[摘 要] 貴州煤礦區(qū)煤層氣蘊藏量豐富，借助我國現(xiàn)行的CDM運行機制和國際CDM項目融資渠道，發(fā)展我省的煤層氣CDM項目，實現(xiàn)煤層氣的資源化利用、提供清潔的能源的同時，減少煤炭生產(chǎn)的安全隱患，實現(xiàn)甲烷等溫室氣體的減排、緩解全球溫室效應，有促進礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展。本文簡要介紹了清潔發(fā)展機制的概念和國內(nèi)外CDM運行管理機制，詳細介紹了我省開展煤礦區(qū)開展CDM項目的最新進展以及今后的項目潛力，最后提出貴州煤礦區(qū)開展煤層氣CDM項目活動的對策與建議。

[關鍵詞] 貴州煤礦區(qū) 煤層氣 清潔發(fā)展機制(CDM) 煤層氣發(fā)電 煤層氣民用

煤層氣(Coal Bed Gas)，又稱煤層甲烷(Coal Bed Methane 簡稱CBM)，或稱煤礦瓦斯(Coalmine），是煤層中以腐質(zhì)為主的有機質(zhì)在成煤過程中形成，并以吸附的狀態(tài)賦存于煤層和鄰近巖石中微孔隙內(nèi)表面的自儲式天然氣資源，其主要成分是甲烷，此外還含有N2、O2、CO2等氣體，是一種潛在的、儲量巨大的潔凈能源。中國煤層氣資源豐富，居世界第三位，據(jù)最新一輪資源評估結果，埋深2000米以淺的煤層氣地質(zhì)資源量約為36萬億立方米，相當于450多億噸標準煤或350多億噸標準油，與陸上常規(guī)天然氣資源量相當。2003年，美國煤層氣年產(chǎn)量已超過450億立方米，2004年產(chǎn)量達到500億立方米，煤層氣占氣體能源(天然氣)總量的8%～10 %，是我國同期天然氣產(chǎn)量的1.4倍，成為重要的能源。中國具有世界上最大的煤礦甲烷排放量，2004年中國煤礦甲烷的排放將達到130億立方米。根據(jù)我國權威部門專家預測，到2020年，煤炭產(chǎn)量最低也會達到24億噸，因此如果不采取回收措施，屆時煤礦甲烷的排放量將達到170億立方米以上。而隨著開采深度的增加，煤的變質(zhì)程度也會有所增加，甲烷含量也會增加。近年來，由于能源、煤礦安全、環(huán)境保護多方面的原因，我國也開始重視煤層氣的開發(fā)利用。作為我國開展清潔發(fā)展機制(CDM)的三個優(yōu)先領域之一，煤層氣的回收與利用在我國開展CDM溫室氣體減排項目的開發(fā)中一枝獨秀，而且潛力巨大。

貴州具有豐富的煤炭資源，素有“江南煤?！敝Q，煤層含氣量高，預測煤層氣資源量為3.1萬億立方米，占全國總量的22％，僅次于山西，居全國第二位。貴州煤層氣資源不僅豐富，而且品位好，甲烷含量超過每噸8立方米的“富甲烷”區(qū)儲量就達2.9萬億立方米，占資源總量的94％。我國南方富煤、缺油、少氣的特點使貴州煤層氣資源開發(fā)利用具有良好的開發(fā)利用潛力。但由于種種原因，至今在煤層氣開發(fā)利用上所做工作還是有限的。

本文將簡要介紹清潔發(fā)展機制的概念、CDM運行管理機制和國際CDM項目融資渠道，詳細介紹了貴州省開展煤礦區(qū)開展CDM項目的最新進展以及今后的CDM項目減排潛力，最后提出貴州煤礦區(qū)開展煤層氣CDM項目活動的對策與建議。

一、清潔發(fā)展機制的概念與CDM運行、管理機制

清潔發(fā)展機制（Clean Development Mechanism，簡稱CDM），是《京都議定書》所規(guī)定的附件I締約方在境外實現(xiàn)部分減排承諾的一種履約機制。其目的是協(xié)助未列入附件I的締約方實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及《氣候變化框架公約》的最終目標，并協(xié)助附件I所列締約方遵守《京都議定書》第三條規(guī)定的限制和減少排放的定量承諾。CDM的核心是允許發(fā)達國家和發(fā)展中國家進行基于投資項目的“經(jīng)證明的減排量(CER)”的轉讓與獲得。我國政府對在提高能效和優(yōu)化能源結構領域發(fā)展CDM項目方面持積極態(tài)度，而對我國企業(yè)來講，對CDM的希望一是獲得正常商業(yè)渠道無法獲得的技術，二是增加其獲得國際融資的可能性。換句話來說，CDM就是發(fā)達國家出錢，讓發(fā)展中國家為他們實現(xiàn)自己的溫室氣體減排指標。由于溫室氣體是流動的，是世界的，因此發(fā)達國家被允許在發(fā)展中國家實現(xiàn)這個指標。清潔發(fā)展機制是一種“雙贏”的機制，CDM合作也可以降低全球實現(xiàn)溫室氣體減排的總體經(jīng)濟成本。

CDM作為一種雙贏機制，其最終的目標是實現(xiàn)全球溫室氣體排放總量的下降，也就是說，一個發(fā)達國家和一個發(fā)展中國家進行CDM減排量交易前的排放量之和應當和交易后的相等而不能增加，只是減排總成本下降。在這個既定目標下，溫室氣體排放權就成為一種稀缺資源，進而成為一種商品，在發(fā)達國家和發(fā)展中國家間進行交換。由于CDM作為一種運行機制，無法對溫室氣體排放量進行直接度量，CDM的運行必須以相關項目為載體。

根據(jù)《京都議定書》的要求，CDM規(guī)則主要包含CO2(二氧化碳）、CH4（甲烷）、N2O（氧化亞氮）、HFCs（氫氟碳化物）、PFCs（全氟化碳）、SF6(六氟化硫)等溫室氣體。同時，CDM也涵蓋了能源工業(yè)(可再生能源/不可再生能源）、能源分配、能源需求、制造業(yè)、化工行業(yè)、建筑行業(yè)、交通運輸業(yè)等15個行業(yè)和門類。從更廣泛的意義上而言，任何有益于產(chǎn)生溫室氣體減排和溫室氣體回收或吸收的技術，都可以作為CDM項目的技術。例如:提高能源效率的技術，包括提高供能效率方面的技術和用能效率方面的技術;新能源和可再生能源技術;溫室氣體回收利用技術如煤礦甲烷、垃圾填埋沼氣回收技術;廢棄能源回收技術等等。

從CDM涵蓋的行業(yè)和技術范圍來看，CDM項目應該具有廣泛的適應性，但是目前我國開展清潔發(fā)展機制項目的優(yōu)先領域，仍以提高能源效率、開發(fā)利用新能源和可再生能源及回收利用甲烷和煤層氣為主。

在我國，國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組是我國CDM項目活動的最高決策機構，小組下設項目辦公室。項目辦公室在協(xié)調(diào)小組的指導和授權下，對指定的經(jīng)營實體和CDM項目活動進行監(jiān)督，并協(xié)調(diào)和促進CDM項目的執(zhí)行，對CDM項目實施過程中的問題及改進意見可向協(xié)調(diào)小組提出建議。

在國家氣候變化對策協(xié)調(diào)小組的領導下，國家清潔發(fā)展機制項目審核理事會主要負責如下事務:評審CDM項目設計書，批準CDM項目;向協(xié)調(diào)小組匯報CDM項目活動的實施狀況，并提出建議；提出國家清潔發(fā)展機制項目活動的運行規(guī)則和程序。國家發(fā)改委和科技部為理事會的聯(lián)合主席，外交部、財政部、農(nóng)業(yè)部、國家環(huán)?？偩旨爸袊鴼庀缶譃槔硎聲母敝飨?。

二、煤層氣開發(fā)利用與CDM運行機制的關系

在我國的煤礦區(qū)，煤層氣(煤礦瓦斯)不僅是煤礦安全生產(chǎn)的頭號殺手，其大量排放也是導致“溫室效應”的主要原因，其溫室效應為二氧化碳的21倍。據(jù)分析，所有人類活動造成的溫室效應中，20％由甲烷引起。但它作為一種優(yōu)質(zhì)、潔凈資源，對其有效利用既可成為未來重要的替代能源，又能有效解決環(huán)境污染難題。

煤層氣作為一種能源資源，其開發(fā)和利用是一個集能源利用、環(huán)境保護、煤礦安全于一體的新興領域，從煤礦發(fā)生的特大重大事故分析，80%以上都是瓦斯事故，而如果在采煤之前先采出煤層氣，可以使瓦斯涌出量降低70%～85%。

煤礦瓦斯的綜合利用不僅能帶來瓦斯資源的經(jīng)濟價值，還有效地利用了能源資源，減少煤礦瓦斯排放對環(huán)境的危害，同時還降低煤礦生產(chǎn)中存在的安全隱患，保證了井下工作人員的人身安全。因此，成功地把煤礦安全生產(chǎn)的“頭號殺手”轉變成“節(jié)能幫手”，煤層氣可以發(fā)電、可供燃料、可以供熱取暖、可以供燒飯、做菜，將變成造福人類的清潔能源。

按照CDM項目企業(yè)合作的要求，煤層氣的開發(fā)利用，主要將其作為清潔能源來進行發(fā)電、供熱或民用的同時，還能達到溫室氣體(甲烷CH4、二氧化碳CO2、氧化亞氮NO等)減排目的，發(fā)達國家的財團和企業(yè)就會提供資金收購該溫室氣體減排指標，中方企業(yè)即可獲得額外的收益。

根據(jù)我國對CDM項目提出的“要有利于國民經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造新的就業(yè)機會；有利于環(huán)境保護和減緩溫室效應，改進當?shù)卮髿狻⑺Y源和地下水環(huán)境質(zhì)量；有利于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和減少貧困；有利于發(fā)電資源多樣化，支持并幫助加快可再生能源的發(fā)展；有助于引進先進技術，向中國轉移當前最新的技術，鼓勵科技進步；減排量價格要合理”等要求，煤層氣的綜合利用開發(fā)將成為最具CDM潛力的行業(yè)之一。

三、煤層氣開發(fā)利用中的CDM方法學

為確保CDM項目的環(huán)境效益，確保CDM項目能帶來長期的、實際可測量的、額外的減排量，需要建立一套有效的、透明的和可操作的CDM 方法學。目前，CDM執(zhí)行理事會(EB)下設有三個方法學委員會，專門研究涉及CDM項目執(zhí)行的具體的方法學問題，并負責向CDM執(zhí)行理事會推薦其認為適合的方法學。方法學涉及的主要方面包括:建立基準線的方法學、確定項目邊界和泄漏估算的方法學、減排量和減排成本效益計算的方法學、監(jiān)測的方法學等。

在EB 28次會議上，源自中國的CBM/CMM方法學已獲得批準。該方法學的主要限制條件:一是不允許用二氧化碳及氮等提高煤層氣（CBM）甲烷回收;二是減排量只能夠在煤礦已經(jīng)開采后才能夠簽發(fā);三是對CBM抽取用于替代其它能源而獲得減排量的，限制在合格的抽取量（即保證煤礦安全生產(chǎn)需要的抽取量）范圍，超出此范圍的，產(chǎn)生的減排量不予簽發(fā)。另外，對泄漏和不確定性問題，該方法學提出了相應的解決辦法，如有些項目無法解決時，采用10％打折處理。

四、我國煤礦區(qū)煤層氣CDM項目的開發(fā)現(xiàn)狀

ACM0008方法學的通過，可以使中國馬上開發(fā)一大批潛在的煤層氣CDM項目，并可通過CDM項目獲得先進技術、設備和資金援助。至目前，我國政府已批準的524個CDM項目(截至2007年6月12日)中，煤層氣CDM項目就有25個(詳見表1），約占4.8%，預計年減排量達15，550，321噸CO2當量。

另外，根據(jù)來自聯(lián)合國權威網(wǎng)站提供的官方數(shù)據(jù)，我國通過聯(lián)合國EB網(wǎng)上公示、得到正式批準并注冊的89個項目(截至2007年6月28日)中，已有3個煤層氣利用)發(fā)電）項目得到正式批準并注冊（詳見表2），其年減排量達3，397，227噸二氧化碳當量，占我國全部注冊項目(89個)年減排二氧化碳總量(64，980，389噸)的5.23%。另外，也意味著這3個項目已進入二氧化碳減排的正式實施階段。

1.淮北礦業(yè)集團海孜、蘆嶺瓦斯發(fā)電項目

2006年，淮北礦業(yè)集團公司與國際能源系統(tǒng)集團荷蘭分公司合作，進行海孜、蘆嶺瓦斯發(fā)電項目開發(fā)。按照協(xié)議規(guī)定，淮北礦業(yè)集團公司從2006年1月1日開始至2015年12月31日期間，將通過綜合利用瓦斯發(fā)電。據(jù)測算，如果海孜、蘆嶺瓦斯發(fā)電項目按設計裝機容量運行，每年能夠減排二氧化碳29萬多噸。因而，該項目實施對于淮北礦業(yè)集團公司瓦斯綜合治理、利用以及礦區(qū)環(huán)境保護，都有著良好經(jīng)濟和社會效益。

2007年2月18日，淮北礦業(yè)集團海孜、蘆嶺瓦斯發(fā)電項目通過聯(lián)合國網(wǎng)上公示，得到正式批準并注冊，意味著這一項目即將進入二氧化碳減排實施階段。

2.陽泉煤業(yè)(集團)有限責任公司9萬千瓦瓦斯發(fā)電項目

陽泉煤業(yè)(集團)有限責任公司9萬千瓦瓦斯發(fā)電項目于5月22日在CDM執(zhí)行理事會成功注冊，該項目由陽泉煤業(yè)(集團)有限公司與 IXIS環(huán)境與基建集團、Camco國際有限公司共同開發(fā)，預計年減排二氧化碳2，136，174噸。

五、貴州省的煤層氣資源及開發(fā)中的煤層氣CDM項目

1.貴州省的煤層氣資源與開發(fā)利用狀況

貴州省煤炭資源儲量居全國第五、江南之首，豐富的煤炭資源背后，貴州還是全國不被廣泛了解的煤層氣資源大省，資源儲量僅次于山西，居全國第二位。近年來“能源危機”瓶頸頻頻暴露使煤層氣等新能源受到廣泛關注，貴州省這一待挖的“金礦”開發(fā)前景如何，人們拭目以待。

早在上世紀90年代中期，貴州省煤田地質(zhì)局通過細致勘探，掌握了全省煤層氣資源的“家底”。據(jù)資料，貴州省煤炭資源總量為2400多億噸，煤炭資源主要分布于六盤水煤田、織納煤田、黔北煤田和興義煤田。煤田地質(zhì)部門的最新勘查顯示，全省2000米以淺的煤層氣資源量達31511億立方米，約占全國資源總量的十分之一強，煤層氣資源也主要分布在六盤水、織納和黔北煤田的十五個向斜構造單元中，在“缺油、少氣”的長江以南地區(qū)，資源優(yōu)勢十分明顯。

顯然，貴州省煤層氣資源開發(fā)利用潛力巨大，具備一些顯著優(yōu)勢：一是量大，煤層氣資源儲量占全國十分之一，“北有山西、南有貴州”資源優(yōu)勢十分顯著；二是集中，黔西部富煤帶的15個構造單元資源量就達21036億立方米，占全省資源量的66%，平均豐度也達每平方公里2.6億立方米；三是品位好，全省煤層氣資源中，甲烷含量超過每噸8立方米的“富甲烷”區(qū)儲量就達29214億立方米，占資源總量的94%;四是區(qū)位好，貴州省地處我國南方能源和原材料基地，而南方富煤、缺油、少氣的特點使煤層氣資源有利于優(yōu)化能源結構的作用顯著。中國長江以南陸上油氣資源在全國陸上油氣資源中所占比例很小(不足5%)，因此煤層氣的開發(fā)利用就具有重要的戰(zhàn)略意義。特別對于缺油少氣而交通相對不利的貴州來說，煤層氣的開發(fā)利用就更顯重要。此外，貴州省地處珠江和長江“兩江”上游地區(qū)，又屬我國主要的酸雨污染區(qū)，開發(fā)煤層氣資源對保護“兩江”生態(tài)環(huán)境，環(huán)境污染防治等都具重要意義。另外，貴州省煤炭生產(chǎn)骨干礦井多為高瓦斯突出礦井，瓦斯利用也是煤礦安全生產(chǎn)的迫切需求。

貴州省煤炭資源十分豐富，但目前這一可觀的資源潛力卻未能發(fā)揮出來。截至目前，貴州省19個國有重點煤礦已全部建立了瓦斯抽采系統(tǒng)，投入運行的瓦斯發(fā)電機組29臺，裝機容量達到了1.45萬千瓦。盡管如此，目前每年的開采量尚不足1億立方米，利用率不到20%，開發(fā)基本上還未形成規(guī)模。

另一方面，煤層氣的開發(fā)主要有井下抽放和地面開發(fā)兩種方式。受地質(zhì)勘查滯后和前期勘探所需巨額資金嚴重不足等因素影響，貴州煤層氣開發(fā)目前還僅限于井下抽放一種方式，抽放的煤層氣也主要用作民用燃氣和發(fā)電，深加工基本還是空白。

針對煤層氣利用率極低的現(xiàn)狀，貴州省作出了規(guī)劃，到2010年，貴州大中型礦井瓦斯抽采系統(tǒng)礦井抽放率要達到30%以上，利用率要達到75%。另外，為加快貴州煤層氣資源開發(fā)，貴州目前已把煤層氣開發(fā)列為全省煤炭產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整六大起步工程之一。

2.開發(fā)中的貴州省煤層氣CDM項目

2006年6月中旬，由貴州省發(fā)改委主辦的“2006年貴州煤層氣開發(fā)利用和清潔發(fā)展機制(CDM)國際研討會”在貴陽召開，在會議上，貴州省發(fā)改委和德國能源公司、ESC能源戰(zhàn)略咨詢公司共同簽訂了《關于在貴州實施溫室氣體減排項目的合作備忘錄》。《備忘錄》的合作內(nèi)容包括：合作方共同協(xié)調(diào)有關實施清潔發(fā)展機制(CDM)有關項目的投資，包括從煤層氣的利用、小油桐制造生物柴油和水電煉鋁等領域;合作方共同研究有關項目的投資，準備和協(xié)助符合于外國投資的具體項目。因此，《京都議定書》及其框架下的的“清潔發(fā)展機制（CDM）”，將成為我省煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的契機和強勁推動力。借助CDM的強勁推動力，有望通過煤炭企業(yè)的CDM項目合作開發(fā)，引進國外先進的技術、設備和資金，大幅度提高貴州煤層氣開發(fā)利用率。

誠如上文所述，由于資金和技術障礙，貴州每年抽采了1.66億立方米煤層氣，但只用了651萬立方米，還有許多生產(chǎn)礦井每年涌出大量煤層氣的相當部分仍只能排到空氣中，潛伏嚴重的安全隱患的同時，也嚴重制約了煤層氣綜合利用的發(fā)展。目前，在煤層氣利用方面所遇到的困難和尷尬，正是貴州煤炭企業(yè)普遍需要解決的，而這些困難正好符合CDM項目開發(fā)所要滿足的額外性要求，這對于CDM的引入提供了極好的契機。

縱觀我國煤礦區(qū)煤層氣的開發(fā)利用，主要有三種種利用方式;

一是煤層氣發(fā)電。近年來，我國煤層氣發(fā)電發(fā)展迅速。煤層氣電廠燃氣發(fā)電機組主要有兩類:燃氣輪機和燃氣發(fā)動機。燃氣發(fā)動機具有小型、輕便、熱效率高(可達40%）和對煤層氣濃度變化適應性強等優(yōu)點，適用于小型電廠。燃氣輪機具有功率大的特點，單機功率可達50MW和100MW，但發(fā)電效率一般在30%左右，一般適用于大型煤層氣電廠。目前，國內(nèi)的煤層氣利用發(fā)電項目主要有:晉煤集團120MW煤層氣發(fā)電項目，淮南礦業(yè)集團瓦斯綜合利用項目，松藻煤電公司煤層氣20MW發(fā)電項目，貴州水城煤層氣發(fā)電項目。

二是煤層氣民用。目前，我國煤層氣利用主要以民用為主，煤層氣民用量占總利用量的70%以上。井下抽采的煤層氣中CH4濃度平均為30%～50％，可直接供給礦區(qū)居民用戶以及食堂、醫(yī)院和學校等用戶。但由于礦區(qū)居民較少，因此大規(guī)模民用必須以城市為落腳點。國內(nèi)的煤層氣民用的主要項目有:撫順礦區(qū)供沈陽煤層氣項目，陽泉煤層氣城市燃氣項目，阜新礦區(qū)供阜新市煤層氣項目，鐵煤集團供調(diào)兵山市煤層氣項目。

三是煤層氣的工業(yè)利用。煤層氣的工業(yè)利用主要是用作工業(yè)燃料和生產(chǎn)化工產(chǎn)品。早期主要是用于生產(chǎn)碳黑和甲醛，但經(jīng)濟性較差。目前的煤層氣工業(yè)利用主要是作為工業(yè)燃料代替工業(yè)煤氣、天然氣、液化石油氣或燃煤。目前，國內(nèi)的煤層氣工業(yè)利用項目有:鐵法煤層氣供法庫縣陶瓷城項目，陽泉煤層氣氧化鋁焙燒項目。

因此，如能搶抓機遇，活用“清潔發(fā)展機制(CDM）”規(guī)則，引進恰當?shù)拿簩託忾_發(fā)利用技術，結合CDM項目開發(fā)利用我省31511萬億立方米的煤層氣資源，除了能降低礦井瓦斯?jié)舛?，提高煤炭安全生產(chǎn)能力外，更為貴州煤炭工業(yè)探尋了一個新的增長點。

至目前，我省已獲國家發(fā)展與改革委員會批準的26個CDM項目(截至2007年6月12日)中，煤層氣CDM項目僅占2個(詳見表3），預計年減排量合計為15，550，321噸CO2當量，占全省已已獲批準項目總減排量2，539，451噸CO2當量的32.02%。因此，在我省實施煤層氣(甲烷回收利用)CDM項目開發(fā)的潛力和空間均非常巨大，是繼新能源和可再生能源(小水電)項目之后的一大減排項目類型。

獲國內(nèi)批準的煤層氣開發(fā)利用CDM項目

貴州水城大灣、中嶺煤礦瓦斯利用CDM項目 由國際能源系統(tǒng)(荷蘭)公司與貴州水城礦業(yè)(集團)有限責任公司組織開發(fā)建設的貴州水礦集團中嶺、大灣煤層氣開發(fā)利用項目，于該項目以每噸二氧化碳10.5美元的價格，簽訂了10年排放二氧化碳512萬噸的合同。該項目將為企業(yè)帶來約4億元收益。目前，該項目仍在進行國際CDM執(zhí)行理事會注冊程序。

貴州黔西青龍煤礦瓦斯利用CDM項目。由國際能源系統(tǒng)(荷蘭)公司與貴州黔西能源開發(fā)有限公司組織開發(fā)建設的貴州黔西青龍煤礦瓦斯利用項目，于2007年6月12日獲國家發(fā)展與改革委員會批準。

正在申報、等待國內(nèi)批準的煤層氣開發(fā)利用項目

山腳樹瓦斯發(fā)電站。位于貴州省盤縣斷江鎮(zhèn)，總裝機3500kw，總投資1150萬元，年發(fā)電量1680萬kw.h。項目主要由生產(chǎn)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)和檢修工作區(qū)部分構成，占地6000平方米。生產(chǎn)區(qū)主要建筑物為發(fā)電機廠房，輔助生產(chǎn)區(qū)建筑物主要為配電室聯(lián)合建筑、循環(huán)水池和聯(lián)合泵房，冷卻塔，檢修工作區(qū)建筑物主要為檢修室及庫房。主要設備有2臺循環(huán)水泵、7臺500kw燃氣發(fā)電機組、1座500立方米冷卻塔。輔助設施由燃氣系統(tǒng)、循環(huán)冷卻水系統(tǒng)、排氣及余熱利用系統(tǒng)組成。

土城蘇家營瓦斯發(fā)電站位于貴州省盤縣灑基鎮(zhèn)，總裝機4200kw，總投資4172萬元，預計年發(fā)電量2736萬kw.h，項目主要建筑物由生產(chǎn)區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、燃料儲存區(qū)四部分構成，占地11700平方米。生產(chǎn)區(qū)主要建筑物為發(fā)電機廠房;輔助生產(chǎn)區(qū)建筑物主要為配電室聯(lián)合建筑、循環(huán)水池和聯(lián)合泵房，冷卻塔；生活區(qū)建筑物主要為住宅樓、辦公室、檢修室及庫房；燃料儲存區(qū)主要用于布置10000立方米儲氣柜，儲氣柜布置在瓦斯發(fā)電站圍墻北側外150m處。主要設備有2臺羅茨風機、6臺700kw、3臺500kw燃氣發(fā)電機組，一個1000立方米冷卻塔。輔助設施由燃氣系統(tǒng)、循環(huán)冷卻水系統(tǒng)、排氣及余熱利用系統(tǒng)組成。

擬申報、準備中的煤層氣開發(fā)利用CDM項目

棗能(集團)公司黔西煤礦瓦斯發(fā)電工程項目

六枝工礦(集團)公司化處煤礦瓦斯發(fā)電工程項目

黔西縣雷公山煤礦瓦斯發(fā)電工程項目

六、貴州省煤層氣CDM項目開發(fā)中的問題、前景與潛力分析

1.貴州省煤層氣開發(fā)利用的問題與解決的思路

近年來，國家對煤層氣一直采取鼓勵政策。據(jù)了解，目前對煤層氣的扶持政策主要體現(xiàn)在實行遠低于一般行業(yè)的增值稅稅率上。有關政策規(guī)定，中外合作開采陸上煤層氣按實物征收5%的增值稅，不抵扣進項稅額；自營開采陸上煤層氣增值稅實行先征后返的政策，即按13%的稅率征收，返還8個百分點。

但有關專家認為，我國煤層氣產(chǎn)業(yè)雖然起步較早，但是一直停滯不前，可謂“起了個大早，趕了個晚集”。由于煤層氣抽采難度大，2005年全國煤礦瓦斯抽采量占實際涌出量的15%，2005年，全國煤礦瓦斯利用量占抽采量的43%。

在現(xiàn)有政策條件下，利用煤層氣經(jīng)濟性不明顯，對煤層氣進行抽采和利用獲利的煤炭上市公司很少。由于煤層氣的開發(fā)成本比天然氣高許多。以千萬元投資為例，開發(fā)一口天然氣井日產(chǎn)量能達到數(shù)百萬立方米，開發(fā)一口煤層氣井產(chǎn)量最多的也僅二三萬立方米，而天然氣與煤層氣的售價相當。由于開發(fā)成本很高，目前國內(nèi)煤層氣開發(fā)進展緩慢。相比而言，美國、加拿大、澳大利亞等國家的煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快，已成功實行了商業(yè)化運作。

具體就貴州而言，貴州煤層氣資源雖然基礎條件較好，但目前這一資源的開發(fā)利用卻受到諸多因素的制約。

首先是市場問題，目前貴陽市已經(jīng)建起了相當規(guī)模的煤氣供應系統(tǒng)，但煤炭資源儲量豐富的六盤水、安順等中等城市尚未建立這一系統(tǒng)，煤層氣是中小城市民用的首選。這些城市距離氣源較近，管輸費用低，可大大降低商品氣成本，而中小城市發(fā)展城市煤氣投資大、效益差。因此政府在這些城市民用燃料方面應有長期的規(guī)劃考慮，進入替代品市場的壁壘，主要是與市場用戶聯(lián)系的劣勢、設備轉換的成本，開發(fā)越晚，不利因素越大。

其次是投入問題，煤層氣資源開采難度大、初期投資多、投資回收期長，這樣大規(guī)模的投資當?shù)卣褪?nèi)企業(yè)很難投入，因此需要加快開放煤層氣市場步伐，政府應當制訂更為明確、優(yōu)惠的政策。

再次是技術問題，煤層氣開發(fā)起步早的發(fā)達國家，一些成熟的技術并不完全適應中國。近年來美國、加拿大等國的煤層氣公司也曾頻頻到貴州“投石問路”，但都是早期的風險投資，政府應鼓勵和支持了解當?shù)刭Y源狀況和地質(zhì)條件的企業(yè)和地質(zhì)勘探部門加快煤層氣資源開發(fā)技術研究，盡快突破核心技術難題。

針對上述存在的突出問題，貴州省有關部門已經(jīng)編制完成了全省煤礦瓦斯治理規(guī)劃，目前共有四角田礦、土城礦、月亮田礦、山腳樹礦、大河礦、汪家寨礦、大灣礦、中嶺煤礦等11家煤礦開發(fā)了瓦斯民用項目。省財政今年直接撥付100萬元資金，將專門用于省屬國有重點煤礦瓦斯治理補貼。 另外，貴州被列入全國45戶瓦斯綜合利用重點企業(yè)的水城礦業(yè)集團和盤江煤電集團，瓦斯綜合利用項目均已取得顯著進展。目前，水城礦業(yè)集團已有瓦斯民用用戶8500戶，瓦斯發(fā)電裝機規(guī)模達11000千瓦；盤江煤電集團瓦斯民用用戶已達6000戶，瓦斯發(fā)電裝機規(guī)模達5000千瓦，兩大煤礦去年利用瓦斯總量達4200萬立方米，占全省瓦斯利用總量的80%以上。

2.貴州省煤層氣CDM項目開發(fā)中的前景與潛力分析

(1)資源利用方式和經(jīng)濟增長方式質(zhì)的躍升

長期以來，作為南方最大的煤炭基地，貴州基本上都是靠賣煤而生存。上千萬噸的煤炭產(chǎn)量只配套一個裝機僅12萬千瓦的水城發(fā)電廠。以至貴昆、南昆、株六、內(nèi)昆、水紅五條鐵路密集的運力，仍然是杯水車薪，解決不了六盤水煤炭運力的持續(xù)緊缺。僅僅靠賣煤，貴州難以實現(xiàn)跨越式發(fā)展。于是，招商引資建火力發(fā)電廠成為當?shù)亟?jīng)濟工作的重頭。短短幾年時間，120萬千瓦的盤縣電廠、60萬千瓦的野馬寨電廠陸續(xù)投產(chǎn)。360萬千瓦的盤南電廠、240萬千瓦的發(fā)耳電廠即將竣工。

在大規(guī)模發(fā)展電力工業(yè)的同時，貴州沒有忘記“綠色電力”的建設。水城礦業(yè)、盤江煤電、六枝工礦等大型企業(yè)，利用礦區(qū)廢棄煤矸石作為燃料，建設一批煤矸石發(fā)電廠、煤泥發(fā)電廠。水鋼集團利用煉鋼余熱建余熱發(fā)電廠。加上各大企業(yè)紛紛上馬的瓦斯發(fā)電機組，發(fā)電裝機突破10萬千瓦。貴州“綠色電力”在西部地區(qū)一花獨秀，引起國際國內(nèi)環(huán)保界的高度重視。

從賣煤到賣電，從煤炭發(fā)電到瓦斯發(fā)電，標志著資源利用方式和經(jīng)濟增長方式質(zhì)的躍升，也標志著貴州經(jīng)濟發(fā)展朝著循環(huán)經(jīng)濟方向開始起步。

(2)貴州省煤層氣CDM項目的減排前景和潛力

2004年，中國煤炭產(chǎn)量達19.56億噸，井下煤層氣抽采量僅18億立方米。預計2005年煤炭產(chǎn)量將超過21億噸。實際上，每年煤礦開采過程中排放的煤礦煤層氣將超過170億立方米(CH4純量），相當于排放1.83億噸CO2。而且其中約91%是通過礦井通風瓦斯直接排入大氣當中，濃度低于1%，利用相當困難。

我國煤層氣排放的另一個特點是抽采煤礦區(qū)煤層氣中的利用率較低，僅占抽采總量的65%左右。這是由于我國煤礦區(qū)煤層氣的抽采大多數(shù)是煤礦生產(chǎn)的輔助手段，以保證井下安全生產(chǎn)為目的。目前在裝備井下瓦斯抽放系統(tǒng)的煤礦中，井下煤層氣的抽采率僅23%左右。根據(jù)目前各礦區(qū)的經(jīng)驗，只要抽采的煤層氣能夠得到充分利用，以用促抽，僅以目前我國現(xiàn)有的井下抽采技術和裝備，抽采率將可以達到50%以上。并且近兩年來，中國政府越來越重視煤炭安全生產(chǎn)，并且逐步加強安全監(jiān)察管理力度，制訂了“先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風定產(chǎn)”的煤礦安全方針，為此將有更多的煤礦建立新的抽放系統(tǒng)或者對原有的抽放系統(tǒng)進行改造。

預計今后幾年我省井下煤層氣抽采量將會突破3億立方米，如果按利用率60%，僅單摧毀這些甲烷產(chǎn)出的減排量就將達0.0235億噸CO2e。

另外，我省各大礦區(qū)以及相關研究機構正積極開展利用煤礦通風瓦斯的項目，現(xiàn)在我省每年通過通風瓦斯排向大氣的甲烷總量超過20億立方米，合理利用這部分資源，也將產(chǎn)生巨大的溫室氣體減排量。

如果通過CDM機制引進資金和技術支持，引進CDM項目會對煤層氣產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展帶來益處。據(jù)預測，到2010年，我省大中型煤礦的抽放煤層氣利用量將達到當年抽放量的75%，近4億立方米。如果有一半開發(fā)成CDM項目，平均每年可產(chǎn)生CERs達到91796萬億噸CO2e，減排潛力和和空間極其巨大。

七、貴州省煤層氣CDM項目開發(fā)活動中的對策與建議

我省需要引進國內(nèi)外先進技術，并與自主創(chuàng)新技術相結合，不斷提高煤層氣開發(fā)利用水平，從而實現(xiàn)煤礦、煤層氣綠色開采，推動煤層氣產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展。而積極開發(fā)、實施好CDM項目，無疑將會為我省帶來清潔高效的先進技術和額外的資金，加速我省傳統(tǒng)能源材料工業(yè)和高載能工業(yè)的技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，促進貴州煤炭產(chǎn)業(yè)資源利用方式和經(jīng)濟增長方式質(zhì)的躍升，推動貴州經(jīng)濟朝著循環(huán)經(jīng)濟方向穩(wěn)步發(fā)展。

能源是經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重點，要為全面建設小康社會提供穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔、安全、可靠的能源保證。而煤炭又是我國一次能源的主體，煤炭工業(yè)承載著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和民族振興的歷史重任。因此，加強瓦斯防治與利用，確保煤炭工業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，是保障能源安全的需要，是可持續(xù)發(fā)展的需要，是構建和諧社會的需要。我們要堅持以人為本的科學發(fā)展觀，把煤礦瓦斯防治與開發(fā)利用工作作為一項重要工作抓好抓實，樹立“瓦斯事故可以預防和避免”、“瓦斯是資源和清潔能源”的意識，貫徹“安全第一、預防為主”和瓦斯治理“先抽后采、治理與利用并舉”的方針，采取各種鼓勵和扶持措施，防范煤礦瓦斯事故，充分利用資源，有效保護生態(tài)環(huán)境，切實加強煤層氣的開發(fā)利用，努力建設本質(zhì)安全型煤礦，確保能源供應安全和煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.注重人才，以才興業(yè)

沒有人才作支撐，任何產(chǎn)業(yè)都很難實現(xiàn)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，因此，必須注重培養(yǎng)人才。一方面，國家要采取措施有計劃地在有關院校設立專門學科，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才，為煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定人才基礎；另一方面，有關科研院所要積極開展科學技術研發(fā)，為煤層氣的開發(fā)應用提供技術支撐。同時，企業(yè)應與有關大專院校、科研院所為依托，采取企校、企研掛鉤，為企業(yè)提供技術支持和智力支撐，積極推進瓦斯治理與開發(fā)利用工作。六盤水要利用現(xiàn)有教育資源，充分發(fā)揮職業(yè)技術學院的作用，積極培養(yǎng)瓦斯治理與開發(fā)利用方面的專業(yè)人才，為我市煤炭、煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。

2.統(tǒng)一思想，提高認識

各級各有關部門要高度重視，認真貫徹執(zhí)行國家有關方針政策，樹立煤礦瓦斯是資源的觀念，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，把瓦斯治理與開發(fā)利用工作抓好抓實。同時，新聞媒體要大力宣傳，使煤礦瓦斯是資源的觀念深入人心，高度引起社會、企業(yè)的觀注，形成政府、企業(yè)、社會齊抓共建的態(tài)勢，有力推進煤層氣開發(fā)利用工程的實施。

3.健全體制，落實責任

煤層氣基本上都屬于煤炭的伴生資源，要建立煤炭資源和煤層氣資源統(tǒng)一勘探、統(tǒng)一開發(fā)的體制，改變目前煤與氣探礦權、采礦權分設的局面;建立稅收優(yōu)惠等激勵機制，促進各方投資開發(fā)煤層氣的積極性;制訂煤層氣排放標準，環(huán)境保護部門依法進行監(jiān)管。今后，凡是新設探礦權，必須對煤層氣、煤炭資源進行綜合勘查、評價和儲量認定。煤層中噸煤瓦斯含量高于規(guī)定標準且具備地面開發(fā)條件的，必須統(tǒng)一編制煤和煤層氣開發(fā)利用方案，并優(yōu)先選擇地面煤層氣抽采。同時，明確各部門工作職責，積極為項目業(yè)主做好協(xié)調(diào)服務工作，努力創(chuàng)造煤層氣開發(fā)利用的良好投資環(huán)境。

4.加強引導，促進開發(fā)

無論任何產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，只依靠市場為導向，都很難實現(xiàn)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康和有序地發(fā)展，這是由于市場本身的缺陷所決定的。因此，我市煤層氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各級各有關部門必須高度重視，積極加強引導，采取在土地征用、項目前期工作經(jīng)費、項目資本金等方面給予優(yōu)惠和支持，外資、內(nèi)資都同等對待等措施，充分調(diào)動投資主體的積極性，積極引導組建項目法人，促進項目業(yè)主積極組織項目實施。

5.理清思路，明確方向

根據(jù)目前國內(nèi)外煤層氣（煤礦瓦斯）開發(fā)利用的技術、成功經(jīng)驗和未來發(fā)展趨勢，以及六盤水市煤層氣（煤礦瓦斯）資源的特點，我市煤層氣開發(fā)利用的思路應是：立足當前，著眼于長遠，民用、發(fā)電、煤層氣化工同時推進。宜民則民，宜電則電，宜化則化，形成結構合理、利用高效、效益良好的煤層氣產(chǎn)業(yè)。

目前，由于世界三大一次主體能源煤炭、石油、天然氣的消費結構，隨著石油資源逐步減少而正在發(fā)生著深刻變化，對天然氣的需求量增加較快，特別是作為化工原料、民用和汽車燃料，市場前景更為廣闊。因此，我市煤層氣開發(fā)利用主導方向應以化工、民用和汽車燃料為主，發(fā)電為鋪。

6.科學規(guī)劃，分步實施

規(guī)劃是指導經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要文件，是指導產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康、有序發(fā)展的航標。因此，我們要堅持“以資源定規(guī)劃、以規(guī)劃定項目”的原則，結合資源、市場前景、未來煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和我市實際，認真組織編制《貴州省煤層（煤礦瓦斯）開發(fā)利用規(guī)劃》。以規(guī)劃為指導，以市場為導向，率先啟動礦井瓦斯利用工程、加快推進地面抽采利用前期工作，有序推進煤層氣資源的開發(fā)利用。

7.加強領導，狠抓落實

在體制、機制尚不健全，各種扶持措施尚未落實的情況下，要推進某個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強領導是關鍵。因此，各級各有關部門、駐境煤炭生產(chǎn)大企業(yè)要名確一位領導負責煤層氣的開發(fā)利用工作，狠抓各方面工作的落實。

為加快推進煤層氣的開發(fā)利用，國務院辦公廳下發(fā)了《國務院辦公廳關于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（國辦發(fā)[2006]47號）（以下簡稱《意見》），這是指導煤層氣開發(fā)利用的重大方針政策，各級各有關部門、相關企業(yè)必認真貫徹執(zhí)行。由于煤層氣抽采利用工作涉及部門多，為使相關部門更加協(xié)調(diào)配合，有力推進煤層氣開發(fā)利用工作的順利實施，對《意見》提出如下貫徹建義：

一是政府對《意見》進行責任分解督辦，明確相關部門的責任，并要求相關部門提出具體貫徹執(zhí)行意見和落實措施；

二是選擇1～2個條件相對較好的礦區(qū)開展地面抽采利用試點工作，考慮民用和化工，首選盤縣紅果和水城縣玉舍片區(qū)；

三是把煤層氣抽采利用與我市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合起來，把礦井瓦斯利用作為我市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的切入點，以此為契機，大力推進我市煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

總之，在煤層氣抽采利用工作中，把煤礦瓦斯治理與煤層氣開發(fā)利用有機地結合起來，堅持“以抽保采、以用促抽”的原則，變害為利、變廢為寶，大力發(fā)展煤層氣民用、發(fā)電、化工等，為我市發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)奠定良好基礎，為新燃料的開發(fā)應用探索出可供借鑒的經(jīng)驗。

煤層氣的開發(fā)利用，是一項功在當代、利在千秋的陽光工程，涉及方方面面，需各行各業(yè)、各級各部門的共同努力，采取切實可行的政策措施，促進煤層氣開發(fā)利用工程的順利實施。

參考文獻:

[1]朱志敏 沈 冰 蔣 剛:煤層氣開發(fā)利用現(xiàn)狀與發(fā)展方向[J].礦產(chǎn)綜合利用，2006，(待刊)

[2]宋 巖 張新民 柳少波:中國煤層氣基礎研究和勘探開發(fā)技術新進展[J].天然氣工業(yè)，2005，25(1)∶1～7

[4]co2-china.com.煤層氣:中國CDM的排頭兵[J].中國CDM市場跟蹤報告，第4期(總第11期)，2005年4月25日

[4]劉文革:我國煤礦區(qū)煤層氣CDM項目的開發(fā)現(xiàn)狀與潛力[J].中國能源，2006年08期

[5]煤炭信息研究院（www.coalinfo.net.cn）.貴州勘查開發(fā)豐富的煤層氣資源[J].時事與通訊，No.4 2005，2005年8月28日

[6]宮 誠:國外煤層氣發(fā)展現(xiàn)狀[J].中國煤炭，2005，31(3):74～75

“本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文”