[摘 要] 本文分析了河北省當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品物流的現(xiàn)狀，并針對(duì)需要解決的問(wèn)題提出了地方政府應(yīng)發(fā)揮的職能，主要在于:宏觀(guān)把握，制定發(fā)展規(guī)劃；投入資金，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流的基礎(chǔ)設(shè)施;加強(qiáng)行政指導(dǎo)和監(jiān)管；推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設(shè)；培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品物流人才，促進(jìn)河北省農(nóng)產(chǎn)品物流良性建設(shè)和發(fā)展等。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)產(chǎn)品物流 政府職能 河北省

農(nóng)產(chǎn)品物流是以滿(mǎn)足農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的需求為目標(biāo)，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存裝卸、搬運(yùn)、包裝、配送、分銷(xiāo)、信息等環(huán)節(jié)進(jìn)行一體化綜合，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值而進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)實(shí)體及相關(guān)信息從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者到消費(fèi)者之間的物理性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它是農(nóng)業(yè)物流的重要組成部分，一頭連接生產(chǎn)，一頭連接消費(fèi)，在整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和市民消費(fèi)中扮演越來(lái)越重要的角色。

一、河北省農(nóng)產(chǎn)品物流的現(xiàn)狀

當(dāng)前，河北省農(nóng)產(chǎn)品物流主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.物流體系不健全，經(jīng)營(yíng)分散。雖然背靠京津，每年有大量的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往京津等大城市銷(xiāo)售，但當(dāng)前河北省內(nèi)尚沒(méi)有統(tǒng)一完善的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，農(nóng)產(chǎn)品物流基本為分散、初級(jí)的小規(guī)模儲(chǔ)運(yùn)，即使某些地區(qū)或產(chǎn)品初步形成了產(chǎn)銷(xiāo)一條龍的服務(wù)，但整個(gè)物流體系還很不健全，缺乏統(tǒng)一的管理和規(guī)范運(yùn)作，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)分散。

2.物流主體規(guī)模普遍較小、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。目前河北省各市、縣出現(xiàn)一些物流公司，其中包括一些農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)。這些企業(yè)有的是私營(yíng)物流公司，有的是農(nóng)戶(hù)或多個(gè)農(nóng)戶(hù)合作從事農(nóng)產(chǎn)品物流，也有供銷(xiāo)社專(zhuān)制的。數(shù)量上雖然已具有一定的規(guī)模，但是在公司的規(guī)模和效益上來(lái)看，多數(shù)是以簡(jiǎn)單、零散的方式從事小規(guī)模運(yùn)銷(xiāo)，運(yùn)行不規(guī)范，不具備完整的物流企業(yè)應(yīng)有的資金、設(shè)備、管理能力，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.缺乏現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流方式。現(xiàn)代物流業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展，要求有現(xiàn)代物流運(yùn)營(yíng)方式與之相適應(yīng)。但當(dāng)前河北省農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展還處于初級(jí)時(shí)期，很多物流企業(yè)運(yùn)送、銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品以及獲取利潤(rùn)的方式還停留在依靠降低車(chē)輛噸位上的成本。這種粗放的經(jīng)營(yíng)模式已逐漸不能適應(yīng)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施、設(shè)備條件有待建設(shè)。河北省許多地區(qū)處于太行山區(qū)。許多山區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)急待建設(shè)，更難以建立健全的信息系統(tǒng)和多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。此外，目前多數(shù)公司采取汽車(chē)運(yùn)輸，其中多為敞篷卡車(chē)，設(shè)備低級(jí)落后。由于缺乏和外界有效、便捷的物流設(shè)施和設(shè)備，使得農(nóng)產(chǎn)品物流不暢，直接導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營(yíng)效益低下。

二、河北省農(nóng)產(chǎn)品物流中政府的職能定位

河北省農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展，當(dāng)前尚處于初步發(fā)展階段，在此階段政府需要發(fā)揮重要的作用，促進(jìn)河北省農(nóng)產(chǎn)品物流體系的建立和完善。在此過(guò)程中，政府的職能主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.制定科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展規(guī)劃。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要已經(jīng)明確了“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”的戰(zhàn)略方針。各級(jí)地方政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家的方針政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展規(guī)劃，并制定具體的實(shí)施方案，從而引導(dǎo)省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流體系的建立和健全，并加以落實(shí)，確保河北省農(nóng)產(chǎn)品物流體系有序、健康、快速地發(fā)展。

2.提供農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施。物流的基礎(chǔ)設(shè)施屬于一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，它的建設(shè)離不開(kāi)政府的支撐。在促進(jìn)河北省農(nóng)產(chǎn)品物流體系發(fā)展的過(guò)程中，政府應(yīng)將提供物流基礎(chǔ)設(shè)施與省市綜合規(guī)劃相結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)偏遠(yuǎn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)以及特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以集約化、高效率為原則，加強(qiáng)公路、水路的建設(shè)，同時(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流基地，并發(fā)展大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。

3.加強(qiáng)行政指導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管。各地政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的行政管理。一方面通過(guò)行政許可、征收等硬性手段規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)；另一方面通過(guò)行政指導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)等柔性方式來(lái)積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品物流的健康發(fā)展。應(yīng)以柔性方式為主，剛性手段為輔，同時(shí)多依靠法律手段進(jìn)行適當(dāng)管制。

4.推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設(shè)。信息化是現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的技術(shù)支撐。加快農(nóng)產(chǎn)品物流的速度、抵抗來(lái)自于國(guó)內(nèi)外各地市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、提高農(nóng)產(chǎn)品物流的運(yùn)行效率和水平已成為當(dāng)務(wù)之急。直接的解決方法就是提高河北省農(nóng)產(chǎn)品物流的信息化水平。首先要從信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓起，如建立信息網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)、網(wǎng)上支付系統(tǒng)及電子商務(wù)認(rèn)證體系等。此外還要促進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，并做好信息技術(shù)推廣工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流各環(huán)節(jié)的全程信息化管理。

5.培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品物流人才。專(zhuān)業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品物流人才是保證農(nóng)產(chǎn)品物流順利發(fā)展的關(guān)鍵性要素。目前河北省乃至全國(guó)在一定程度上存在著現(xiàn)有物流從業(yè)人員尤其是農(nóng)產(chǎn)品物流從業(yè)人員能力偏低、人才匱乏的問(wèn)題。政府相關(guān)部門(mén)一方面要采取措施加強(qiáng)和提高省內(nèi)相應(yīng)大專(zhuān)院校物流專(zhuān)業(yè)的建設(shè)和學(xué)生的教育質(zhì)量，另一方面要有步驟地做好對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

河北省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展是必然的趨勢(shì)，需要政府在基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)、監(jiān)管指導(dǎo)、協(xié)調(diào)指引等方面從分發(fā)揮職能，從而促進(jìn)河北省農(nóng)產(chǎn)品物流體系的健康、穩(wěn)定、快速、有序的成長(zhǎng)，推動(dòng)河北省農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售、推動(dòng)河北省農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)的良性發(fā)展和循環(huán)。

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