[摘 要] 在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過程中，會(huì)不斷遇到新的困難，只有勇敢的面對(duì)這些困難，才能使科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村樹立和落實(shí)，全面向小康社會(huì)邁進(jìn)。本文著重分析了當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及提出了幾點(diǎn)相應(yīng)措施。

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村建設(shè) 問題 措施

黨的十六屆五中全會(huì)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)我國(guó)推行出了許多惠國(guó)惠民的政策，如農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村公路建設(shè)等一系列政策。推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善了農(nóng)村人民的生活狀況。但是在新農(nóng)村建設(shè)的道路中，也存在著新情況、新問題的出現(xiàn)，著實(shí)令人擔(dān)憂。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

1.中國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量龐大。我國(guó)是一個(gè)地大物博的國(guó)家，全國(guó)有13億多人口，農(nóng)村人口占9億多，其中有近5億多農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)在飛速發(fā)展，但我國(guó)耕地面積總量是固定的，投入高、產(chǎn)出總量少，要解決新農(nóng)村建設(shè)的問題，首先就要解決中國(guó)農(nóng)民問題。

2.農(nóng)村合作艱難，效率低下。目前，中國(guó)農(nóng)村是一家一戶經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，人們獨(dú)立自由、不肯合作，習(xí)慣以出工不出錢、“搭便車”來抵制合作經(jīng)濟(jì)，這種自足、獨(dú)立、自私、散漫、無組織、無紀(jì)律的生活方式，構(gòu)成了“鄉(xiāng)村中國(guó)”的“基因”，與工業(yè)時(shí)代嚴(yán)密的組織化生產(chǎn)格格不入。規(guī)模家庭農(nóng)業(yè)無力應(yīng)付市場(chǎng)上千變?nèi)f化的成本與銷售價(jià)格，無力適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制對(duì)規(guī)模效益的要求，更無力聯(lián)合起來建立非農(nóng)的產(chǎn)業(yè)，將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村整體淪落到破產(chǎn)的邊緣，一部分農(nóng)民陷入絕對(duì)貧困，大多數(shù)農(nóng)民陷入相對(duì)貧困，農(nóng)村與城市的鴻溝急劇擴(kuò)大。故不組織起來合作，農(nóng)民就會(huì)無力適應(yīng)市場(chǎng)的殘酷競(jìng)爭(zhēng)，就只能淪落為21世紀(jì)里自種自食的“自耕農(nóng)”。

3.貧困的境況導(dǎo)致農(nóng)民萎靡的精神。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用以及中國(guó)一些農(nóng)村政治政策方向上的失誤，導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步加大，消弱了農(nóng)民的勞動(dòng)積極性。農(nóng)村基層原有社區(qū)組織的瓦解，導(dǎo)致了農(nóng)村文化的衰敗甚至倒退。在繁榮的都市面前，農(nóng)村人的精神和自尊遭到了嚴(yán)重的打擊。目前，在農(nóng)村農(nóng)閑時(shí)節(jié)，大部分農(nóng)民便蹲窩在家中賭博，田野荒蕪，固然國(guó)家有眾多的惠國(guó)惠民的政策，但這一點(diǎn)補(bǔ)貼也滿足不了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之下的農(nóng)民胃口，農(nóng)民自愿頹靡、自甘墮落。

二、關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)相應(yīng)措施

1.建立城市支持農(nóng)村的新體制和政策。如今，城鄉(xiāng)收入、消費(fèi)差距的加大，既有生產(chǎn)力的原因，也有體制和政策的原因，走城市包圍農(nóng)村的方向是當(dāng)前必走之路。(1)加強(qiáng)公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村，突出農(nóng)村道路、供水、供電、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)居民差距。(2)完善農(nóng)村社會(huì)公共服務(wù)體系，大力發(fā)展農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、文化事業(yè)，改善農(nóng)村的人文環(huán)境，樹立農(nóng)民崇尚文明、崇尚科學(xué)的良好社會(huì)風(fēng)氣，提升廣大農(nóng)民生活質(zhì)量和水平。(3)建立健全以最低生活保障，合作醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)救助為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系，漸漸地將進(jìn)城民工、個(gè)體工商戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工分門別類納入社會(huì)保障體系中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的過渡銜接。(4)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。減少農(nóng)民，把農(nóng)村人口降低到總?cè)丝诘?0%以下，使中國(guó)漸漸呈現(xiàn)出一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)結(jié)構(gòu)，由“鄉(xiāng)村中國(guó)”走向“城市中國(guó)”。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)生效率。發(fā)揮農(nóng)村鄉(xiāng)、村基層領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的力量，大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)，可使各地農(nóng)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)前為農(nóng)民提供信息咨詢服務(wù)，種子種苗引進(jìn)推廣服務(wù)；產(chǎn)中提供技術(shù)指導(dǎo)，確保無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;產(chǎn)后為農(nóng)民提供市場(chǎng)銷售服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，對(duì)這些環(huán)節(jié)實(shí)行全程控制，使農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際化，解決了單家獨(dú)戶辦不成的事情，提高了農(nóng)民收入。

3．認(rèn)真解決失地農(nóng)民問題。擴(kuò)建新農(nóng)村建設(shè)必然要走鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化道路，勢(shì)必會(huì)使許多農(nóng)民面臨失地的境地，那么合理解決征地問題是關(guān)鍵。(1)完善補(bǔ)償內(nèi)容，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)失地的農(nóng)民安置主要是依據(jù)1998年修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法》、2004年11月國(guó)土資源部發(fā)布的《關(guān)于完善重地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》和各地方政府的地方法規(guī)。安置方式主要是一次性貨幣安置，即按征用土地的原用途進(jìn)行了補(bǔ)償，補(bǔ)償1.5萬(wàn)元～3萬(wàn)元，讓其自謀出路。但這種補(bǔ)償無法恢復(fù)失地農(nóng)民往日的收入和生活水平，故必須擴(kuò)大補(bǔ)償內(nèi)容，如生產(chǎn)資料的補(bǔ)償、生活保障的補(bǔ)償、土地增值補(bǔ)償、土地補(bǔ)償費(fèi)要增加年限及土地潛在損失補(bǔ)償?shù)?，充分考慮到企業(yè)和失地農(nóng)民的利益，最大限度減少社會(huì)矛盾。(2)對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，提供再就業(yè)安置。實(shí)施培訓(xùn)教育，提供優(yōu)惠政策，加大扶持力度，建立失地農(nóng)民自主創(chuàng)新的“綠色通道”，全方位、多角度地鼓勵(lì)失地農(nóng)民向創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，催生一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型產(chǎn)業(yè)工人和個(gè)體從業(yè)者。

4.發(fā)展村民自助，農(nóng)民才是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體力量。廣大農(nóng)民應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)家不是慈善機(jī)構(gòu)，只是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的有力推動(dòng)者，新農(nóng)村建設(shè)的資源投入，主要不是國(guó)家財(cái)政，而是農(nóng)民的勞動(dòng)，只有勞動(dòng)才能創(chuàng)造財(cái)富。實(shí)行村民自助，才是真正可行之路，農(nóng)民才是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“主力軍”。只有發(fā)揮廣大農(nóng)民的自身力量，才能改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境及人文環(huán)境，要讓廣大農(nóng)民自創(chuàng)家園，完成自己應(yīng)有的義務(wù)。

總之，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)系統(tǒng)工程，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的道路上我們將會(huì)遇到許多坎坷與挫折，只有按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，建立長(zhǎng)效機(jī)制，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市包圍農(nóng)村的道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，中國(guó)才會(huì)更富有、更強(qiáng)大。

參考文獻(xiàn)：

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