隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的加快，經(jīng)濟利益紛爭不斷增多，社會深層次矛盾日益凸顯，各種思想文化相互激蕩，政治、經(jīng)濟和社會等領域的突發(fā)公共事件時有發(fā)生，重大自然災害和安全事故也呈多發(fā)趨勢。新形勢下，新聞媒體應當如何把握角色定位，及時、客觀、準確地報道突發(fā)事件，正確引導社會輿論，緩和社會矛盾，是廣大新聞工作者需要認真思考的問題，筆者就此談點認識和體會。

一、掌握突發(fā)事件的特點是做好報道策劃的前提

突發(fā)事件一般具有突發(fā)性、不可預見性、復雜性、敏感性、影響力大、涉及面廣、持續(xù)性強等特點。突發(fā)事件因其突發(fā)性、災害性等特征，往往會迅即產(chǎn)生巨大的沖擊力和震撼力，在極短的時間內(nèi)成為社會公眾廣泛關注的焦點和熱點。這也就決定了其報道策劃有許多不同于常規(guī)新聞報道的特點和要求，諸如報道的及時性、緊迫性、謹慎性、應變性、現(xiàn)場感、連續(xù)性、立體性等。

二、突發(fā)事件報道的功能賦予新聞媒體更大的社會責任

突發(fā)事件的報道折射媒體的社會責任感。對于突發(fā)事件，如果一家媒體不負責任，片面追求賣點，任意炒作，肆意渲染，對社會、對人民是十分有害的；而作為黨和政府的“喉舌”，一個地方的主流媒體如果對本地突發(fā)事件保持“沉默”，不做報道，“捂住不說”，則要么外地媒體捷足先登，“搶”走新聞，來一個“墻內(nèi)開花墻外香”，使你陷于被動尷尬境地；要么“逼”著當?shù)孛癖娐犘磐獾鼗蚓惩獾拿襟w，導致各種負面報道和流言蜚語甚囂塵上，以訛傳訛，使民眾陷入惶惶不安之中，造成不良的社會后果。比如，2003年我國“非典”初期的大眾傳媒缺位造成的就是這種后果；而今年“5·12”四川汶川特大地震波及十多個省市區(qū)，但并沒有引發(fā)國民強烈的恐慌情緒，也未發(fā)生流言四起的情形，其中最關鍵的因素是做到了信息的及時發(fā)布和公開透明，新聞媒體及時準確的權(quán)威信息披露功不可沒。透過抗震救災過程，讓人們普遍感受到正確信息傳播的巨大威力和作用。

傳播學鼻祖施拉姆曾說過：對于公共危機，首先應該是信息公開。信息一旦阻塞、不透明，勢必引起公眾的恐慌心理，甚至會引發(fā)盲動、騷亂、暴亂等社會負面行為。當突發(fā)事件不斷演進之時，媒體在政府與公眾之間則扮演著無可替代的信息溝通者的角色，發(fā)揮著獨特的功能作用：一是滿足公眾的知聞需要。獲取真實準確的新聞信息是社會和公眾對媒體傳播最基本的要求。大眾傳媒公正客觀地報道事件和評述新聞，可以及時滿足公眾的知情權(quán)，有利于民眾作出相應的行為調(diào)整，又可以有效防止謠言泛濫，因為謠言止于真相；二是輿論監(jiān)督引導作用。大眾媒介可以監(jiān)督政府行為的正確與否、相關人員工作得力與否，從而為有效處置事件提供監(jiān)督保證；三是促進社會穩(wěn)定。在突發(fā)事件中，媒介營造的社會文化環(huán)境相對于平常時期，對急需引導的民眾的影響作用更為顯著，而此時政府也需要借助大眾傳播媒介把自己的態(tài)度、行為、措施、要求等傳達給廣大民眾；四是構(gòu)建社會健康心態(tài)。中國有句古話：過猶不及。突發(fā)事件一旦炒作過了頭，反而會加劇人們的恐慌心理，大眾傳媒必須有效控制和把握突發(fā)事件的傳播程度、視角、態(tài)度等等，因為這些因素也極大地影響著人們的有關判斷。

重大突發(fā)事件報道一直是困擾新聞媒體的一道難題。長期以來，不少地方對突發(fā)事件往往采取不報、瞞報、緩報等不負責任的做法，甚至出現(xiàn)新聞管制的行政行為，造成新聞媒體的“缺位”和集體“失語”，極大地損害了公眾的知情權(quán)。其實，這并不是媒體本身的問題，而是地方政府基于這樣那樣的考慮和顧慮，限制媒體對事件的報道，客觀上造成了主流媒體新聞報道和輿論引導的被動、遲緩與不力。所幸的是，即將頒布實施的《突發(fā)事件應對法》從法律上賦予了媒體報道權(quán)，這充分體現(xiàn)了中國政府的民主開放程度和對人民知情權(quán)的尊重。同時也帶來了一個新的課題，就是大眾傳媒特別是主流媒體面對突發(fā)事件，如何突破信息傳播的單純性“管制”思維，以更為專業(yè)、更加有效的傳播方式引導輿論，擔負起應有的社會責任。筆者認為，面對突發(fā)事件，地方主流媒體作為黨和政府的“喉舌”以及信息傳播的主陣地，更要樹立強烈的社會責任感，忠實履行社會“穩(wěn)定器”和“社會良知”的職責，既要擔負起及時、準確、全面、公正地傳播信息的責任，又要擔負起更為關鍵的輿論監(jiān)督和引導責任，以及全面解讀事件，引導深層次思考，推動社會管理機制科學有效運轉(zhuǎn)的社會責任。

三、突發(fā)事件中電視媒體的應對策略

當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于關鍵時期，各項改革進入攻堅階段，保穩(wěn)定促和諧面臨新形勢新壓力，進一步改進和加強地方媒體對突發(fā)事件的新聞報道工作，具有重大而緊迫的現(xiàn)實意義。筆者認為，各級電視媒體應當主要從以下幾方面做好突發(fā)事件的新聞報道工作。

1、建立并完善新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報道快速反應機制。要在事件發(fā)生后的最短時間內(nèi)，由當?shù)卣男侣劙l(fā)言（布）人，或由宣傳部門，協(xié)調(diào)會同事件發(fā)生單位的主管部門，召集主流媒體迅速發(fā)布有關的新聞消息，搶先刊載播發(fā)新聞報道，先聲奪人，先入為主，搶占制高點，掌握話語的主動權(quán)。要建立突發(fā)事件新聞報道應急預案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，宣傳部門不必事事、次次都要下指令，可以做到“胸有”機制，指揮若定，主流媒體負責人可以不怕、不等、不靠，大膽布置記者編輯介入事件，追蹤采訪報道。同時，要注重強化新聞發(fā)布責任，加強歸口管理與組織協(xié)調(diào)，嚴肅新聞報道紀律，講究報道的方式方法，做到調(diào)控有力，冷熱有度，平穩(wěn)有序。

2、及時跟進報道，最大程度地滿足公眾的知情權(quán)。及時準確的報道是新聞的生命，也是爭取輿論先導的客觀要求。對于突發(fā)事件的報道，各級電視媒體一要開通全天候的新聞頻道，合理配置新聞時段。二要發(fā)揮現(xiàn)場直播的作用，體現(xiàn)電視新聞的最大時效優(yōu)勢。三要通過連線報道最大程度地實現(xiàn)新聞交流互動，形成全方位、立體化的報道態(tài)勢。四要利用字幕插播，提高新聞信息量。五要變終結(jié)式報道為連續(xù)報道，這種報道形式不僅是危急時刻信息傳播的綠色通道，也是民心的“穩(wěn)壓器”，對于引導輿論、動員民眾、共渡難關、維護穩(wěn)定能起到至關重要的作用。

3、發(fā)揮喉舌作用，全力配合當?shù)卣咨铺幹檬录?。一要及時發(fā)布預警信號，提高公眾心理承受能力，做好各項防范應對準備，努力減少災害損失。二要迅速發(fā)布政府的各項指令和應急措施，動員民眾自覺參與事件的應對處置。三要適時傳播科學文化知識，破除愚昧迷信，提高公眾防御自然災害的能力。

4、按規(guī)律辦事，把握正確的輿論導向。突發(fā)事件新聞報道是一項政治性、政策性、策略性都很強的工作，必須堅持健康、向上的基調(diào)，遵循“及時、客觀、準確、理智、穩(wěn)妥、有序”的原則，始終有效主導輿論、引導輿論、影響輿論。具體而言，應把握好四個“度”：在量度上，抓主抓重，不搞“有聞必錄”；在程度上，堅持實事求是，不為追求轟動效應而夸飾，不為迎合受眾口味而媚俗；在力度上，保持適當規(guī)模，不炒作，不過分；在尺度上，嚴守宣傳紀律，把握政策口徑。

5、體現(xiàn)人文關懷，塑造電視媒體品牌形象。突發(fā)事件對社會來說意味著危機，但對電視傳媒來說卻是塑造形象、提升水平的契機。比如，面對突發(fā)事件，民眾十分關注大眾傳媒，期望從中獲知相關信息，此時的媒介是最能夠吸引公眾注意力的；突發(fā)事件發(fā)生后，社會和民眾的心理普遍比較脆弱，電視媒體如果能較好地把握住社會心理，積極加以疏導，體現(xiàn)出人文關懷，急民之所急，憂民之所憂，民眾就會信賴、親近這些媒體，進而形成較強的向心力；當突發(fā)事件發(fā)生時，媒體如果能及時準確地報道，抑制謠言的傳播，促進社會穩(wěn)定和人心安定，同時充分履行輿論監(jiān)督的職責，它就會受到管理層和民眾的廣泛認同，其公信力也會大大提高?！?/p>

（作者單位：安徽東至電視臺）