摘要：隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境形勢非常嚴峻，已經(jīng)嚴重影響了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須在加強法制建設(shè)、普及環(huán)境教育、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、推廣科學技術(shù)等方面加大力度，從而進一步保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保證我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F323.22文獻標志碼：Ａ文章編號：1673-291X(2008)18-0079-02

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境又是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的興衰。保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境就是保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，就能促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)功不可沒。但是，隨著我國現(xiàn)代經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的形勢還相當嚴峻，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到生態(tài)環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)。

一、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義

1987年2月，布蘭特夫人在《我們共同的未來》長篇報告中最早提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念：“既能滿足當代人的需求，又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”。

1991年4月，聯(lián)合國糧農(nóng)組織與荷蘭政府聯(lián)合召開了“農(nóng)業(yè)與環(huán)境國際會議”，通過了“DenBos宣言”，即可持續(xù)發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展宣言。聯(lián)合國糧農(nóng)組織把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展定義為：是指采取某種使用和維護自然資源的方式，實行技術(shù)和體制改革，以確保當代人類及其后代對農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足的農(nóng)業(yè)；是一種能夠永續(xù)利用土地、水和動植物的遺傳資源的農(nóng)業(yè)；是一種環(huán)境永不退化、技術(shù)使用恰當、經(jīng)濟能夠維持、社會能夠接受的農(nóng)業(yè)。1994年7月，《中國21世紀議程》把我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展確定為：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)業(yè)投入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保持和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長的國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要。

二、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞對我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響

我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在著很多問題，比如，土地沙漠化和荒漠化、水土流失、農(nóng)業(yè)用水資源匱乏、土地鹽堿化和農(nóng)田污染等，嚴重地阻礙了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，它違背了可持續(xù)發(fā)展所倡導(dǎo)的公平性原則和持續(xù)性原則，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了極大的負面影響。

首先，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源總量的減少和質(zhì)量下降。水土是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，更是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。水土流失、土地沙化，使土壤中大量的氮、磷、鉀等營養(yǎng)成分喪失，使土地變得貧瘠甚至荒廢；蠶食耕地，可以說直接剝奪了子孫后代賴以生存的空間；農(nóng)業(yè)水資源被污染，影響了農(nóng)業(yè)灌溉，破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)。對森林的濫砍濫伐、對草地的盲目開墾，使森林、草地調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防止水土流失與荒漠化的能力減弱，也成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素。工業(yè)“三廢”未經(jīng)處理就直接排放，農(nóng)藥、化肥等化學物質(zhì)的過量使用和不合理的使用，使農(nóng)業(yè)耕地發(fā)生大面積板結(jié)，致使土壤生態(tài)系統(tǒng)功能失調(diào)。

其次，導(dǎo)致自然災(zāi)難頻繁發(fā)生，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害程度加劇。森林、草地的減少，使水土流失加劇、土地荒漠化蔓延。水土流失，使河床、水庫、湖泊等淤泥增加，河床增高、水庫庫容減小、湖泊蓄洪面積減少，加劇了洪災(zāi)。土地沙化，使沙塵暴越來越頻繁?？梢哉f，如果目前的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況不能徹底改變，中國自然災(zāi)害頻率加快，受災(zāi)、成災(zāi)面積不斷擴大的趨勢就不可能從根本上得到遏制。

最后，農(nóng)業(yè)生物多樣性安全受到嚴重威脅，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，人們的生活質(zhì)量受到嚴重影響。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，維護它的平衡極為重要，保持農(nóng)業(yè)生物多樣性是維護農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提。多年來，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境被破壞，使得許多地區(qū)自然資源調(diào)節(jié)功能弱化，生物多樣性逐漸消退或者消亡。由于土壤成分的改變和化肥、農(nóng)藥等在農(nóng)產(chǎn)品中的大量殘留，使一些本來應(yīng)給人體增加營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品變成了攜毒品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級下降，極大地影響了人們的身心健康和生活質(zhì)量，也影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

三、保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

造成我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的原因很多，主要原因包括人們的觀念落后，傳統(tǒng)觀念、習慣以及錯誤的認識致使人們環(huán)保意識淡漠，無視環(huán)境保護的重要性；法制和制度建設(shè)落后；政府有關(guān)環(huán)境保護的政策不夠完善和成熟；生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)約農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠等。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善已經(jīng)迫在眉睫，刻不容緩，必須根據(jù)造成環(huán)境問題的各種原因采取相應(yīng)對策，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.加強法制建設(shè)，普及環(huán)境教育，提高全民的環(huán)境保護意識

現(xiàn)階段我國已經(jīng)制定了《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律，截至2001年底，國家制定和完善了6部環(huán)境保護法律、13部資源管理法律。同時，國務(wù)院還制定頒布了有關(guān)環(huán)境與資源方面的30余部行政法規(guī)。這為環(huán)境保護工作提供了強有力的保證。既要廣泛深入地進行宣傳，也要加快生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的制定，不斷提高全民的法制觀念，形成全社會自覺保護環(huán)境的強大輿論。在有法可依的情況下要做到嚴格執(zhí)法，強化法律監(jiān)督。各級政府和有關(guān)部門在研究制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，要充分考慮到生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境的有關(guān)法律法規(guī)。

同時，在法律進行完善的另一面，還要提高廣大人民的環(huán)境保護意識。這就要求大力開展環(huán)境教育，普及環(huán)保知識，提高全民的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識，促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在這個方面，政府必須在各方面強調(diào)農(nóng)業(yè)環(huán)境的重要性，積極支持發(fā)展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)，起到積極的導(dǎo)向作用，通過各種渠道向人們宣傳環(huán)保的重要性，激發(fā)人們從事環(huán)保生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。必須通過宣傳教育，使人們改變“戰(zhàn)天斗地”、“人定勝天”的傳統(tǒng)觀念，認識到自然環(huán)境對人類的重要性。同時還要對人們有計劃地進行環(huán)保知識和技能的培訓(xùn)。

2.促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要在市場需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)比較優(yōu)勢原則來進行，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。我國幅員遼闊，各地區(qū)差異較大，不同地區(qū)憑借自己的優(yōu)勢，發(fā)展有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的最大化，避免了結(jié)構(gòu)趨同、供過于求、浪費資源，而且又不能滿足市場多樣化需求的弊端。

例如，在東部沿海發(fā)達地區(qū)和西部山區(qū)適當減少糧食種植面積，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，既可以發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，又可以增加農(nóng)民收入；中部和東北地區(qū)積極發(fā)揮固有的糧食優(yōu)勢，多生產(chǎn)糧食，保持我國糧食供求基本平衡，保證糧食安全。這樣不同的地區(qū)各有所長，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，既提高了經(jīng)濟效益，滿足了市場，又實現(xiàn)了生態(tài)效益，形成了合理的生產(chǎn)布局。

3.加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件和基礎(chǔ)設(shè)施

通過加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把現(xiàn)代科學成果與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合起來，建立起具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善結(jié)合起來，達到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。我國長期存在的過度開墾和放牧使得水土流失、江河蓄洪能力下降、草原退化嚴重，帶來了一系列的環(huán)境問題。因此，從20世紀90年代中后期，我國開始實施大規(guī)模的退耕還林、退田還湖、退牧還草的生態(tài)建設(shè)工程。

同時，由于近些年我國工業(yè)化的進程不斷加快，使得我國的耕地面積不斷減少，嚴重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為了切實保護耕地，穩(wěn)定耕地面積，以促進土地資源的可持續(xù)利用，必須建立基本農(nóng)田保護區(qū)。通過制定基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃，對耕地進行定量、定位，并附以行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)等措施，切實保護能適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的耕地數(shù)量。建立和完善土地資源資訊管理系統(tǒng)，開展土地資源的詳查工作。

4.大力發(fā)展科技，積極推廣科學技術(shù)及技術(shù)服務(wù)，有效支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與發(fā)達國家相比還有很大差距，勞動生產(chǎn)率只相當于世界平均水平的70%左右，與發(fā)達國家相差幾十倍甚至上百倍，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻率不到50%，農(nóng)業(yè)水資源利用率僅為40%左右，氮肥利用率僅為35%，農(nóng)業(yè)機械化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率僅為17%左右。

“十一五”期間，我國應(yīng)進一步加大農(nóng)業(yè)科技投入，圍繞國家食物安全、生態(tài)安全和農(nóng)民增收三大任務(wù)，大力加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力建設(shè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品核心生產(chǎn)、加工技術(shù)攻關(guān)。加大國際先進技術(shù)的引進消化、吸收和再創(chuàng)新力度。加強已有先進、成熟技術(shù)的中試、熟化、組裝配套和推廣應(yīng)用，創(chuàng)新推廣機制，促進科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟緊密結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣率和轉(zhuǎn)化率。加強農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。進一步推進農(nóng)業(yè)科技體制改革，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強農(nóng)業(yè)科研基地和人才隊伍建設(shè)，建立“開放、流動、競爭、協(xié)作”的農(nóng)業(yè)科技新機制。最終使我國農(nóng)業(yè)真正走上科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染低、綜合生產(chǎn)能力強的可持續(xù)發(fā)展道路。

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