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        “官位市場(chǎng)”初探

        2008-12-31 00:00:00許家祥
        領(lǐng)導(dǎo)文萃 2008年10期

        同家具市場(chǎng)、糧食市場(chǎng)、蔬菜市場(chǎng)一樣,在某些地方,官位也有市場(chǎng),也可以買(mǎi)賣(mài)。官位市場(chǎng)與其他市場(chǎng)相比,既有共同點(diǎn),又有不同點(diǎn)。共同點(diǎn)是都有供給需求,都有買(mǎi)方、賣(mài)方,都有交易行為,都能各取所需。不同點(diǎn)是,其他市場(chǎng)是公開(kāi)的、看得見(jiàn)的;官位市場(chǎng)是暗的,是背后的交易。其他市場(chǎng)是自由式的,誰(shuí)都可以進(jìn)入;官位市場(chǎng)的門(mén)檻很高,其“準(zhǔn)入證”一是金錢(qián),二是關(guān)系。你要么有數(shù)十萬(wàn)數(shù)百萬(wàn)的人民幣,要么是領(lǐng)導(dǎo)的兄弟姐妹或七大姑八大姨,除此之外,其他人“一律不得入內(nèi)”。其他市場(chǎng)的買(mǎi)者、賣(mài)者身份復(fù)雜,工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、三教九流都有;官位市場(chǎng)的交易雙方是清一色的官員,賣(mài)者多是一把手或組織部長(zhǎng),買(mǎi)者多是處級(jí)、科級(jí)干部。其他市場(chǎng)的交易公私分明,是公款購(gòu)買(mǎi)就公家使用,是個(gè)人購(gòu)買(mǎi)就自家使用;官位市場(chǎng)則是公私結(jié)合,買(mǎi)賣(mài)雙方以個(gè)人名義進(jìn)行交易,但賣(mài)出的是“公共權(quán)力”、“公共資源”,買(mǎi)方的金錢(qián)也多是公款。交易的結(jié)果是買(mǎi)方、賣(mài)方共贏,用公共利益換來(lái)個(gè)人的好處。其他市場(chǎng)的存在滿足了人們商品交換的基本需要,提供了生活便利,促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;官位市場(chǎng)的存在使官場(chǎng)生態(tài)惡化,出現(xiàn)庸者上、能者下,小人勝、君子敗,壞人得勢(shì)、好人遭殃的怪現(xiàn)象,形成斷裂的、頹廢的、荒蕪的風(fēng)氣,嚴(yán)重污染黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)。

        有人認(rèn)為,腐敗有三個(gè)層次:低層次腐敗是雁過(guò)拔毛,中層次腐敗是權(quán)力尋租,高層次腐敗是出售委托權(quán)。此話有一定道理。“用人腐敗是最大的腐敗”。賣(mài)官無(wú)疑是腐敗的最高層次,其實(shí)質(zhì)是權(quán)錢(qián)交易。這種交易之所以存在,是因?yàn)橘I(mǎi)方賣(mài)方都有“有效需求”,是因?yàn)楣傥淮嬖谑袌?chǎng)價(jià)格,是因?yàn)楣傥淮碇頇?quán),是因?yàn)楣┣蠓?、供給方都有共同利益。在一些地方和單位,官位已成為“市場(chǎng)標(biāo)的”,有錢(qián)者買(mǎi)之,無(wú)錢(qián)者去之。有錢(qián)者買(mǎi)來(lái)一個(gè)這長(zhǎng)那長(zhǎng)的位子,也就擁有了某些領(lǐng)域獨(dú)家壟斷的資源配置權(quán),就可以要風(fēng)得風(fēng),要雨得雨,為所欲為。賣(mài)官說(shuō)到底就是出售了公共資源配置權(quán),直接侵犯了社會(huì)成員的委托權(quán),并越位出售了代理權(quán)。賣(mài)官是地地道道的違法行為,是對(duì)公眾利益的損害,是對(duì)民主的褻瀆,是對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的踐踏。

        買(mǎi)官、賣(mài)官是封建糟粕,古已有之。封建時(shí)代的賣(mài)官,有暗地進(jìn)行的,也有明碼標(biāo)價(jià)的。漢靈帝時(shí),某地公開(kāi)賣(mài)官,郡守崔烈以官階不夠高,通過(guò)官場(chǎng)中的關(guān)系,花錢(qián)500萬(wàn),買(mǎi)到司徒的官職。北齊后主親政時(shí),上至郡縣一級(jí)的官,下至村官,都標(biāo)價(jià)出賣(mài)。南明弘光中,自張捷繼任吏部尚書(shū)后,吏治日益敗壞,賣(mài)官納賄之風(fēng)大盛。賣(mài)官之價(jià)開(kāi)始還低,后來(lái)越賣(mài)越高,一監(jiān)司的官缺,開(kāi)始是700兩銀子,三天后漲到1500兩,最后漲到2000兩。中國(guó)封建社會(huì)的腐敗與落后,由此可見(jiàn)一斑。

        “人才是立國(guó)之本”。歷覽古今興亡局,盡在朝中得人才。如果在選人用人這一關(guān)系國(guó)家前途命運(yùn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上出現(xiàn)問(wèn)題,后果是非常嚴(yán)重的?!百u(mài)官惡習(xí)一開(kāi),萬(wàn)般腐行前來(lái)”,黨和國(guó)家的肌體就有發(fā)生癌變的危險(xiǎn)。

        “陽(yáng)光是最好的防腐劑”。官位市場(chǎng)多是暗中交易,是見(jiàn)不得陽(yáng)光的。一旦獲取官位要靠考試和客觀的硬指標(biāo)時(shí),官位就不能拿到市場(chǎng)上交易了;如果官位要實(shí)行“民選”,那官位市場(chǎng)就成了無(wú)源之水,無(wú)本之木。所以要取締官位市場(chǎng),最根本的是要建立民主的、公開(kāi)的干部選拔任用制度。(摘自《雜文月刊》)

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