[摘要] 深化國企改革是我國經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，這一過程使國企黨建工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。創(chuàng)新國有企業(yè)黨組織的發(fā)展，只有充分認(rèn)識加強國有企業(yè)黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的重要意義，加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極落實科學(xué)發(fā)展觀，完善黨組織參與重大問題決策的機制與程序，堅持“黨管干部”原則和注重黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能保證國有企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮。

[關(guān)鍵詞] 國企 黨組織 領(lǐng)導(dǎo)班子 管干部 廉政建設(shè)

國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，成為構(gòu)建社會主義和諧社會的宣傳者、組織者、推動者、實踐者，是加強黨的先進性建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)的題中之義。由于中國國有企業(yè)公司化進程與西方國家有所不同，并沒有經(jīng)過業(yè)主制、合伙制的發(fā)展道路，而是在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下，肩負(fù)擺脫國企困境的歷史重任直接跨越到公司改造，其公司法人治理結(jié)構(gòu)的誕生和發(fā)展必然受到客觀環(huán)境和傳統(tǒng)計劃模式的影響和制約。因此在建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，國有企業(yè)黨建工作仍然面臨一系列重要課題。因此加強和改進國有企業(yè)黨建工作，對于深化國有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升國有企業(yè)核心競爭力，做強做大國有企業(yè)，對于構(gòu)建和諧社會，對于提高黨的執(zhí)政能力、加強黨的先進性建設(shè)具有重要意義。

一、提高思想認(rèn)識

黨章明確規(guī)定：企業(yè)黨組織要“保證黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行”。這說明企業(yè)黨組織必須站在黨和國家的立場上開展工作。盡管在市場經(jīng)濟中要競爭本企業(yè)的利益，包括經(jīng)營者的利益，但這個利益與國家的利益應(yīng)是一致的。過去講國企不但要出好的產(chǎn)品，更要為社會培養(yǎng)大批“四有”新人，現(xiàn)在也是一樣，國家的穩(wěn)定、社會的繁榮、人民群眾思想素質(zhì)的提高，國企要承擔(dān)很大的責(zé)任。這樣，國企黨組織必須站在大局的高度，為適應(yīng)新形勢，不斷提高思想認(rèn)識。只有黨委書記、黨支部書記站在這個高度，把改進黨組織的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)作為重要內(nèi)容，圍繞促進各級黨組織的理論建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，全面提高黨組織建設(shè)水平和管理水平，努力把各級黨組織建設(shè)成為“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

二、加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

在實際工作中，一個企業(yè)搞得不好，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)往往存在很大問題；一個企業(yè)搞得好，領(lǐng)導(dǎo)班子也一定是好的、強的。加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求認(rèn)真分析企業(yè)的形勢，積極探索企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路，提高國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的二種能力：

(1)提高學(xué)習(xí)能力。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的本質(zhì)含義，是掌握著比別人更多的新知識。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅持以“三個代表”重要思想武裝頭腦，不斷提高踐行“三個代表”的自覺性。要加緊學(xué)習(xí)、投身實踐，掌握更多的書本的、實踐的新知識 以掌握先進文化、提高創(chuàng)新能力為重點，進行開放的、互動的、終身的學(xué)習(xí)和全過程學(xué)習(xí)。當(dāng)前要重點學(xué)習(xí)關(guān)于國有資產(chǎn)管理體制改革和企業(yè)改革發(fā)展的政策法規(guī)，結(jié)合本單位的特點和改革工作實際，及時調(diào)整工作思路和工作方法，實現(xiàn)科學(xué)決策。

(2)提高創(chuàng)新能力。要克服消極畏難、無所作為的思想，強化進取的觀念；克服因循守舊、墨守成規(guī)的思想，強化創(chuàng)新的觀念；克服小進即滿、小富即安的思想，強化超越的觀念，開闊思路，創(chuàng)新工作機制和工作方法，探索企業(yè)發(fā)展的新路。

三、積極落實科學(xué)發(fā)展觀

貫徹落實好中共17大精神，繼續(xù)推進國企改革和發(fā)展，是當(dāng)前各級黨組織的中心任務(wù)。推進國企黨建工作創(chuàng)新，要把全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為各級黨組織和黨員的實際行動，轉(zhuǎn)化為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力，落實到企業(yè)改革發(fā)展的各項工作中。國有企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須聚焦在轉(zhuǎn)變增長方式上，聚焦在提高企業(yè)核心競爭力上，聚焦在技術(shù)創(chuàng)新上。國企黨建工作，要圍繞企業(yè)這一中心任務(wù)，動員和組織廣大黨員和職工群眾，統(tǒng)一思想，把科學(xué)發(fā)展的思路變成黨員和職工的共識，把各方面的力量凝聚到推進科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)上來。堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新興商業(yè)化路子，堅持技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新并重。各級黨組織要把落實科學(xué)發(fā)展觀作為檢驗黨建創(chuàng)新的根本標(biāo)準(zhǔn)。

四、完善黨組織參與重大問題決策的機制與程序

企業(yè)黨組織重點要在管大局、議大事、把握方向上發(fā)揮政治核心作用，保證國有企業(yè)的性質(zhì)和發(fā)展方向，重視解決好關(guān)系企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，加強對黨的建設(shè)和思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)。具體要在五個方面發(fā)揮作用：在企業(yè)貫徹落實黨和國家方針政策方面發(fā)揮保證監(jiān)督作用，在依法行使職權(quán)、促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成方面發(fā)揮支持協(xié)助作用，在企業(yè)重大問題決策方面發(fā)揮溝通參與作用，在企業(yè)內(nèi)部關(guān)系和諧方面發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，在加強黨的自身建設(shè)、干部和人才隊伍建設(shè)和群眾工作方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)組織作用。要要抓好民主集中制原則的落實。落實民主集中制必須做到“內(nèi)容明確、程序清楚”。所謂“內(nèi)容明確”就是要規(guī)范企業(yè)黨組織參與決策的范圍和內(nèi)容，明確規(guī)定涉及企業(yè)的經(jīng)營方向和發(fā)展戰(zhàn)略、涉及企業(yè)生存和發(fā)展的重大問題、涉及企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員任免等重大問題，黨組織必須參與決策。所謂決策程序就是重大問題在決策前必須進行充分的調(diào)查研究，廣泛聽取意見，組織可行性分析論證，通過一定的形式形成黨組織的意見。決策時，要重視決策程序的控制，保證決策制度的落實，黨員董事在發(fā)表意見時要注意體現(xiàn)黨組織的意圖，引導(dǎo)和推動會議形成正確的決策。決策后，黨組織要組織發(fā)動廣大黨員群眾認(rèn)真貫徹落實，及時了解和反饋決策實施情況，加強對決策的監(jiān)督，及時糾正偏差。

五、堅持“黨管干部”原則

黨的17大強調(diào)，國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)。享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。在企業(yè)改革中，黨管干部的原則不能放松。當(dāng)然，這一原則也要與時俱進，一方面是企業(yè)經(jīng)營管理干部的選擇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與黨政干部有所區(qū)別，應(yīng)更注重其經(jīng)營管理能力的考察，要引入競爭機制；另一方面在“管”的幅度上要收縮，最好只管“一把手”，其余的經(jīng)營管理干部的選擇不過多干涉。同時，要加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，保證黨組織的意圖和決定在公司治理中得以貫徹。

六、注重黨風(fēng)廉政建設(shè)

加強黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，必須持之以恒，長抓不懈。要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，完善自我約束機制和民主監(jiān)督機制。要不斷深化公司政務(wù)公開工作，涉及大宗物資設(shè)備采購、工程建設(shè)項目、技術(shù)改造等事項，都要制定透明、嚴(yán)格的程序性規(guī)定，增強權(quán)力運行的透明度。對涉及員工切身利益的下崗分流、收入分配等重大決策都要通過職代會討論。各級黨組織要切實擔(dān)負(fù)起企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)責(zé)任．形成監(jiān)督的綜合力量，提高監(jiān)督的整體效應(yīng)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持“一崗雙責(zé)”，既要對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)，又要對企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體任務(wù)層層分解到各級經(jīng)營管理者．像抓生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)一樣．認(rèn)真考核和獎懲。

新形勢下，國企黨建工作確實存在不少新問題、新情況。企業(yè)各級黨組織和廣大黨員要不斷轉(zhuǎn)變觀念，勇于實踐，不斷加強和改進黨的建設(shè)．使黨組織不但有作為、有地位，而且成為推動國有企業(yè)改革發(fā)展的重要保證。

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