“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”是指以遼東半島、山東半島、京津冀為主的環(huán)渤海濱海經(jīng)濟(jì)帶，同時延伸輻射到山西、遼寧、山東及內(nèi)蒙中東部。

改革開放以來，環(huán)渤海已經(jīng)形成發(fā)達(dá)便捷的交通、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和科技教育、豐富的自然資源、密集的骨干城市群等五大優(yōu)勢。這些集中表現(xiàn)為環(huán)渤海地區(qū)加強(qiáng)東北亞地區(qū)國際開發(fā)合作的獨(dú)特優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，其經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈的45.3％，比珠三角經(jīng)濟(jì)圈低10％。

面對環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速崛起，作為內(nèi)環(huán)京津、外環(huán)渤海、上接遼東半島、下連膠東半島的河北省，無疑面臨巨大挑戰(zhàn)和難得的發(fā)展機(jī)遇。

一、找準(zhǔn)定位，加快發(fā)展

河北省與其他沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，發(fā)展速度較慢，如何發(fā)揮比較優(yōu)勢，才能盡快實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)化，已成為眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。

省七次黨代會提出了“建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省”的目標(biāo)，這是一個完整、均衡、科學(xué)、符合河北最終利益的描述，它包含了區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、和諧社會等諸多因素，每一層都針對以往河北區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮不明顯，經(jīng)濟(jì)特色和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不明晰。既與中央科學(xué)發(fā)展觀高度一致，又帶有鮮明的河北特色。

“沿?！币辉~，改革開放以來，素與經(jīng)濟(jì)活躍聯(lián)系在一起。河北雖是沿海省份，但沿海經(jīng)濟(jì)特色和產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)卻一直不突出，以至于許多人在“中部崛起”六個省份中，去尋找河北的影子。長時間以來，河北487公里的環(huán)渤海海岸線卻默默無聞。近年來曹妃甸、黃驊港口效應(yīng)日益明顯，沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶日益成為共識，已經(jīng)將河北帶到了“沿海”的身份標(biāo)牌前。河北的沿海地理事實(shí)，正漸漸轉(zhuǎn)化為河北的沿海經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

社會發(fā)展，不僅指經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的快速增長，更是人民幸福感增強(qiáng)?！靶腋Ｖ笖?shù)”，雖不同于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一般可以量化，卻是一切發(fā)展最終目的。如果“發(fā)展”只是簡單的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就會埋伏下影響社會和諧穩(wěn)定的諸多矛盾，如收入分配、教育、民主、等問題。因此，“人民更多享有發(fā)展成果”，順應(yīng)了人民現(xiàn)階段的內(nèi)在需求，是河北未來幾年發(fā)展的合理性。

經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，對于懷有強(qiáng)省夢想的河北來說，是一個水到渠成的過程。“強(qiáng)”者，惟有硬指標(biāo)和軟指標(biāo)同步發(fā)展，才堪稱強(qiáng)省。

沿海省份不等于沿海經(jīng)濟(jì)省份、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展不等于經(jīng)濟(jì)社會的綜合發(fā)展。將沿海區(qū)位要素轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，并以此同步帶動社會綜合指數(shù)，最終走向強(qiáng)省之路。正如省七次黨代會報告中所言，“樹立科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展的強(qiáng)烈意識，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，始終把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵?！边@就是越來越清晰的河北之路。

二、認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇

目前，河北省面臨的形勢是：一方面，隨著國家把天津確定為“北方經(jīng)濟(jì)中心”和天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)鼓勵政策的落實(shí)，給了天津一個廣泛的創(chuàng)新空間，吸引更多國際資本更快地向天津、向?yàn)I海新區(qū)聚集，這對河北省對外擴(kuò)大開放，吸引國內(nèi)外投資產(chǎn)生了巨大壓力。另一方面天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)開放起步迅猛，急需資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的大量投入及聚集，由于地理位置與天津唇齒相依，在產(chǎn)業(yè)上存在著同構(gòu)現(xiàn)象，在收入上差距較大，未來5年～10年或更長時間天津?qū)颖鄙a(chǎn)要素的空吸強(qiáng)度將有可能超過北京。特別是在人才上，由于天津著力打造世界先進(jìn)制造中心，河北省的高端人才在流向北京的同時，會更多地流向天津。天津依托世界十大港口之一的天津港，強(qiáng)力打造國際航運(yùn)、物流中心，而河北省的重點(diǎn)建設(shè)（如秦皇島港、唐山港、滄州港等）與天津港較近，腹地重疊，二者之間結(jié)構(gòu)矛盾日益顯著，競爭再所難免?？梢?，環(huán)渤海地區(qū)、尤其是天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)開放，將使河北省在建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)省之路上面臨巨大挑戰(zhàn)。

在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中，河北省屬于資源型區(qū)域，是北京天津重化工業(yè)及原材料、能源供應(yīng)、生產(chǎn)配套、科研成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地和重要的旅游休閑渡假區(qū)，與京津工業(yè)內(nèi)部相似系數(shù)低、互補(bǔ)性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)合作前景廣闊。應(yīng)該說，環(huán)渤海的崛起及天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)開放在給我們帶來挑戰(zhàn)的同時，也使河北面臨難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。

三、依托區(qū)位優(yōu)勢加快河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路

1.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。河北省在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要加強(qiáng)與京津兩地的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的分工與協(xié)作，避免出現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和失衡。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要積極發(fā)揮土地、資源、勞動力等優(yōu)勢，主動接納京津的企業(yè)搬遷、產(chǎn)品轉(zhuǎn)移和技術(shù)輻射，并提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策和方便條件，共同發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，組建跨地區(qū)的企業(yè)集團(tuán)，以推動彼此工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。

2.大力發(fā)展加工企業(yè)。河北省要充分利用自然資源豐富、特產(chǎn)品種繁多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，大力發(fā)展加工企業(yè)。利用地理位置優(yōu)越、交通便利的優(yōu)勢，形成跨部門、跨所有制的多種形式的銷售網(wǎng)絡(luò)。

3.加快農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)。河北省要充分發(fā)揮自身的地緣、土地和勞動力等優(yōu)勢，利用京津等地的農(nóng)業(yè)科技，沿京津周邊建立以特、優(yōu)蔬菜和錯季蔬菜為主的“菜籃子工程”基地，以豬、牛、羊?yàn)橹鞯娜忸惿a(chǎn)供應(yīng)基地，從而形成無污染食品的“綠色產(chǎn)業(yè)帶”、棚栽蔬菜的“白色產(chǎn)業(yè)帶”和海鮮食品的“藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶”，以此帶動經(jīng)濟(jì)繁榮。

4.重點(diǎn)發(fā)展制藥產(chǎn)業(yè)。要利用醫(yī)藥業(yè)在全國的優(yōu)勢及擁有豐富制藥原料的條件，大力發(fā)展制藥產(chǎn)業(yè)，特別是省會石家莊市，要使其真正成為我國的“藥都”和醫(yī)藥產(chǎn)品重要出口基地。

5.加強(qiáng)港口間合作。環(huán)渤海的京津冀地區(qū)是我國大港密集區(qū)，目前各個港口之間的競爭日趨激烈，爭相擴(kuò)大投資和建設(shè)規(guī)模，從而造成貨源和港口發(fā)展不成比例的問題。這就要求各個港口抓住發(fā)展契機(jī)，更好地整合區(qū)域資源，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的最佳配置，避免無序競爭。同時，港口間的合作可與區(qū)域內(nèi)其他合作互相促進(jìn)，使各類港口在依托地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中找到更多的發(fā)展機(jī)會。

6.提高科技創(chuàng)新水平。要建立和完善對高素質(zhì)人才的激勵機(jī)制，可以采取技術(shù)入股等鼓勵措施，培養(yǎng)和引進(jìn)一批具有創(chuàng)新精神的復(fù)合型高素質(zhì)人才。爭取盡快創(chuàng)造出一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際一流的創(chuàng)新成果，并重點(diǎn)將經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建成創(chuàng)新人才自我設(shè)計、自主經(jīng)營、自由競爭的創(chuàng)業(yè)基地。