元旦《洛陽(yáng)日?qǐng)?bào)》首開(kāi)自辦發(fā)行之先河，第一家地市黨報(bào)走上自辦發(fā)行之路。次年，《太原日?qǐng)?bào)》《柳州日?qǐng)?bào)》《合肥晚報(bào)》等地市黨報(bào)跟進(jìn)。1987年第一家省級(jí)黨報(bào)《天津日?qǐng)?bào)》開(kāi)始自辦發(fā)行。黨報(bào)靠自身努力去開(kāi)發(fā)市場(chǎng)、培育市場(chǎng)，在擴(kuò)大市場(chǎng)份額和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、影響力，提高自身綜合實(shí)力方面，發(fā)揮了不容低估的作用。1998年開(kāi)始自辦發(fā)行的《寧夏日?qǐng)?bào)》旗開(kāi)得勝，《深圳特區(qū)報(bào)》增長(zhǎng)25.04%。2004年4月下旬，《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》率先在北京走進(jìn)報(bào)刊零售亭，6月中央重點(diǎn)黨報(bào)、省級(jí)黨報(bào)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)入報(bào)刊亭零售，走訂閱與零售并駕齊驅(qū)的市場(chǎng)化發(fā)行之路。中國(guó)大陸高校首家報(bào)刊發(fā)行營(yíng)銷研究所創(chuàng)辦人吳鋒博士的《報(bào)紙發(fā)行營(yíng)銷導(dǎo)論》對(duì)黨報(bào)的發(fā)行具有開(kāi)創(chuàng)性的研究。

⒉廣告方面的突破

1979年1月28日，《解放日?qǐng)?bào)》率先刊登兩條通欄廣告。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，利用黨報(bào)版面刊登廣告以獲利是不可思議的。然而這樣做是完全符合報(bào)業(yè)發(fā)展規(guī)律的?！渡钲谔貐^(qū)報(bào)》提出“廣告市場(chǎng)無(wú)邊界”口號(hào)，拓展海外廣告業(yè)務(wù)。1997年起，對(duì)國(guó)外廣告客戶實(shí)施國(guó)民待遇，率先結(jié)束了實(shí)行多年的海內(nèi)外廣告兩種價(jià)格的局面，為深入開(kāi)拓海外廣告市場(chǎng)開(kāi)辟了道路。面對(duì)廣告總量及廣告市場(chǎng)占有率連年下滑的實(shí)際，《人民日?qǐng)?bào)》推出“名片廣告”欄目，開(kāi)設(shè)了節(jié)慶會(huì)展名片、旅游景區(qū)名片、城市形象名片、企業(yè)招商名片等多種主題名片形式，為我國(guó)各級(jí)基層組織和中小企業(yè)開(kāi)辟了一個(gè)廣告信息新的發(fā)布平臺(tái)，真正讓黨報(bào)廣告為基層經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)。這是黨報(bào)廣告營(yíng)銷創(chuàng)新的一次有益嘗試，既符合市場(chǎng)規(guī)律又符合中央“兩分開(kāi)”要求的廣告新產(chǎn)品在中央級(jí)黨報(bào)的出現(xiàn)，具有了特別的意義。⑤

⒊經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)新

包括經(jīng)營(yíng)體制和機(jī)制的創(chuàng)新。1978年，財(cái)政部便批準(zhǔn)《人民日?qǐng)?bào)》等首都八家報(bào)紙?jiān)囆衅髽I(yè)管理的報(bào)告；上世紀(jì)80年代初，新聞界又有人提出新聞事業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)，不過(guò)真正使新聞重新審視新聞事業(yè)的屬性還是在黨的十四大以后。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的理論一旦確立，整個(gè)新聞界基本達(dá)成共識(shí)：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新聞事業(yè)不但是一支強(qiáng)大的精神上、道義上的力量，而且還是一支強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量。1998年《哈爾濱日?qǐng)?bào)》轉(zhuǎn)軌為企業(yè)，此后一些報(bào)紙開(kāi)始探討進(jìn)行企業(yè)法人登記問(wèn)題。1994年，《金華日?qǐng)?bào)》率先進(jìn)行股份制改造，最大創(chuàng)新之處在于，實(shí)現(xiàn)了采編、經(jīng)營(yíng)兩分開(kāi)，并嘗試了國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)和個(gè)人資產(chǎn)共存的經(jīng)營(yíng)機(jī)制?，F(xiàn)在黨報(bào)的經(jīng)營(yíng)部分實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度和進(jìn)行股份制改造，已經(jīng)逐漸為人們所接受。1996年，廣州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)有限公司的正式成立，具有意識(shí)形態(tài)屬性的新聞傳媒，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，完全可以既承擔(dān)與意識(shí)形態(tài)屬性相一致的重任，在市場(chǎng)上找到自己的位置，并在相當(dāng)程度上按企業(yè)的性質(zhì)運(yùn)作。形成了一種與新聞傳媒的宗旨并不違背然而又更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的運(yùn)作模式，1998年全國(guó)所有省市黨委機(jī)關(guān)報(bào)實(shí)現(xiàn)了自負(fù)盈虧。

⒋資本經(jīng)營(yíng)的突破。1999年6月，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》下屬子報(bào)《名牌時(shí)報(bào)》與上市公司湖南投資集團(tuán)合作，這是中國(guó)首家上市公司投資報(bào)業(yè)，并對(duì)外公開(kāi)宣傳，這在黨報(bào)史上是開(kāi)風(fēng)氣之先的?！赌暇┤?qǐng)?bào)》2003年以來(lái)成功融資一個(gè)億，并全面進(jìn)入零售市場(chǎng)。2007年11月16日，廣東九州陽(yáng)光傳媒股份有限公司（簡(jiǎn)稱“粵傳媒”）在深圳證券交易所上市?；泜髅降纳鲜袨閺V州日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)未來(lái)跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力，這對(duì)推進(jìn)黨報(bào)各項(xiàng)體制改革，進(jìn)一步提高黨報(bào)競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取跨地區(qū)和多媒體整合運(yùn)營(yíng)無(wú)疑具有里程碑意義。

（本文屬于江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目）

注釋

①戴玉慶：《〈廣州日?qǐng)?bào)〉有信心成為全國(guó)報(bào)業(yè)集團(tuán)新一輪改革開(kāi)放的排頭兵》，2008年1月11日，《廣州日?qǐng)?bào)》

②方曉紅：《從“黨性原則”到“三貼近原則”——論中國(guó)黨報(bào)理論的發(fā)展與黨報(bào)改革》，《南京師大學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》，2004年9月第5期

③梁衡：《50年來(lái)報(bào)紙理論的新認(rèn)識(shí)》《傳媒》，1999年04期

④丁柏銓：《中國(guó)當(dāng)代理論新聞學(xué)》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2002年12月版

⑤程士安：《黨報(bào)廣告產(chǎn)品創(chuàng)新芻議——從〈人民日?qǐng)?bào)〉新欄目“名片廣告”談起》，《中華新聞報(bào)》，2007年7月25日B3版

（作者單位：揚(yáng)州大學(xué)新聞與傳媒學(xué)院）