[摘 要] 詢(xún)價(jià)采購(gòu)也叫比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)，是企業(yè)常用的采購(gòu)方式之一。本文針對(duì)在詢(xún)價(jià)采購(gòu)中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，提出企業(yè)在進(jìn)行詢(xún)價(jià)采購(gòu)時(shí)應(yīng)注意的一些問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞] 企業(yè) 詢(xún)價(jià)采購(gòu)

詢(xún)價(jià)采購(gòu)，是指只考慮價(jià)格因素，要求采購(gòu)人向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢(xún)價(jià)單，對(duì)一次性報(bào)出的價(jià)格進(jìn)行比較，最后按照符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等、報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商的方式。這種方式操作簡(jiǎn)單、隨意性強(qiáng)、能快速實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、有效降低采購(gòu)成本，是企業(yè)采購(gòu)常常采用的采購(gòu)方法。

然而，由于對(duì)詢(xún)價(jià)采購(gòu)在認(rèn)識(shí)及操作上存在誤區(qū)，許多企業(yè)在實(shí)際采用過(guò)程中容易出現(xiàn)一些不規(guī)范的做法：

第一，詢(xún)價(jià)缺乏嚴(yán)密的內(nèi)部控制。許多企業(yè)在采用詢(xún)價(jià)采購(gòu)時(shí)，把詢(xún)價(jià)對(duì)象的選擇權(quán)、詢(xún)價(jià)權(quán)直接賦予采購(gòu)員，由采購(gòu)員進(jìn)行詢(xún)價(jià)，然后根據(jù)詢(xún)價(jià)結(jié)果選出報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商報(bào)采購(gòu)負(fù)責(zé)人審查后施行。這樣的做法，因缺乏監(jiān)督和內(nèi)部牽制，極易出現(xiàn)舞弊情況，采購(gòu)員有機(jī)會(huì)隨意更改任何一家供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，或者給有關(guān)供應(yīng)商“通風(fēng)報(bào)信”。

第二，對(duì)詢(xún)價(jià)對(duì)象的選擇沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)閷?duì)詢(xún)價(jià)對(duì)象的選擇沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)員可以向和自己關(guān)系好的供應(yīng)商詢(xún)價(jià)；可以向和企業(yè)有過(guò)采供關(guān)系的供應(yīng)商詢(xún)價(jià)；可以向企業(yè)周邊的中間商詢(xún)價(jià)；可以向遠(yuǎn)程的生產(chǎn)廠(chǎng)家詢(xún)價(jià)。不同的供應(yīng)商，報(bào)價(jià)差距是相當(dāng)大的，尤其是中間商的報(bào)價(jià)和生產(chǎn)廠(chǎng)商的報(bào)價(jià)會(huì)有很大出入。

第三，對(duì)詢(xún)價(jià)對(duì)象的選擇方法隨意性大。采購(gòu)員或因?yàn)楹?jiǎn)化工作、圖省事，或以為詢(xún)價(jià)采購(gòu)就是貨比三家，只要邀請(qǐng)三家以上的合格供應(yīng)商即可，甚至認(rèn)為自己想邀請(qǐng)哪三家就邀請(qǐng)哪三家，對(duì)供應(yīng)商不是隨機(jī)選擇而是隨意選擇，詢(xún)價(jià)方法的不規(guī)范導(dǎo)致被詢(xún)對(duì)象的報(bào)價(jià)不能接近市場(chǎng)上的最低價(jià)格水平。

第四，確定成交供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)單一，僅以?xún)r(jià)格考量?，F(xiàn)在不少企業(yè)是這樣理解詢(xún)價(jià)采購(gòu)的：既然是詢(xún)價(jià)采購(gòu)，那誰(shuí)價(jià)格低誰(shuí)就采購(gòu)誰(shuí)的。其實(shí)，價(jià)格只是確定成交標(biāo)準(zhǔn)中的一個(gè)因素，不是唯一因素，確定成交的供應(yīng)商的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是多樣的，如符合采購(gòu)需求、服務(wù)質(zhì)量相等、最后才是價(jià)格最低。

第五，詢(xún)價(jià)手段單一。詢(xún)價(jià)采購(gòu)?fù)葑兂刹捎秒娫?huà)采購(gòu)、傳真采購(gòu)等方式，盡管這些方式很便捷，但手段的單一使供應(yīng)商的選擇面很窄，讓一些有實(shí)力、報(bào)價(jià)低的供應(yīng)商因不知道企業(yè)的采購(gòu)需求而沒(méi)有參與報(bào)價(jià)，使企業(yè)喪失了低價(jià)采購(gòu)的機(jī)會(huì)，也使企業(yè)喪失了獲得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。

以上這不規(guī)范的做法，往往導(dǎo)致企業(yè)詢(xún)價(jià)采購(gòu)效果不理想，甚至達(dá)不到詢(xún)價(jià)采購(gòu)的目的，因此，要正確的使用詢(xún)價(jià)采購(gòu)、發(fā)揮詢(xún)價(jià)采購(gòu)簡(jiǎn)單易行、便于操作、節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用等優(yōu)勢(shì)，企業(yè)除了要建立和嚴(yán)格執(zhí)行詢(xún)價(jià)采購(gòu)程序以外，還應(yīng)該注意以下問(wèn)題：

一、建立嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制要貫徹以下原則:(1)分權(quán)原則。擬定詢(xún)價(jià)函、實(shí)施詢(xún)價(jià)、簽訂合同等工作要由不同的人員擔(dān)任；確定詢(xún)價(jià)對(duì)象和確定成交供應(yīng)商要由詢(xún)價(jià)小組集體確定。(2)制原則。同一采購(gòu)標(biāo)的要有不同的詢(xún)價(jià)人同時(shí)詢(xún)價(jià)，平行進(jìn)行;(3)獨(dú)立詢(xún)價(jià)原則。詢(xún)價(jià)人在詢(xún)價(jià)采購(gòu)時(shí)要獨(dú)立進(jìn)行，任何人、任何單位不得干預(yù)詢(xún)價(jià)工作。(4)明確詢(xún)價(jià)人的工作程序、工作方式和工作紀(jì)律。

二、制定好詢(xún)價(jià)函

詢(xún)價(jià)函是采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的具體描述，是供應(yīng)商切實(shí)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下幾個(gè)方面:物資采購(gòu)清單;技術(shù)要求說(shuō)明;付款條件;交貨時(shí)間和交貨地點(diǎn);報(bào)價(jià)截至?xí)r間;報(bào)價(jià)要求;售后服務(wù)、質(zhì)保期;供應(yīng)商的資質(zhì)證明等。但在編制詢(xún)價(jià)函時(shí)，不得設(shè)置有排斥潛在供應(yīng)商的條件。

詢(xún)價(jià)函載明了這些信息，供應(yīng)商接到函后對(duì)采購(gòu)的標(biāo)的有一個(gè)全面的了解，使之報(bào)價(jià)符合企業(yè)要求。

三、規(guī)范參詢(xún)價(jià)對(duì)象的資格標(biāo)準(zhǔn)及選擇方法

對(duì)于詢(xún)價(jià)對(duì)象的資格標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可以參照《政府采購(gòu)法》中關(guān)于供應(yīng)商的規(guī)定，從履約能力、供應(yīng)實(shí)力、誠(chéng)信和售后服務(wù)等幾方面加以規(guī)范。

對(duì)于詢(xún)價(jià)對(duì)象的選擇方法，應(yīng)該先選出符合條件的供應(yīng)商，然后從這些供應(yīng)商中隨機(jī)選擇，防止詢(xún)價(jià)人憑關(guān)系、憑感覺(jué)進(jìn)行詢(xún)價(jià)。

四、做好詢(xún)價(jià)工作

詢(xún)價(jià)是整個(gè)詢(xún)價(jià)采購(gòu)的核心工作，是詢(xún)價(jià)采購(gòu)成敗的關(guān)鍵。在這個(gè)階段，詢(xún)價(jià)人要做到:選擇符合資格條件的供應(yīng)商并向其發(fā)送詢(xún)價(jià)函;只接受供應(yīng)商的一次報(bào)價(jià)，這個(gè)報(bào)價(jià)是不能再行更改的;只接受在詢(xún)價(jià)函中規(guī)定的截止時(shí)間內(nèi)的報(bào)價(jià);公開(kāi)所有符合條件的報(bào)價(jià)，集體決定供應(yīng)商的選擇，在決定成交的供應(yīng)商時(shí)，可采取少數(shù)服從多數(shù)的辦法，以多數(shù)成員的意見(jiàn)做出決定;在審閱、評(píng)價(jià)時(shí)要按照事先規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、辦法進(jìn)行，確保評(píng)價(jià)辦法一致。

五、不單純以?xún)r(jià)格取舍供應(yīng)商

確定成交供應(yīng)商應(yīng)采用符合要求、質(zhì)量和服務(wù)相等、報(bào)價(jià)最低的綜合標(biāo)準(zhǔn)，不能單純地只看價(jià)格。價(jià)格只是詢(xún)價(jià)中的關(guān)鍵因素，絕非惟一因素，要走出“低價(jià)位”誤區(qū)，因?yàn)榈蛢r(jià)格可以通過(guò)犧牲產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)來(lái)達(dá)到，要理性地對(duì)待價(jià)格問(wèn)題。

六、搞好詢(xún)價(jià)監(jiān)督

企業(yè)的紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)詢(xún)價(jià)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)監(jiān)督詢(xún)價(jià)采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)是否按規(guī)定的程序運(yùn)作；在供應(yīng)商選擇和供應(yīng)商評(píng)定等敏感環(huán)節(jié)是否有舞弊行為發(fā)生，最后確定的成交價(jià)是否合理等；對(duì)于舞弊行為，要做好事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后的查處工作。

總之，詢(xún)價(jià)采購(gòu)雖然能降低采購(gòu)成本、實(shí)現(xiàn)快速采購(gòu)、簡(jiǎn)便易行，但是，由于其沒(méi)有嚴(yán)格的操作程序，詢(xún)價(jià)隨意性很大，在采用時(shí)容易出現(xiàn)一些影響詢(xún)價(jià)效果的情況，因此，企業(yè)在使用過(guò)程中要高度關(guān)注一些關(guān)鍵問(wèn)題，才能使詢(xún)價(jià)采購(gòu)達(dá)到預(yù)期的效果。

參考文獻(xiàn):

[1]張棟天:《詢(xún)價(jià)采購(gòu)的五個(gè)“注意事項(xiàng)”》，中央政府采購(gòu)網(wǎng)（http://www.zycg.gov.cn）——實(shí)踐探索欄目，2006年2月13日

[2]《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過(guò)