[摘 要] 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的概念提出20多年來(lái)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程緩慢，有人甚至質(zhì)疑環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈提出的正確性和可行性?；诖耍疚奶接懥似渲写嬖诘膯?wèn)題，針對(duì)環(huán)渤海地區(qū)的特殊情況，對(duì)發(fā)展模式提出了一些設(shè)想。

[關(guān)鍵詞] 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 發(fā)展模式

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈概念的提出最早是在上世紀(jì)80年代中期，1992年，黨的十四大首次提出把環(huán)渤海地區(qū)作為我國(guó)加快開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)之一。20多年來(lái)，在長(zhǎng)三角和珠三角良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的對(duì)比下，環(huán)渤海區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化被放在了頗為尷尬的位置。有人甚至質(zhì)疑環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈提出的正確性和可行性。在社會(huì)實(shí)踐的采訪中，無(wú)論學(xué)術(shù)界還是企業(yè)，提及這個(gè)概念時(shí)的態(tài)度也多有輕視。

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈真的只是柏拉圖的“理想國(guó)”嗎？讓我們先來(lái)看一下環(huán)渤海地區(qū)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)圈的條件。

廣義的環(huán)渤海地區(qū)包括北京、天津兩大直轄市及河北、遼寧和山東三省的廣大地區(qū)。泛渤海地區(qū)則包括京津、冀、魯、遼、晉和內(nèi)蒙古的部分地區(qū)。在地理位置上，這里連接?xùn)|北、西北、華北;在區(qū)位條件上，這里自然資源豐富，交通便捷，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，科教發(fā)達(dá)。

環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)常被拿來(lái)和長(zhǎng)三角珠三角比較，其發(fā)展中存在的問(wèn)題非常明顯——合作進(jìn)展緩慢，龍頭不明確，產(chǎn)業(yè)趨同，自成體系相互競(jìng)爭(zhēng)。自身原因不可忽視，但是我們也應(yīng)該看到，同劃為經(jīng)濟(jì)圈，環(huán)渤海地區(qū)和長(zhǎng)三角珠三角存在顯著的不同。

1.環(huán)渤海地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重相對(duì)集中，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不夠。

2.政府干預(yù)較大，體制改革難度大，行政壁壘嚴(yán)重，人才流動(dòng)也遠(yuǎn)不如長(zhǎng)三角珠三角。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈。

3.城市間距離遠(yuǎn)，形成各方面的障礙，合作難度大，基礎(chǔ)設(shè)施也難以共享。

因此，在發(fā)展規(guī)劃上，除了借鑒長(zhǎng)三角珠三角外，也應(yīng)該針對(duì)環(huán)渤海地區(qū)的特殊情況提出適用的措施。我們要做的不是一味否定這個(gè)概念將它置之冷宮卻什么都不去改變。

根據(jù)以上的分析，對(duì)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展模式作以下設(shè)想。

1.從局部合作向外擴(kuò)展，在原有的工業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展物流業(yè)、海洋化工和生物制藥、電子通訊和新能源新材料，形成復(fù)合經(jīng)濟(jì)帶。

2.發(fā)揮政府協(xié)調(diào)作用，站在統(tǒng)一的高度和角度上，以地區(qū)合作進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)合作，加強(qiáng)資源、人才和金融資產(chǎn)等資產(chǎn)要素的流動(dòng)。減少行政間的干預(yù)，建立成熟、規(guī)范的市場(chǎng)機(jī)制。

3.明確城市職能，合理布局，產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。雖然目前京津冀、山東半島和遼東半島各自的發(fā)展成果很可喜，但從整個(gè)地域來(lái)看，各地仍然有對(duì)環(huán)渤海地區(qū)的市場(chǎng)需求。另外，北京和天津地域距離近，容易競(jìng)爭(zhēng)，定位模糊?；诖耍梢跃┙騼?yōu)勢(shì)互補(bǔ)共同發(fā)展，青島大連南北相輔相成，連接并擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)腹地，使經(jīng)濟(jì)輻射真正形成一張網(wǎng)。

4.港口眾多是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的優(yōu)勢(shì)，卻也是問(wèn)題的根源之一，設(shè)施重復(fù)，資源浪費(fèi)。因此，應(yīng)該整合港口的建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，分工明確。

5.在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上，只有經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)共同合作才能發(fā)揮更大的效用。

加強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)的合作的良好前景顯而易見(jiàn)，目前還只是處于起步階段。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈不是一蹴而就的，長(zhǎng)三角和珠三角也不是一夜形成的。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，一體化才能進(jìn)行質(zhì)的飛躍。為此明晰方向、政策和規(guī)劃才是正道。