[摘 要] 作為一名會計人員來說，繼續(xù)教育問題應該是非常重要而不可缺少的，在我國目前卻存在著這樣那樣的問題，本文從會計人員繼續(xù)教育的重要意義、當前會計人員繼續(xù)教育之不足、會計人員繼續(xù)教育實施對策三個方面進行了闡述。

[關鍵詞] 會計人員 繼續(xù)教育 對策

一、加強會計人員繼續(xù)教育的重要意義

會計人員繼續(xù)教育是對會計人員知識與技能進行更新、補充、拓展和提高，完善其知識結(jié)構，提高其業(yè)務能力、職業(yè)道德水平和創(chuàng)新能力的教育。會計人員繼續(xù)教育的目標，是建立結(jié)構合理、運行規(guī)范、管理嚴格的會計人員繼續(xù)教育培訓機制，通過持續(xù)、有針對性的教育，提升會計人員政策、業(yè)務水平和會計操作技能，培養(yǎng)一批具有熟練會計操作技能的初級人才，具有綜合分析和參與決策能力的中級會計人才以及專業(yè)精深、熟悉國際慣例、符合市場經(jīng)濟要求、綜合分析和決策能力強的高級會計管理人才。

1.會計人員繼續(xù)教育是社會主義市場經(jīng)濟體制不斷深入和國際接軌的需要。隨著我國經(jīng)濟體制由計劃轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，一方面社會對會計人員的數(shù)量需求迅速增加，另一方面，對會計人員的素質(zhì)和多種能力的要求在不斷提高。社會要求會計由報賬型向管理型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)手工方法向現(xiàn)代化和網(wǎng)絡化轉(zhuǎn)化，由事后核算向事前預測、事中控制和事后核算結(jié)合的模式轉(zhuǎn)化。所以在從業(yè)人員數(shù)量眾多的會計隊伍中開展繼續(xù)教育是適應上述種種形勢的需求，提升我國社會主義市場經(jīng)濟檔次和國際接軌的需要。

2.會計人員繼續(xù)教育是扭轉(zhuǎn)我國會計工作混亂局面的手段之一。造成現(xiàn)在我國會計工作混亂局面、使會計信息大面積失真的原因有很多，但是會計人員整體水平不高及法制觀念淡薄是其中的主要原因之一。一些會計人員為了自己的私利或屈從于壓力報假數(shù)、作假賬。這是會計人員的基本素質(zhì)不適應當前經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的集中體現(xiàn)，因此，通過會計人員繼續(xù)教育提高他們的專業(yè)水平和道德修養(yǎng)是極其重要的。

3.會計人員繼續(xù)教育是各項新準則、新制度和新規(guī)定貫徹執(zhí)行的需要。自1993年的會計制度改革以來，為了適應社會和經(jīng)濟的發(fā)展，我國陸續(xù)發(fā)布了具體準則、股份有限公司會計制度、企業(yè)財務會計報告條例和企業(yè)會計制度等一系列規(guī)定，這些規(guī)定的貫徹執(zhí)行要建立在會計人員熟練掌握基礎上，而由于種種原因有很大一部分在職會計人員理解這些規(guī)定時遇到一定的困難，這種困難對這些規(guī)定推行的阻礙非常大，會計人員繼續(xù)教育在幫助會計人員理解并適應新規(guī)定方面的積極作用是不可缺少的。

4.會計人員繼續(xù)教育是落實國家公民終身教育的一種類型。隨著我國教育體制改革的進行，國家對國民教育的方式呈現(xiàn)出多樣化趨勢，對于在職人員現(xiàn)在非常強調(diào)對他們的后續(xù)教育，以使在職人員的知識水平能跟得上時代發(fā)展的需要，各行業(yè)的在職人員后續(xù)教育都結(jié)合了自身的實際情況，根據(jù)本行業(yè)的特點安排后續(xù)教育的方式和內(nèi)容。會計工作具有從業(yè)人員多，從業(yè)人員服務的單位性質(zhì)差異大等特點，會計人員繼續(xù)教育的實質(zhì)就是會計工作中在職人員后續(xù)教育的最基本體現(xiàn)。

二、當前會計人員繼續(xù)教育之不足

盡管國家有關部門已開始重視會計人員繼續(xù)教育問題，且規(guī)定:“各單位應當合理安排在職會計人員的業(yè)務培訓，每人每年至少有12天的時間用于業(yè)務培訓和學習?！薄稌盒幸?guī)定》第九條更是明確指出，高中級和初級會計人員繼續(xù)教育時間每年累計分別不少于68小時和72小時，然而實踐中的不足卻是顯而易見的。

1.形式單一，質(zhì)量低。從實際情況看，集中培訓形式比較普遍。這種形式確有“面廣、系統(tǒng)性強、易管理”等優(yōu)點，但也有“深度不夠、針對性差、不靈活”等缺點。時下，受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，有許多培訓班取培訓之形，干游玩之實，其質(zhì)量可想而知。

2.繼續(xù)教育內(nèi)容缺乏層次性《暫行規(guī)定》第六條明確規(guī)定:會計人員繼續(xù)教育分為高、中、初三個級別，第十七條還規(guī)定了從事不同級別培訓工作的教學人員應具備不同的專業(yè)知識和技能。然而，實踐中卻不分高、中、初一視同仁，尤其集中培訓更是如此，高、中、初三級會計人員一塊報名、一塊聽講、一塊考試，完全忽視了不同職稱級別往往有著不同的工作實踐，不同的工作實踐又有著不同的理論需求，不同的理論需求決定著不同的教育內(nèi)容。

3.繼續(xù)教育缺乏系統(tǒng)性、前瞻性在這里，系統(tǒng)性是指教育內(nèi)容的條理、連貫及遞進。前瞻性是指教育內(nèi)容的超前性。且不說會計人員為提高學歷水平而進行的自發(fā)性學習情況，就以會計管理機關組織的集中培訓分析，現(xiàn)在的集中學習如上所述存在的“一刀切”現(xiàn)象，不分高、中、初統(tǒng)統(tǒng)學習指定的一樣的會計法規(guī)。這樣，繼續(xù)教育的行為是“補丁”的行為，作用是“補丁”的作用。培訓內(nèi)容前后期之間沒有聯(lián)系，缺乏銜接。培訓疲于補漏，計劃性不強。缺乏前瞻性主要是說現(xiàn)在的會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容都是基礎性的知識，缺少現(xiàn)代企業(yè)管理中會計管理或財務管理前沿問題的研究，也缺少對中國現(xiàn)代企業(yè)管理中財務會計問題的提煉與研究。

4.單位領導不重視。這種現(xiàn)象緣于單位領導對會計工作的不重視，以致在人員或崗位安排上，盡可能緊縮會計人員。這樣，會計人員就會終日忙于繁重的事務，而無余力思考和研討管理中存在的問題。在經(jīng)費上，盡可能減少對會計人員繼續(xù)教育的投入，無經(jīng)費或經(jīng)費少就很難提供應有的學習或培訓條件。

三、會計人員繼續(xù)教育實施對策

1.必須從戰(zhàn)略高度重視會計人員繼續(xù)教育問題。首先，以改革會計人員繼續(xù)教育為契機，推動會計管理體制改革，理順管理關系，實事求是定位會計人員。其次，會計人員繼續(xù)教育要為建設有中國特色的會計服務。再過20年，我國將實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的第二步戰(zhàn)略目標，達到中等發(fā)達國家的經(jīng)濟水平。會計人員教育不僅要貫通中西、洋為中用，而且要創(chuàng)新，切忌急功近利。

2.設立獨立的會計管理機構。國家、省(市、區(qū))和縣分別設立國家會計署、會計局和會計分局，使會計管理機構與財政部門分離，統(tǒng)管會計事務。這樣做主要取決于以下三點:

(1)我國現(xiàn)有會計管理體制緣于計劃經(jīng)濟體制以及該體制下的財政分配體制。時過境遷，會計事務與財政事務愈加相互獨立。

(2)隊伍大，事務多，欠賬多。我國現(xiàn)有會計人員計約1500萬人，遠遠超過統(tǒng)計人員和審計人員。我國的會計法規(guī)建設和會計人員素質(zhì)偏低等，都亟待解決。

(3)要有中國特色。世界各國在管理會計事務方面都各有特色，各自適應不同的會計環(huán)境。我國應根據(jù)本國會計環(huán)境，建立和完善會計管理體制，會更有利于國際“商業(yè)語言”的相通。

3.“預置”繼續(xù)教育目標，確定繼續(xù)教育內(nèi)容。國家會計署根據(jù)不同職級會計人員在經(jīng)濟管理過程中的作用，按高、中、初三級分別“預置”繼續(xù)教育目標。有了目標，繼續(xù)教育內(nèi)容的范圍也就明確了。但不論哪一職級，都不能把內(nèi)容局限于財會理論方面，而應該結(jié)合經(jīng)濟管理的實際來選擇?？偟膩碚f，這些內(nèi)容主要有以下幾方面:財會方面的基本知識，如微機應用、寫作、外語等工具性知識;管理知識，金融、統(tǒng)計、計劃等相關知識;相關法律制度;本單位的生產(chǎn)工藝、程序等基本知識。

4.確定繼續(xù)教育形式。形式是實現(xiàn)或表現(xiàn)內(nèi)容的方式，單一的形式很難適應豐富的內(nèi)容?，F(xiàn)在的集中培訓形式就很難真正實現(xiàn)《暫行規(guī)定》提出的“使其知識和技能不斷得到更新、補充、拓展和提高”之目的。讀書是學，用同樣是學。要鼓勵會計人員積極參加科研、調(diào)研，結(jié)合實踐，提出問題，分析問題，以不斷提高會計人員適應經(jīng)濟管理需要之能力。

(1)培訓。培訓大致可分三層。第一層為國家級。由國家會計署直接組織或管理，國家會計學院實施，對象重點是大中型企事業(yè)單位的財務會計負責人及高級會計師，內(nèi)容由組織的專家依據(jù)經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展變化及經(jīng)濟管理要求確定。第二層為省級。由會計局組織或管理，對象主要是中級和初級人員，培訓主體由省局以招標的方式從財經(jīng)院校(科研所)、會計師事務所和會計學術團體中確定，也可以組織講師團(以公開方式招聘)，內(nèi)容由省局依據(jù)有關規(guī)定確定。第三層為所在單位組織。緊緊圍繞經(jīng)濟管理實際進行內(nèi)部培訓，主要是生產(chǎn)工藝、經(jīng)營過程等基本知識。

(2)學歷教育與資格考試。要鼓勵會計人員提高學歷水平，參加更高職稱資格的考試。這對提高會計人員的基本素質(zhì)十分必要。

(3)學術科研。提倡會計人員參與學術科研，有助于提高會計人員分析問題和解決問題的能力，有助于培養(yǎng)會計人員的創(chuàng)新能力。學術科研的形式主要有:論文(著作)、管理成果和財經(jīng)科研。

4.成果考核。結(jié)合會計年檢，規(guī)定年檢期內(nèi)年檢分值。可將高、中、初三級分別定為50分、40分、30分，年檢時，達到分值者合格，否則不予年檢。負責年檢的會計管理部門應建立會計人員繼續(xù)教育檔案，并對培訓成果、學歷教育和資格考試成績以及學術科研成果分別規(guī)定不同的分值。同時制定防范和懲治弄虛作假的措施。

5.對培訓主體的管理。會計局對中標培訓單位和被聘用講師團成員分別實行許可證和資格證制度。管理部門要建立與培訓受眾的溝通渠道，進行嚴格的教學監(jiān)督檢查，制定吊銷許可證和資格證措施。

6.管理流程。會計人員——參與繼續(xù)教育——培訓、考試合格及科研成果——所在單位鑒證——會計管理機關確認、登記、入檔案庫——匯總分值、年檢會計證——達到相應分值年檢合格，否則不予年檢。