[摘要] 環(huán)境污染問(wèn)題是當(dāng)前生產(chǎn)企業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都需面臨的一項(xiàng)重要社會(huì)問(wèn)題， 具有道德、法律和經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的價(jià)值。研究解決企業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題不僅有助于緩解企業(yè)與周邊環(huán)境矛盾，而且有利于社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。本文從分析企業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀出發(fā)，具體分析了企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)環(huán)境污染問(wèn)題的原因以及政府所采取的相應(yīng)措施，并在此基礎(chǔ)上，提出了解決企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題的幾點(diǎn)思路。

[關(guān)鍵詞] 企業(yè) 環(huán)境污染 生產(chǎn)

一、生產(chǎn)企業(yè)造成的環(huán)境污染問(wèn)題

生產(chǎn)企業(yè)在原料加工過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生的大量廢棄物，若不顧及環(huán)境的承載能力而將不經(jīng)過(guò)處理處置的廢棄物直接排入自然環(huán)境中會(huì)破壞環(huán)境的自然平衡系統(tǒng)而導(dǎo)致環(huán)境污染。因此國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)的廢棄物在排入自然之前必須進(jìn)行無(wú)害化處理。

1.國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)存在“偷排現(xiàn)象”。生產(chǎn)企業(yè)每天都會(huì)產(chǎn)生數(shù)量巨大的廢棄物，這些廢棄物無(wú)論是堆放還是處置都需要企業(yè)付出一定的運(yùn)行成本。當(dāng)前，我國(guó)的小型企業(yè)大多數(shù)都是不具備防治污染的資金、技術(shù)和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的。很多經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的政府為了解決當(dāng)?shù)厝藛T就業(yè)等社會(huì)問(wèn)題，會(huì)對(duì)一些環(huán)境不達(dá)標(biāo)的企業(yè)放行。

造成環(huán)境污染問(wèn)題的大中型企業(yè)則突出表現(xiàn)在一些缺乏必要的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)觀念和社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)。這些企業(yè)寧愿選擇不講社會(huì)公德的亂排放，不惜損害周邊群眾的利益來(lái)追求企業(yè)最大利潤(rùn)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中只考慮自己眼前的現(xiàn)實(shí)利益，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)境利益。

2.跨國(guó)公司的“入鄉(xiāng)隨俗”。跨國(guó)公司通常都是歷史悠久、資金雄厚，而且擁有領(lǐng)先的技術(shù)和防治污染的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)，避免污染是完全能夠做到的。

據(jù)報(bào)道，肯德基、必勝客、百事可樂(lè)等九十家跨國(guó)公司上了環(huán)?！昂诿麊巍?。大部分上了污染企業(yè)名單的跨國(guó)公司在環(huán)保方面都擁有良好的口碑，保護(hù)環(huán)境甚至已經(jīng)成為了那些企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)之一。有一家日本公司，其在日本的八家工廠里有七家都達(dá)到了零排放，但是在中國(guó)卻連最基本的排放標(biāo)準(zhǔn)都沒(méi)有達(dá)到。他們進(jìn)入中國(guó)以后很快就“入鄉(xiāng)隨俗”，降低了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)?？鐕?guó)公司的管理非常嚴(yán)格，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也很高，但我們發(fā)現(xiàn)有很多跨國(guó)公司竟然連最基本的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)都不能達(dá)到，結(jié)果真讓人無(wú)法置信。

3.企業(yè)違規(guī)排放的危害。環(huán)保法規(guī)定企業(yè)產(chǎn)生的污染水體在排入城市管網(wǎng)前必須經(jīng)過(guò)企業(yè)內(nèi)部的預(yù)處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)入城市污水管網(wǎng)，和生活污水一起進(jìn)入城市污水處理廠。城市污水處理廠一般采用活性污泥法工藝，用微生物處理污水，微生物的生存條件比較苛刻，若企業(yè)將不經(jīng)預(yù)處理的污水排入管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠會(huì)將微生物毒死導(dǎo)致污水處理廠運(yùn)行癱瘓。有些企業(yè)在郊區(qū)江河邊設(shè)廠，直接將未處理的污水排入江河中污染周邊區(qū)域的土壤和地下水，不僅使該地區(qū)的農(nóng)作物受到污染而且會(huì)嚴(yán)重污染依賴飲用地下水的附近郊區(qū)居民的飲用水，威脅著附近居民的身體健康。

此外，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中較常產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物、硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等氣態(tài)污染物也是酸雨、光化學(xué)煙霧和硫酸型煙霧現(xiàn)象形成的主要參與者；未經(jīng)處理的固態(tài)污染物的隨意堆放不僅占用土地、破壞環(huán)境美觀而且有害的廢物還會(huì)污染周邊的土壤和地下水。

4.環(huán)境污染對(duì)企業(yè)自身的危害。根據(jù)我國(guó)的環(huán)保法規(guī)，受到環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的污染企業(yè)將處以罰款和停產(chǎn)整頓，對(duì)造成重大環(huán)境污染事故的企業(yè)會(huì)被關(guān)閉取締。由于造成環(huán)境污染的企業(yè)表現(xiàn)為缺乏必要的社會(huì)責(zé)任感，因此企業(yè)一經(jīng)在社會(huì)公布會(huì)嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)形象，影響企業(yè)效益。

二、政府解決企業(yè)違規(guī)采取措施

1.排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高。在環(huán)境污染方面，目前普遍的問(wèn)題是執(zhí)法成本高，違法成本低。我國(guó)現(xiàn)行的2003年2月28日頒布實(shí)施的《排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》其中的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)只相當(dāng)于目前污染治理成本的一半，實(shí)際征繳率更低。為了使排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)接近污染治理成本，國(guó)家環(huán)保總局有望近期出臺(tái)新的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)人去年7月25日曾表示，我國(guó)準(zhǔn)備分3年將現(xiàn)在的排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到污染治理的成本，促使企業(yè)自覺(jué)減排污染。

2.環(huán)保納入誠(chéng)信系統(tǒng)。去年7月，國(guó)家環(huán)保總局、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，環(huán)保總局已經(jīng)與中國(guó)人民銀行合作，將環(huán)境違法企業(yè)信息納入銀行的企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)，作為銀行系統(tǒng)放貸的依據(jù)之一，有環(huán)境違法行為的企業(yè)，今后將會(huì)因在環(huán)保方面的不良記錄遭受銀行信貸限制，以綠色信貸機(jī)制遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張；同時(shí)與商業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了加強(qiáng)出口企業(yè)環(huán)境監(jiān)管的通知，嚴(yán)格控制環(huán)境違法企業(yè)的產(chǎn)品出口，相信會(huì)在一定程度上遏制企業(yè)的環(huán)境污染違法行為。

3.政府提供法律援助。已往出現(xiàn)環(huán)境污染損害案件，受害者面對(duì)企業(yè)由于缺少法律援助而處于弱勢(shì)，這種狀況將有望被轉(zhuǎn)變。國(guó)家環(huán)?？偩终诨I建12369投訴中心，下一步將鼓勵(lì)任何公民、社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)就環(huán)境污染問(wèn)題向國(guó)家司法機(jī)關(guān)提起訴訟。

三、對(duì)生產(chǎn)企業(yè)解決環(huán)境污染的幾點(diǎn)建議

解決企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題首要是解決企業(yè)廢棄物處理的成本問(wèn)題。解決問(wèn)題的思路是通過(guò)清潔生產(chǎn)在產(chǎn)品的原料選擇、生產(chǎn)加工和廢棄的整個(gè)生命周期中，使工業(yè)廢物得以避免、減少和循環(huán)再利用。

1.源頭削減，防范于未然。企業(yè)可以通過(guò)改進(jìn)技術(shù)，提高原材料和能源在生產(chǎn)過(guò)程中的利用率，節(jié)約原材料和能源，從而減少?gòu)U物；此外，企業(yè)還可以通過(guò)開發(fā)新材料來(lái)代替原來(lái)使用的材料。新材料應(yīng)當(dāng)具有更長(zhǎng)的使用壽命和更好的性能，在新材料的獲得和處理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生較少的廢料；使用的新材料要保證無(wú)毒無(wú)害，淘汰有毒有害的原材料，在全部排放物和廢物離開生產(chǎn)過(guò)程以前，盡最大可能減少它們的排放量和毒性。

2.變廢為寶，循環(huán)利用。循環(huán)使用工業(yè)廢物，減少對(duì)環(huán)境的污染和危害。深圳日塑塑膠制品有限公司采用日本先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，利用廢棄塑料生產(chǎn)加工各種再生塑膠原料，實(shí)現(xiàn)塑膠資源循環(huán)再生利用，一天可吃掉“廢物”100多噸。包頭鋼鐵集團(tuán)采用污水循環(huán)處理系統(tǒng)，處理后的水都再用于生產(chǎn)，讓用水全部循環(huán)起來(lái)，使包鋼工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)了零排放。

3.建立廢水廢氣處理設(shè)施。廢水廢氣需經(jīng)過(guò)專門處理設(shè)施處理達(dá)標(biāo)后才可排放。某些廢水廢氣排量較小的企業(yè)，可以將廢水廢氣收集運(yùn)送至專業(yè)廢水廢氣處理廠，而對(duì)于那些排放大戶，必須建立自己的小型廢水廢氣處理設(shè)施。

參考文獻(xiàn):

黃旭軍:現(xiàn)代常用的技術(shù)在處理化學(xué)工業(yè)廢水工程中的應(yīng)用.大眾科學(xué)，2007. 22