[摘要] 公平是和諧社會(huì)的重要特征。在收入分配過程中，公平的失衡會(huì)削弱社會(huì)的凝聚力、促生違法犯罪、敗壞道德風(fēng)尚，嚴(yán)重影響到和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，初次分配要更加注重公平，再次分配要更加堅(jiān)持公平，第三次分配要更加促進(jìn)公平。

[關(guān)鍵詞] 和諧社會(huì) 收入分配 公平

公平是和諧社會(huì)的重要特征，構(gòu)建和諧社會(huì)必須更加注重社會(huì)公平?！白⒅厣鐣?huì)公平，特別要關(guān)注就業(yè)機(jī)會(huì)和分配過程的公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，強(qiáng)化對(duì)分配結(jié)果的監(jiān)管?！彼裕龠M(jìn)收入分配公平成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有鑒于此，研究和探索實(shí)現(xiàn)收入分配公平的政策和措施，實(shí)現(xiàn)全體成員的利益分配合理，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有重要的意義。

一、收入分配公平的內(nèi)涵

公平是一個(gè)古今中外的思想家們一直在爭(zhēng)論的概念，在不同的歷史時(shí)期，從不同視角出發(fā)，可以得出不同涵義。從收入分配的角度看，由于收入分配是指經(jīng)濟(jì)成果在不同階段、利益集團(tuán)、人群間進(jìn)行分配，所以收入分配公平應(yīng)該是指對(duì)經(jīng)濟(jì)收入或財(cái)產(chǎn)獲得的合理性和正當(dāng)性的評(píng)價(jià)。分配是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，對(duì)分配的考察“應(yīng)該貫穿在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)狀態(tài)和過程中：在資源的初始配置（這在帕累托標(biāo)準(zhǔn)中是不加以考慮的）、在過程（例如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格形成，國(guó)家的再分配）和結(jié)果中?！币蚨?，在構(gòu)建和諧社會(huì)中收入分配公平應(yīng)包含三方面的內(nèi)容，即分配起點(diǎn)公平；分配過程公平；分配結(jié)果公平。

二、收入分配公平失衡影響和諧社會(huì)構(gòu)建

1.收入分配公平失衡會(huì)削弱社會(huì)凝聚力

從根本上說(shuō)，社會(huì)的穩(wěn)定是人心的穩(wěn)定、人民群眾的穩(wěn)定。人民群眾安居樂業(yè)，才會(huì)有真正的社會(huì)穩(wěn)定?；靵y的收入分配秩序和過于懸殊的收入差距，會(huì)使社會(huì)成員之間產(chǎn)生種種隔閡、抵觸和離心因素，削弱社會(huì)的凝聚力和普遍的認(rèn)同感，降低社會(huì)的整合力，甚至可能導(dǎo)致社會(huì)的分崩離析如果聽任目前收入分配公平失衡的態(tài)勢(shì)繼續(xù)發(fā)展下去的話，勢(shì)必會(huì)引起勞動(dòng)群眾的不滿情緒，從而影響社會(huì)穩(wěn)定的最深厚的群眾基礎(chǔ)，并有可能引起社會(huì)的動(dòng)蕩不安。

2.收入分配公平失衡會(huì)促生違法犯罪

犯罪常常是行為人由于不能通過合法手段取得社會(huì)地位和物質(zhì)財(cái)富而產(chǎn)生的沮喪和氣憤的產(chǎn)物。我國(guó)有著“不患貧而患不均，不患寡而患不安”的傳統(tǒng)心理，古今中外諸多研究證明:盡管貧困不會(huì)產(chǎn)生犯罪，但是因貧富分配不公平而產(chǎn)生的不滿卻會(huì)而且必足以產(chǎn)生犯罪。如果人們收入差距過分懸殊，基尼系數(shù)越大，從事犯罪活動(dòng)的可能性就愈大。在正常的社會(huì)環(huán)境中束手無(wú)策，往往容易走向非正常的生存之路。

3.收入分配公平失衡會(huì)敗壞道德風(fēng)尚

由于部分成員的收入過高，一些暴富者畸形的消費(fèi)模式會(huì)在社會(huì)上誘發(fā)一種追求物質(zhì)享受的潮流，導(dǎo)致“拜金主義”、“享受主義”等不良風(fēng)氣的蔓延。另外，一些人還會(huì)為了致富通過不正當(dāng)?shù)摹⒎欠ǖ氖侄潍@得高額收入，當(dāng)這些人的非法行為又沒有及時(shí)受到應(yīng)有的處罰時(shí)，在“羊群效應(yīng)”的作用下，其他具有相似條件的人就可能效仿他們，用同樣的手段謀取不義之財(cái)，這樣就不僅不利于鼓勵(lì)和形成勤勞致富的優(yōu)良社會(huì)風(fēng)氣，反而可能會(huì)導(dǎo)致社會(huì)道德水平下降，社會(huì)風(fēng)氣敗壞。

三、和諧社會(huì)中實(shí)現(xiàn)收入分配公平的路徑

根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，從宏觀層次看，完整的分配過程要經(jīng)歷由經(jīng)濟(jì)而政治而社會(huì)主導(dǎo)的三個(gè)領(lǐng)域或三個(gè)階段，內(nèi)在地包含著經(jīng)濟(jì)分配、政治分配和社會(huì)分配三種彼此區(qū)別、相互關(guān)聯(lián)的方式和手段，即收入分配必須經(jīng)過初次分配、再分配和第三次分配三個(gè)過程，而每一個(gè)過程都要公平。

1.初次分配要更加注重公平。

初次分配是分配過程的起點(diǎn)和公平分配的基礎(chǔ)，在這一過程中應(yīng)給人們提供公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)和公平的分配尺度。在初次分配領(lǐng)域必須發(fā)揮政府的作用，制定統(tǒng)一、公平的規(guī)則，保證各經(jīng)濟(jì)主體在獲得收入時(shí)擁有公平的機(jī)會(huì)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公正性。加快戶籍制度與人事制度改革，提供公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，積極促進(jìn)就業(yè)。在擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)， 必須關(guān)注就業(yè)機(jī)會(huì)的公平。要把所有的工作崗位向勞動(dòng)者平等的開放，建立擇優(yōu)錄取的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這樣一來(lái)，就業(yè)機(jī)會(huì)公平了， 參與分配的機(jī)會(huì)就有了公平保障。另外，政府還應(yīng)支持建立和健全工會(huì)組織，強(qiáng)化工會(huì)代表和維護(hù)工人利益的職能，通過集體談判改變職工在收入分配中的弱勢(shì)地位，使勞資雙方利益得到兼顧。

2.再次分配要更加堅(jiān)持公平

再分配是保證收入分配公平的重要措施，它以結(jié)果公平作為分配的準(zhǔn)則，要求加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，彌補(bǔ)初次分配過程中的缺陷。首先，充公發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的積極作用。中央政府要充分發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的功能，要加大宏觀調(diào)控的力度，拿出更多的資金扶持農(nóng)村地區(qū)和落后地區(qū)的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間的收入差距。其次，建立健全勞動(dòng)與社會(huì)保障體系。社會(huì)保障體系是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定器，更是弱勢(shì)群體的“安全網(wǎng)”。建設(shè)社會(huì)保障制度是構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)分配公平的客觀要求。要進(jìn)一步拓寬社會(huì)保障覆蓋面，著力解決不同人群間社會(huì)保障待遇差別過大問題，促進(jìn)社會(huì)公平。

3.第三次分配要更加促進(jìn)公平

第三次分配是指經(jīng)過初次分配和再分配后，動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，建立社會(huì)救助、民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿者行動(dòng)等多種形式的制度和機(jī)制，依據(jù)道德的原則實(shí)施“雪中送炭”的分配過程。它是社會(huì)互助對(duì)于政府調(diào)控的補(bǔ)充，是政府再分配后保證收入分配結(jié)果公平的最后一道防線。社會(huì)第三次分配可對(duì)分配不公起到糾偏作用，有利于增進(jìn)社會(huì)更加和諧。

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