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        “官位市場”初探

        2008-12-31 00:00:00許家祥
        領(lǐng)導(dǎo)文萃 2008年10期

        同家具市場、糧食市場、蔬菜市場一樣,在某些地方,官位也有市場,也可以買賣。官位市場與其他市場相比,既有共同點(diǎn),又有不同點(diǎn)。共同點(diǎn)是都有供給需求,都有買方、賣方,都有交易行為,都能各取所需。不同點(diǎn)是,其他市場是公開的、看得見的;官位市場是暗的,是背后的交易。其他市場是自由式的,誰都可以進(jìn)入;官位市場的門檻很高,其“準(zhǔn)入證”一是金錢,二是關(guān)系。你要么有數(shù)十萬數(shù)百萬的人民幣,要么是領(lǐng)導(dǎo)的兄弟姐妹或七大姑八大姨,除此之外,其他人“一律不得入內(nèi)”。其他市場的買者、賣者身份復(fù)雜,工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、三教九流都有;官位市場的交易雙方是清一色的官員,賣者多是一把手或組織部長,買者多是處級(jí)、科級(jí)干部。其他市場的交易公私分明,是公款購買就公家使用,是個(gè)人購買就自家使用;官位市場則是公私結(jié)合,買賣雙方以個(gè)人名義進(jìn)行交易,但賣出的是“公共權(quán)力”、“公共資源”,買方的金錢也多是公款。交易的結(jié)果是買方、賣方共贏,用公共利益換來個(gè)人的好處。其他市場的存在滿足了人們商品交換的基本需要,提供了生活便利,促進(jìn)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;官位市場的存在使官場生態(tài)惡化,出現(xiàn)庸者上、能者下,小人勝、君子敗,壞人得勢、好人遭殃的怪現(xiàn)象,形成斷裂的、頹廢的、荒蕪的風(fēng)氣,嚴(yán)重污染黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)。

        有人認(rèn)為,腐敗有三個(gè)層次:低層次腐敗是雁過拔毛,中層次腐敗是權(quán)力尋租,高層次腐敗是出售委托權(quán)。此話有一定道理?!坝萌烁瘮∈亲畲蟮母瘮 ?。賣官無疑是腐敗的最高層次,其實(shí)質(zhì)是權(quán)錢交易。這種交易之所以存在,是因?yàn)橘I方賣方都有“有效需求”,是因?yàn)楣傥淮嬖谑袌鰞r(jià)格,是因?yàn)楣傥淮碇頇?quán),是因?yàn)楣┣蠓?、供給方都有共同利益。在一些地方和單位,官位已成為“市場標(biāo)的”,有錢者買之,無錢者去之。有錢者買來一個(gè)這長那長的位子,也就擁有了某些領(lǐng)域獨(dú)家壟斷的資源配置權(quán),就可以要風(fēng)得風(fēng),要雨得雨,為所欲為。賣官說到底就是出售了公共資源配置權(quán),直接侵犯了社會(huì)成員的委托權(quán),并越位出售了代理權(quán)。賣官是地地道道的違法行為,是對(duì)公眾利益的損害,是對(duì)民主的褻瀆,是對(duì)黨紀(jì)國法的踐踏。

        買官、賣官是封建糟粕,古已有之。封建時(shí)代的賣官,有暗地進(jìn)行的,也有明碼標(biāo)價(jià)的。漢靈帝時(shí),某地公開賣官,郡守崔烈以官階不夠高,通過官場中的關(guān)系,花錢500萬,買到司徒的官職。北齊后主親政時(shí),上至郡縣一級(jí)的官,下至村官,都標(biāo)價(jià)出賣。南明弘光中,自張捷繼任吏部尚書后,吏治日益敗壞,賣官納賄之風(fēng)大盛。賣官之價(jià)開始還低,后來越賣越高,一監(jiān)司的官缺,開始是700兩銀子,三天后漲到1500兩,最后漲到2000兩。中國封建社會(huì)的腐敗與落后,由此可見一斑。

        “人才是立國之本”。歷覽古今興亡局,盡在朝中得人才。如果在選人用人這一關(guān)系國家前途命運(yùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問題,后果是非常嚴(yán)重的?!百u官惡習(xí)一開,萬般腐行前來”,黨和國家的肌體就有發(fā)生癌變的危險(xiǎn)。

        “陽光是最好的防腐劑”。官位市場多是暗中交易,是見不得陽光的。一旦獲取官位要靠考試和客觀的硬指標(biāo)時(shí),官位就不能拿到市場上交易了;如果官位要實(shí)行“民選”,那官位市場就成了無源之水,無本之木。所以要取締官位市場,最根本的是要建立民主的、公開的干部選拔任用制度。(摘自《雜文月刊》)

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