Single Page不到一年時(shí)間，日本政壇兩現(xiàn)“首相拋棄政權(quán)”，其原因可追溯到日本的政黨體制，同時(shí)也對(duì)日本經(jīng)濟(jì)前景投下不確定因素

日本歷史上首位子承父業(yè)的首相福田康夫，終于在不滿一年的執(zhí)政生涯中找到了“如釋重負(fù)”的感覺(jué)。

9月1日晚，72歲的自民黨總裁兼日本首相福田康夫在緊急召開(kāi)的記者會(huì)上宣布辭去首相職務(wù)，他表示：“上周末我已經(jīng)做出了辭職的最終決定”，“我認(rèn)為現(xiàn)在是不帶來(lái)政治空白的最佳時(shí)機(jī)，必須在新的領(lǐng)導(dǎo)層下使得政策得以實(shí)現(xiàn)?！?/p>

有報(bào)道指出，今年5月，福田就曾萌生“去意”，終在預(yù)定于9月中旬召開(kāi)的臨時(shí)國(guó)會(huì)前表明“去意已決”。

2005年9月，時(shí)任日本首相的小泉純一郎解散眾議院實(shí)施大選后，日本已經(jīng)連續(xù)三次以“每年一個(gè)”的頻率更換首相，三年后的今天，日本政壇又一次出現(xiàn)了一屆“短命政權(quán)”。

蕭墻內(nèi)外

去年9月，時(shí)任日本首相安倍晉三在自民黨于當(dāng)年7月的參議院選舉慘敗后，宣布辭職。隨后，自民黨總裁選舉中，福田以壓倒性優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)勝了另一候選人麻生太郎。當(dāng)年9月26日，福田內(nèi)閣正式成立。

在福田執(zhí)政的一年中，根據(jù)《朝日新聞》的民意調(diào)查，內(nèi)閣支持率從開(kāi)始執(zhí)政時(shí)的53％下降到宣布辭職時(shí)的25％，內(nèi)閣不支持率也從開(kāi)始執(zhí)政時(shí)的27％上升到宣布辭職時(shí)的55％。

由于執(zhí)政黨和在野黨在眾參兩院各占多數(shù)的“較勁國(guó)會(huì)”，導(dǎo)致國(guó)政停滯。日本央行總裁難產(chǎn)就是一例。而福田欲與在野的民主黨建立聯(lián)合政權(quán)，也遭到失敗。

不過(guò)，福田最終選擇辭職，與執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)公明黨的角色不無(wú)關(guān)系。在延長(zhǎng)《反恐特別措施法》和解散眾議院、提前大選等問(wèn)題上，福田所在的自民黨與聯(lián)合執(zhí)政的公明黨，出現(xiàn)了路線分歧。

一位觀察人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出，日本政府和執(zhí)政黨一直以來(lái)飽受內(nèi)閣支持率低迷的停滯現(xiàn)狀困擾，與自民黨聯(lián)合執(zhí)政的公明黨寄望于首相更迭能打破上述局面。公明黨曾要求盡早解散眾議院實(shí)施大選，因?yàn)榇筮x如期舉行的時(shí)間是明年秋；而明年夏天的東京都議員選舉對(duì)于公明黨來(lái)說(shuō)極為重要，公明黨不愿在很短的時(shí)間內(nèi)疲于奔命兩項(xiàng)重大選項(xiàng)。雙方矛盾越來(lái)越大，福田政權(quán)難以為繼。

“福田的辭職，表明公明黨的目的還是達(dá)到了?！边@位觀察人士表示。

盡管為了維持政府，福田分別在8月初和8月末進(jìn)行了執(zhí)政以來(lái)最大規(guī)模的內(nèi)閣改組和推出“刺激經(jīng)濟(jì)”政策。但執(zhí)政黨內(nèi)對(duì)福田領(lǐng)導(dǎo)下的大選前景抱悲觀情緒者越來(lái)越多，為了避免執(zhí)政黨未來(lái)敗選的命運(yùn)，福田選擇了辭職。

制度檢討

隨著去年7月自民黨在參議院換屆選舉中慘敗，以小澤一郎為黨首的最大反對(duì)黨民主黨成為參議院第一大黨，“較勁國(guó)會(huì)”就此形成。這一“較勁國(guó)會(huì)”導(dǎo)致不到一年內(nèi)兩次爆發(fā)“首相拋棄政權(quán)”的政治地震。究其原由，則可以追溯到上世紀(jì)90年代。

自1993年自民黨結(jié)束一黨單獨(dú)執(zhí)政的“1955年體制”后，日本政治舞臺(tái)已經(jīng)拉開(kāi)兩大政黨交替掌舵的歷史序幕。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院日本研究所研究員劉軍紅對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，泡沫破滅后，日本經(jīng)濟(jì)深陷十年衰退，經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇變化，反映在政黨政治上，日本主要政黨和黨派“朝合夕散”，重組、裂變不定，兩大政黨模式至今尚未最終形成，導(dǎo)致政壇更迭頻繁，首相面孔十年九變，政治生態(tài)嚴(yán)重惡化。

劉軍紅認(rèn)為，日本政黨體制的不確定性集中體現(xiàn)在選舉制度上。1996年日本進(jìn)行的選舉制度改革，實(shí)行了“小選區(qū)與比例代表并立制”，反映日本的政黨結(jié)構(gòu)依然處于自民黨一黨獨(dú)大、其他政黨競(jìng)相追趕、政黨勢(shì)力尚在變動(dòng)的混亂格局中。盡管2007年7月民主黨取得參議院換屆選舉的階段性勝利，贏得參議院議席總數(shù)上的優(yōu)勢(shì)，但其總體實(shí)力仍存在不確定性，無(wú)法確保在眾參兩院同時(shí)獲得優(yōu)勢(shì)議席。

劉軍紅認(rèn)為，在此背景下，日本固有的官僚機(jī)構(gòu)權(quán)力復(fù)活，反過(guò)來(lái)對(duì)政黨政治又構(gòu)成了強(qiáng)烈的牽制。包括與自民黨聯(lián)合執(zhí)政的公明黨在內(nèi)的眾多小黨，則日益演變?yōu)檎翁炱缴系囊苿?dòng)砝碼，其政治傾向更趨功利主義，進(jìn)而導(dǎo)致執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部矛盾暴露乃至激化。“無(wú)論是安倍，還是福田，都深深受制于這種政治亂局的困擾，執(zhí)政能力受到嚴(yán)重制約，難保支持率不下滑，”劉軍紅說(shuō)。

日本北海道大學(xué)法學(xué)部教授山口二郎也對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，今后不能排除政黨重組的可能性。

劉軍紅認(rèn)為，小泉政權(quán)提出的“新自由主義”改革，歷經(jīng)安倍政權(quán)的“新保守主義”蛻變，再經(jīng)福田政權(quán)的“溫水效應(yīng)”，似乎變成了日本政治的“孽債”?！靶扪a(bǔ)小泉改革的負(fù)面影響”成為最熱門(mén)的話題，縮小差距、解決養(yǎng)老金問(wèn)題成為各黨爭(zhēng)扛的大旗。在扭曲的政治生態(tài)下，選舉成為關(guān)乎各政黨政治生命的前提，無(wú)論是自民黨還是民主黨，都不敢無(wú)視選票，大行改革；相反，假借“修復(fù)改革”旗號(hào)，競(jìng)相許愿，實(shí)行深度保護(hù)，大行改革逆流，必將使自民黨的政治治理模式再度延長(zhǎng)，成為日本經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。

“前進(jìn)”抑或“倒退”

隨著福田宣布辭職，9月10日，自民黨發(fā)布總裁選舉公告，共有五位候選人前政調(diào)會(huì)長(zhǎng)石原伸晃、前防衛(wèi)大臣小池百合子、干事長(zhǎng)麻生太郎、前防衛(wèi)大臣石破茂、經(jīng)濟(jì)財(cái)政擔(dān)當(dāng)大臣與謝野馨參加競(jìng)選；9月22日，新總裁也即日本新首相即將出爐。一般認(rèn)為，新首相將馬上解散眾議院提前大選，以便借新當(dāng)選的人氣爭(zhēng)取在大選中勝出。

日本野村證券金融經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)調(diào)查部部長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家木內(nèi)登英表示，日本經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走向衰退，在如此嚴(yán)峻的局勢(shì)下，此次的政治混亂會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加萎縮。“福田的辭職，會(huì)使金融市場(chǎng)再次認(rèn)識(shí)到日本國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)的混亂，”木內(nèi)如是說(shuō)。

政治形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)對(duì)策會(huì)導(dǎo)致敏感的海外投資者加速“做空日本”，帶來(lái)日元、股票、債券的“三方下跌”。特別是日本經(jīng)濟(jì)對(duì)個(gè)人消費(fèi)依賴(lài)度高，如果股價(jià)繼續(xù)低迷的話，個(gè)人消費(fèi)將難以復(fù)蘇，這將對(duì)日本經(jīng)濟(jì)帶來(lái)深刻影響。

前自民黨干事長(zhǎng)中川秀直對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，目前國(guó)民關(guān)心的是，自民黨是繼承和發(fā)展“小泉改革路線”，還是否定和倒退“小泉改革路線”。

日本政策研究大學(xué)院大學(xué)副教授本田雅俊在評(píng)論中指出，回顧過(guò)去一年，福田的重大戰(zhàn)略應(yīng)該是與民主黨建立聯(lián)合政權(quán)。與民主黨代表小澤的協(xié)議破裂，這或許就意味著“福田戰(zhàn)略”的瓦解。自民黨干事長(zhǎng)麻生太郎出任下屆首相的可能性較大，但麻生最近的許多發(fā)言讓人覺(jué)得他似乎是在主張修改“小泉路線”。福田一直在暗中漸漸“修改”小泉路線。是否修改“小泉路線”的問(wèn)題今后可能會(huì)明朗化。

對(duì)下一步的局勢(shì)，木內(nèi)登英分析說(shuō)，金融市場(chǎng)會(huì)緊密關(guān)注自民黨總裁選舉。如果麻生當(dāng)選，在一定程度上，符合國(guó)民對(duì)安定政治局勢(shì)的期待。但曾被認(rèn)為是改革派的麻生，就任自民黨干事長(zhǎng)后，開(kāi)始主張擴(kuò)大財(cái)政支出。由此，麻生政權(quán)在公明黨的影響下，也會(huì)使“改革路線”和“重建財(cái)政路線”愈發(fā)倒退，這會(huì)給日本經(jīng)濟(jì)帶來(lái)惡劣影響，公明黨的強(qiáng)大影響可能使財(cái)政環(huán)境繼續(xù)惡化。

中日關(guān)系新考驗(yàn)

福田的辭職，也為已經(jīng)步入良好階段的中日關(guān)系帶來(lái)了不確定因素。福田宣布辭職后的第二天，中國(guó)外交部發(fā)言人姜瑜在例行記者會(huì)上，對(duì)福田為中日關(guān)系做出的貢獻(xiàn)給予高度評(píng)價(jià)。

作為對(duì)中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶2007年4月“融冰之旅”的回訪，福田康夫于同年12月27日至30日對(duì)中國(guó)進(jìn)行了正式訪問(wèn)，此后，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤于2008年5月對(duì)日本進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)，這也是中國(guó)國(guó)家元首時(shí)隔十年首次訪日。胡錦濤和福田共同簽署了《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》，就兩國(guó)全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系達(dá)成共識(shí)。

7月，胡錦濤出席在北海道洞爺湖召開(kāi)的八國(guó)峰會(huì)期間，再次與福田舉行會(huì)談；8月8日，福田出席了北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式，并與胡錦濤舉行會(huì)晤。至此，今年內(nèi)，兩國(guó)首腦共進(jìn)行了三次會(huì)面。

一位日本外交官對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，兩國(guó)軍艦實(shí)現(xiàn)互訪、有關(guān)東海問(wèn)題達(dá)成原則性共識(shí)，這是日中關(guān)系史中的大突破。福田任首相期間，雙方領(lǐng)導(dǎo)人的互信程度高。

與福田相比，宣布角逐首相寶座的麻生太郎在中日關(guān)系上的紀(jì)錄卻乏善可陳，他是日本鷹派人物的代表，曾多次發(fā)表比較激進(jìn)的右派言論。

他曾在公開(kāi)場(chǎng)合多次美化“二戰(zhàn)”時(shí)日本的侵略歷史，否認(rèn)南京大屠殺，并以閣員身份參拜靖國(guó)神社。在臺(tái)灣問(wèn)題上，他也一直認(rèn)為，“臺(tái)灣是一個(gè)法治國(guó)家，從多種意義上說(shuō)，是與日本有共同價(jià)值觀的國(guó)家?！?/p>

麻生太郎在歷史和外交問(wèn)題上的強(qiáng)硬態(tài)度，也經(jīng)常引起其他周邊國(guó)家的強(qiáng)烈不滿。因此，如果麻生太郎繼任首相，人們有理由對(duì)未來(lái)日本和主要鄰國(guó)的關(guān)系發(fā)展保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。■