摘要：企業(yè)會計集中核算指的是企業(yè)中各個分支單位不再獨立設置賬戶核算的情況，而是由一個核算中心統(tǒng)一進行會計業(yè)務核算的核算方式。這種方式具有很多重要的優(yōu)點，但實踐也證明，這種集中支付制度并不能夠完全杜絕一些財務違規(guī)操作的發(fā)生。因此，需重點討論企業(yè)會計中核算后財務監(jiān)管存在的問題以及改進的意見，希望對集中核算后企業(yè)的財務監(jiān)管有一定的借鑒作用。

關鍵詞：企業(yè)會計；集中核算；財務監(jiān)管

中圖分類號：F231.6文獻標志碼：Ａ文章編號：1673-291X(2008)18-0106-02

一、前言

企業(yè)的會計集中支付制度指的是，企業(yè)將以前各個部門常見的獨立賬戶取消，進而只設置相關的報賬人員，通過報賬人員將企業(yè)各個單位的會計核算等財務資料向統(tǒng)一的上級進行傳遞和報銷的制度。會計集中核算制度應該屬于會計委派制的一種特殊形式。實行會計集中支付制度以后，很多企業(yè)部門單位的財務處理程序得到了較大程度的規(guī)范，同時，也合理地促進了各單位進行合理的財務收支規(guī)劃。但企業(yè)會計集中支付制度并不能夠完全杜絕一些財務違規(guī)操作的發(fā)生，所以企業(yè)會計集中支付核算制度實施以后我們應該如何進行各單位的財務審計和財務監(jiān)管，仍然是一個值得我們深刻思考的問題。

二、企業(yè)會計集中核算后財務監(jiān)管問題的思考

企業(yè)會計集中核算是我國會計管理體制改革的創(chuàng)新，這種會計核算方式在規(guī)范企業(yè)會計核算行為、提高企業(yè)會計信息質量、提高企業(yè)資金使用效益、增加企業(yè)財務收支透明度、控制企業(yè)腐敗源頭等方面發(fā)揮了積極作用。

首先，實行企業(yè)會計集中核算后有效地提高了財務監(jiān)管的層次和監(jiān)管的重要性。企業(yè)會計核算集中后，各分支部門的財務數(shù)據都必須要集中到某一個中心點進行集中核算，這時，該個中心核算機構就可以通過更多一線的數(shù)據信息對基層預算收支的信息進行更加深入的了解，從每筆預算收入的收納、級次劃分到報解入賬以及預算收入的退付與更正，該中心核算部門可以在這些數(shù)據分析的基礎上集中全企業(yè)的監(jiān)管資源開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查，實現(xiàn)現(xiàn)場檢查層次提升一級，從而盡量避免同級部門對同級機構在監(jiān)管過程中可能存在的人情監(jiān)督以及缺乏全局意識和過多地講求個人關系問題，使集中支付工作能夠站在全局的角度上來監(jiān)管工作，對于監(jiān)督的重要性來說是不言而喻的。

其次，企業(yè)會計集中核算使得我們的財務監(jiān)管工作不得不更加細化。在沒有實行會計集中核算以前，分支部門的財務人員往往非常有限，會計核算的業(yè)務量通常也比較大，造成好多崗位的監(jiān)管人員往往感到力不從心，常常敷衍了事。比如，企業(yè)財務要收入一筆金額較大的預算收入，出現(xiàn)財務負責人漏蓋章的現(xiàn)象，后經查處后被財務監(jiān)管人員退回。這種現(xiàn)象經常會發(fā)生，但財務監(jiān)管人員也只是將其指出，通常沒有采取更進一步的監(jiān)管措施。在會計集中核算后，分支財務人員就有更多的精力放在監(jiān)管上，就可以組織人員對此種行為進行認真細致的分析，進而最終有效地杜絕這些現(xiàn)象的發(fā)生。通過上面的分析我們發(fā)現(xiàn)，通過會計集中核算后，財務監(jiān)管的工作就可以做得更細更深入，最終能夠較好地實現(xiàn)其監(jiān)管的職責。

最后，通過考察證實實行企業(yè)會計集中核算制度后，財務監(jiān)管的程序更加規(guī)范化了。當前很多財務部門的人員還是習慣于運用傳統(tǒng)的思維和檢查方式、方法去開展監(jiān)督檢查工作，甚至出現(xiàn)一些還沒有財務核算就展開監(jiān)管工作的笑話。在實行會計集中核算后，這些情況就可以較大程度地減少，使得一線人員的財務監(jiān)管能夠逐步走上規(guī)范化的軌道上來。

三、企業(yè)會計集中核算后財務監(jiān)管存在的問題

（一）會計集中核算人員與實際工作相脫離，核算單位對經濟事項“知情度”不高

由于企業(yè)當中會計核算中心的財務工作人員獨立于企業(yè)的具體核算單位，造成其不了解具體核算單位的實際情況，對具體核算單位發(fā)生的經濟事項的“知情度”較以前降低了。例如，會計中心對具體核算單位的成本費用開支的真實性審核往往要受到一定程度的限制，這種成本費用的審核難度比以前要大得多。

（二）有些企業(yè)單位中領導說了算，財務人員或做賬人員積極性不高

在我國一些企業(yè)中雖然施行了會計集中核算制度，然而在實際工作中財務監(jiān)管仍然存在一些制度漏洞。比如雖然施行了會計集中支付制度，在一些一把手說了算的部門當中，財務中仍然會出現(xiàn)虛假列支、虛報費用等造價的情況。另外施行會計集中核算制度后，原來企業(yè)原有的財務人員或報賬人員不作賬后，其在企業(yè)的地位低，工資福利低，往往工作的積極性也不高，更不用說具備財務監(jiān)督應有的獨立地位了。

（三）集中核算后財務監(jiān)督失控，資產管理混亂，出現(xiàn)制度不適應現(xiàn)象

施行了企業(yè)會計集中制度以后有些企業(yè)出現(xiàn)了報賬單位財會人員的相應減少，結果往往造成財務會計人員沒有辦法對企業(yè)的實物資產進行稽核控制。甚至還發(fā)現(xiàn)有些個別企業(yè)竟然沒有建立必備的臺賬，其資產管理的混亂程度是不言而喻的。這種財務監(jiān)督失控的現(xiàn)象往往使得企業(yè)的財務工作人員對于會計集中核算制度的不適應，這就使得集中核算的優(yōu)越性受到了較大的質疑了。

四、企業(yè)會計集中核算后財務監(jiān)管存在問題的改進建議

（一）明確會計集中核算工作人員的職責，核算單位須加強對事項的了解

當企業(yè)實行會計集中核算后各會計核算中心崗位的基本職責應該有各自明確的定位。盡量負責單位的各自預算內外資金的收支核算和結算都能夠按照年初核定的方案實行，在單位審批各個具體項目完后，會計核算中心應該進行核查，進而能夠進行集中核算，最終能夠保證各單位的經費合理有效使用。以款項支付程序為例，各單位日常發(fā)生的小額部分，應該按照備用金管理規(guī)定執(zhí)行。購買性支出，會計核算中心依據單位用款申請，經審核批準后，將款項匯入采購中心或其他對方單位，因特殊緊急支出，規(guī)定的單位備用金不足時，可提出申請，報會計核算中心批準后，及時支付。在此基礎上，企業(yè)財務人員就要明確結算單位的職責，爭取使得集中結算后各經濟活動主體權力不變，而且對各自經濟活動的實際內容負責任。如單位報賬人員在報賬時不得發(fā)生“坐支”現(xiàn)象，并且要按有關規(guī)定審核各種報銷憑證和票據，保證憑證和票據合法、規(guī)范、合理。

（二）杜絕“一把手”現(xiàn)象，加強財務人員或做賬人員的工作積極性

如果出現(xiàn)制度漏洞情況應該及時矯正，防止出現(xiàn)一些違法違紀的情況。像碰到這種情況制度時，制度中應該要求部門單位結報的各項支出，無論是支出的票據，還是支出的內容，都要經過會計結算中心審核通過后方能報支。而且盡量做些防止虛假事情的情況發(fā)生，一方面要做好源頭監(jiān)督，審查各項支出的手續(xù)是否完備，金額是否完整準確，爭取從源頭上杜絕和減少虛假支出行為發(fā)生；另一方面要爭取做好費用等一些日常賬目的跟蹤監(jiān)督，審查賬實是否相符，通過核對一些基本信息以檢查列報的支出是否真實準確。

（三）加強企業(yè)會計集中核算后的財務監(jiān)督監(jiān)控，加強制度建設

對于企業(yè)內部單位的財務控制制度的有效性的檢察監(jiān)督應該加強，防止財務失控。一個單位的財經秩序好壞，與其內部控制制度是否健全有效有相當大的關系。如果這個單位財務內部控制制度建立健全，而且能夠完全執(zhí)行到位，那么違反財經紀律的行為就必然少；反之，就容易產生財務管理失控。因此，實行會計集中核算后，有關監(jiān)管部門要加強對部門單位內部財務控制制度健全有效性的檢查，盡力改變過去的事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉變，由監(jiān)管部門被動監(jiān)督向部門單位自我主動監(jiān)督轉變。此外，還應該加強對會計中心管理有效性的檢查監(jiān)督，防止會計核算統(tǒng)管流于形式。實行會計核算統(tǒng)管后，會計中心不僅要規(guī)范會計核算工作，而且更要注重對部門單位收支的管理和監(jiān)督，做到會計核算與會計監(jiān)督職能并重，否則就會成為部門單位的“賬房先生”。為此，財政審計有關監(jiān)管部門要強化對會計中心管理有效性的檢查監(jiān)督。

總之，企業(yè)實行會計集中核算以后財務處理效益和財務監(jiān)管方面都有了較大的提高。很多企業(yè)的實踐也說明這一集中核算方式有利于企業(yè)財經秩序的規(guī)范，可以從客觀角度上杜絕一些違規(guī)操作的產生。事實證明，要強化會計集中核算后的財務監(jiān)管、企業(yè)的財務監(jiān)管工作，需更加注重監(jiān)管的細節(jié)工作問題，同時注意防止制度漏洞的產生，以及提高財務會計工作人員的財務工作積極性。

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