摘要：互聯(lián)網(wǎng)在迅速改變著這個(gè)世界，給社會(huì)和越來越多的人提供便利。同時(shí)，犯罪分子也將網(wǎng)絡(luò)作為攻擊的目標(biāo)或?qū)⒕W(wǎng)絡(luò)作為犯罪的工具，直接威脅到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全。對(duì)正確認(rèn)識(shí)和理解網(wǎng)絡(luò)犯罪及懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪的策略的分析和論述，目的在于減少或避免網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)生，懲罰和防治各種網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)犯罪相關(guān)法律的制定步伐，加快互聯(lián)網(wǎng)的推廣及應(yīng)用，掃除我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中的犯罪障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康有序地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)犯罪；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；經(jīng)濟(jì)安全

中圖分類號(hào)：DF792.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：1673-291X(2008)18-0143-03

計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)堪稱20世紀(jì)人類最偉大的發(fā)明，因?yàn)樗鼈兊某霈F(xiàn)使人類進(jìn)入了信息時(shí)代。但是，這種新的通訊技術(shù)，突飛猛進(jìn)，尚未規(guī)范，帶來很多安全問題。由于各國網(wǎng)絡(luò)的廣泛使用，網(wǎng)絡(luò)人口的比例越來越高，素質(zhì)又參差不齊，因此網(wǎng)絡(luò)成為了一種新型的犯罪工具、犯罪場所和犯罪對(duì)象。這嚴(yán)重地影響著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。因此，必須加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪問題的研究，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安全。

一、正確認(rèn)識(shí)和理解網(wǎng)絡(luò)犯罪

網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念是伴隨著計(jì)算機(jī)及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，從“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪”的概念逐步發(fā)展形成的。從最初的“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪”到“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息犯罪”再到“網(wǎng)絡(luò)犯罪”共經(jīng)歷三個(gè)階段：第一階段（20世紀(jì)50—80年代），主要是指計(jì)算機(jī)單機(jī)犯罪或計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)犯罪，所侵害的多為單一權(quán)益，如財(cái)產(chǎn)、侵害、欺詐、侵犯個(gè)人隱私等；第二階段（20世紀(jì)80年代中后期），計(jì)算機(jī)犯罪所侵害的權(quán)益延伸到許多領(lǐng)域，內(nèi)涵在不斷增大，并從犯罪與計(jì)算機(jī)的關(guān)系上來界定計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)犯罪的概念也逐漸被引入；第三階段（20世紀(jì)90年代以來），越來越多的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)，犯罪表現(xiàn)為利用網(wǎng)絡(luò)竊取各種秘密資料、銷售毒品、傳播色情、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，“網(wǎng)絡(luò)犯罪”的概念被學(xué)者和專家們采用。通常意義上網(wǎng)絡(luò)犯罪是指行為人利用互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)所實(shí)施的危害互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)（主要指系統(tǒng)中各種數(shù)據(jù)）安全、嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪行為。

網(wǎng)絡(luò)犯罪的一般特點(diǎn)包括：（1）犯罪對(duì)象的復(fù)雜性；（2）犯罪主體的低齡化和專業(yè)性；（3）犯罪的匿名性和隱蔽性；（4）跨國性；（5）犯罪危害的嚴(yán)重性。

二、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪，保障網(wǎng)絡(luò)安全的必要性

我們國家的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立為調(diào)整人們之間的關(guān)系構(gòu)建了最廣泛的制度環(huán)境，它作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外生變量是人們無法選定的既成事實(shí)，但對(duì)于具體的制度安排，人們可以隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷做出相應(yīng)的調(diào)整。計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)作為代表信息社會(huì)最先進(jìn)的生產(chǎn)力組成部分，已逐漸滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，在未來的經(jīng)濟(jì)競爭中，因網(wǎng)絡(luò)的崩潰而造成全部或局部的失敗，已成為時(shí)刻面臨的威脅。這在客觀上要求建立與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，也就是能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全有效運(yùn)行的一系列制度安排。

網(wǎng)絡(luò)安全可分為電信網(wǎng)絡(luò)的安全可靠性、互聯(lián)網(wǎng)的安全可靠性和信息安全三個(gè)層次。具體包括網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的可用性(Availability)、網(wǎng)絡(luò)信息的保密性(Confi－dentiality)和網(wǎng)絡(luò)信息的完整性(Integrality)。技術(shù)保障、管理保障和法律保障是網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營的三項(xiàng)重要措施。只有從制度安排上保障網(wǎng)絡(luò)的安全性即網(wǎng)絡(luò)的可用性，才能在技術(shù)層面和管理層面上保障網(wǎng)絡(luò)信息的保密性和完整性，才能使殺毒軟件、防火墻、加密技術(shù)、身份驗(yàn)證、存取控制、數(shù)據(jù)完整性、安全協(xié)議等發(fā)揮其最大的效力。

三、懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用豐富了我們的社會(huì)，成為可以創(chuàng)造財(cái)富的生產(chǎn)力，因而也推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。但是，任何事物均具有兩面性。在虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界中犯罪分子會(huì)借助高智能、無現(xiàn)場、低風(fēng)險(xiǎn)及難防控等特性采取一切手段實(shí)施各種網(wǎng)絡(luò)犯罪。目前，網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)象的滋生和蔓延，已經(jīng)嚴(yán)重地制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接影響著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)步伐。為此，要實(shí)施刑事政策立法策略和宣傳教育策略等，懲治各種網(wǎng)絡(luò)犯罪，嚴(yán)厲打擊犯罪分子的犯罪行為，震撼犯罪分子的各種犯罪欲望，避免過失網(wǎng)絡(luò)犯罪，凈化和完善互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。

1.在政策立法方面。目前，各國對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的認(rèn)識(shí)和懲罰力度有所不同。自1973年世界上第一部保護(hù)計(jì)算機(jī)安全法問世以來，各國與有關(guān)國際組織相繼制定了一系列的網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)。我國網(wǎng)絡(luò)信息安全立法模式，基本上屬于“滲透型”，國家未制定統(tǒng)一的信息網(wǎng)絡(luò)安全法，而是將涉及網(wǎng)絡(luò)信息安全的法律規(guī)范滲透、融入相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方法規(guī)中，初步形成了由不同法律效力層構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)信息安全法律規(guī)范體系。

我國已經(jīng)頒布的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)主要有：《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全管理暫行規(guī)定》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理辦法》、《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》等。與網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)的一系列制度建設(shè)是保障網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營的第一道防護(hù)屏障，也是最基本的制度保障。因此，盡快完善以網(wǎng)絡(luò)法為核心的一系列制度建設(shè)，是市場經(jīng)濟(jì)制度的必然要求，也是在國際互聯(lián)網(wǎng)中布設(shè)保證國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全的一道安全防線。

其次，加快網(wǎng)絡(luò)刑事犯罪的刑事政策法律化步伐。刑事政策法律化是指國家通過法定的立法程序?qū)⑿淌抡咿D(zhuǎn)化為法律。由于網(wǎng)絡(luò)犯罪是高科技發(fā)展到一定階段產(chǎn)物，而高科技具有發(fā)展快、更新快、技術(shù)新等特點(diǎn)，而法律具有相對(duì)比較穩(wěn)定的特點(diǎn)，必然表現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)犯罪立法的相對(duì)滯后性。因此，現(xiàn)階段應(yīng)通過加大刑事政策和執(zhí)行的力度，作為立法的補(bǔ)充；利用刑事政策制定快，規(guī)制具有靈活性等優(yōu)點(diǎn)來彌補(bǔ)立法滯后的不足。但是，從發(fā)展角度來看，更要重視政策法律化過程及效率，采取有效措施加快轉(zhuǎn)化步伐，實(shí)現(xiàn)有法可依、違法必罰、以法懲治的效果。

第三，通過完善《刑法》的不適用內(nèi)容懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪?！吨腥A人民共和國刑法》是懲治犯罪分子的根本大法。但是，由于我國立法過程的長期性和復(fù)雜性，以及互聯(lián)網(wǎng)的特殊性，導(dǎo)致現(xiàn)行《刑法》在運(yùn)用過程中的不適應(yīng)性，出現(xiàn)了打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪薄弱的現(xiàn)象。由于現(xiàn)行刑法不能契合社會(huì)信息化和網(wǎng)絡(luò)犯罪的特征、規(guī)律和發(fā)展趨勢，網(wǎng)絡(luò)犯罪很難通過司法解釋的途徑有效解決。針對(duì)當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)犯罪涌現(xiàn)的新情況、新問題，需要對(duì)刑法進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善，對(duì)破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的犯罪應(yīng)增設(shè)單位犯罪、過失犯罪等，對(duì)新形式犯罪必須增設(shè)新的罪種。

2.在宣傳教育方面。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪是一種高科技犯罪、新型犯罪，很多犯罪行為人不知道什么是禁止的，甚至有些低齡化犯罪分子缺少法律觀念，在獵奇沖動(dòng)之下，頻頻利用計(jì)算機(jī)作案。針對(duì)這些情況，在加快網(wǎng)絡(luò)犯罪相關(guān)立法和完善現(xiàn)有法律步伐的同時(shí)，更要重視網(wǎng)絡(luò)犯罪及其懲治宣傳教育的緊迫性和有效性。通過實(shí)施宣傳教育策略，可以避免一些過失網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，糾正網(wǎng)絡(luò)行為的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，并震懾網(wǎng)絡(luò)犯罪分子遏制其犯罪行為。

一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，防范網(wǎng)絡(luò)犯罪。網(wǎng)絡(luò)犯罪是以網(wǎng)絡(luò)為依據(jù)的，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)越安全可靠，違法犯罪的發(fā)案率就越低。打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，首當(dāng)其沖的是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全管理。由于互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)新興的虛擬環(huán)境，對(duì)許多瀏覽者來說是一個(gè)很不熟悉的新世界。這種不熟悉可能導(dǎo)致瀏覽者的行為不規(guī)范、不正確，或者出現(xiàn)過失犯罪行為，因?yàn)檫@些瀏覽者并不清楚什么可以做、什么不可以做，以及哪些行為是違法行為必將受到法律的懲罰等。為此，就需要通過各種媒體及渠道，借助各種網(wǎng)絡(luò)犯罪的相關(guān)案例，開展宣傳教育工作，讓瀏覽者真正懂得自己應(yīng)該怎樣做、以及哪些行為是合法的等。如網(wǎng)絡(luò)中什么信息是共享或可發(fā)布的，什么信息是不能收集或竊取的。這樣，就可以避免一些過失網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的發(fā)生。

二是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民的法制教育。既要增強(qiáng)廣大網(wǎng)民的法律意識(shí)，讓他們自覺守法，同時(shí)，又要增強(qiáng)廣大網(wǎng)民的自我保護(hù)意識(shí)，提高網(wǎng)上自我防范能力。解決此問題同樣需要通過宣傳教育的手段來完成，要讓瀏覽者真正明白虛擬世界與現(xiàn)實(shí)世界是密切相關(guān)的有機(jī)體，“虛擬”與“虛假”是兩個(gè)不同的概念，糾正他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。當(dāng)瀏覽者清楚“在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下自己的行為仍然是現(xiàn)實(shí)中人的行為”的時(shí)候，就會(huì)減少許多違法行為的發(fā)生。

三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍的正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，提高打擊犯罪的能力。目前，我國的31個(gè)省、市、自治區(qū)極大部分地市都已建立了網(wǎng)絡(luò)警察的專業(yè)隊(duì)伍，而縣市一級(jí)的網(wǎng)警隊(duì)伍也正在積極地組建。同時(shí)，利用重大或影響面較大的網(wǎng)絡(luò)犯罪案例實(shí)施網(wǎng)上網(wǎng)下并行的宣傳教育策略。在實(shí)施過程中要充分體現(xiàn)我國對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度及決心，要讓人們理解無論是現(xiàn)實(shí)行為還是網(wǎng)絡(luò)行為，只要是違法行為都將受到法律的嚴(yán)懲，而且無論犯罪分子多么狡猾、犯罪手段多么高明都將逃不出法律的懲罰。

綜上所述，要以正確認(rèn)識(shí)和理解網(wǎng)絡(luò)犯罪為基礎(chǔ)，以實(shí)施各種懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪策略為手段，預(yù)防和懲罰各種網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及虛擬市場，盡快減少或避免各種網(wǎng)絡(luò)犯罪，特別是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)犯罪，清除影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的安全障礙，使之成為我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。

當(dāng)前全社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)安全與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的研究，正處于忙于封堵現(xiàn)有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全漏洞階段。要徹底解決這些迫在眉睫的問題，歸根結(jié)底取決于網(wǎng)絡(luò)安全保障體系的建設(shè)。目前，我們迫切需要根據(jù)國情，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)安全體系整體著手，在建立全方位的防護(hù)體系的同時(shí)，完善法律體系并加強(qiáng)管理體系。只有這樣，才能保證國家信息化的健康發(fā)展，確保國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

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