摘要：企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是企業(yè)內(nèi)部控制的核心，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基礎(chǔ)和平臺(tái)，對(duì)會(huì)計(jì)記錄的可靠性有直接影響，是規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為、防范會(huì)計(jì)信息失真、預(yù)防錯(cuò)誤和舞弊、規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、提升管理水平、提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的重要保障，對(duì)企業(yè)至關(guān)重要，因此，必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；內(nèi)部控制；會(huì)計(jì)控制

中圖分類號(hào)：F235.19文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ文章編號(hào)：1６73－291Ｘ（2008）14－0133－02

一、目前企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度缺乏科學(xué)性和連貫性，難以發(fā)揮應(yīng)有的功效

一是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不健全。有些單位受到利益驅(qū)動(dòng)，重經(jīng)營(yíng)，輕管理，自我防范、自我約束機(jī)制尚未建立的發(fā)展，以至于既定的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失控，有些單位的負(fù)責(zé)人超越內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度行使職權(quán)，不支持會(huì)計(jì)工作，使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行起來(lái)大打折扣，會(huì)計(jì)職能作用得不到良好發(fā)揮；二是偏重于事后控制。當(dāng)前的內(nèi)部控制，從總體上來(lái)看，基本上屬于以補(bǔ)救為主的事后控制，而事前控制和事中控制相對(duì)較弱；三是重錢財(cái)?shù)扔行钨Y源的控制，輕人員素質(zhì)、信息等無(wú)形資源的控制。

（二）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不健全，會(huì)計(jì)監(jiān)督軟化，財(cái)務(wù)控制存在漏洞

當(dāng)前，我國(guó)會(huì)計(jì)工作中存在的假賬泛濫、信息失真、秩序混亂等問(wèn)題也較嚴(yán)重。有的單位沒有嚴(yán)格的復(fù)核審批制度；有的單位賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)不符；有的單位現(xiàn)金管理不符合規(guī)定，各職能部門私設(shè)“小金庫(kù)”，現(xiàn)金坐支現(xiàn)象普遍，資金管理嚴(yán)重失控；有的單位負(fù)責(zé)人私自對(duì)外投資，收益不入賬；還有的企業(yè)甚至發(fā)生了負(fù)責(zé)人、出納會(huì)計(jì)貪污、挪用公款、卷巨額公款外逃的事件。造成這些現(xiàn)象的原因，除有關(guān)管理人員故意違紀(jì)外，內(nèi)部管理失控、內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督不力是重要原因之一。

（三）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的執(zhí)行與監(jiān)督、檢查不力，考核、獎(jiǎng)懲力度不夠

當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的責(zé)任劃分、量化、獎(jiǎng)懲等都有待于進(jìn)一步明確。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的執(zhí)行、檢查流于形式、稽核的范圍有限，以偏蓋全、以點(diǎn)代面，缺乏完整性和全面性；執(zhí)行的好壞也缺乏一個(gè)賞罰有度的獎(jiǎng)懲制度。有的企業(yè)雖然也設(shè)有一些獎(jiǎng)懲制度，但沒有完全制度化，致使部分人員認(rèn)為執(zhí)行與否無(wú)關(guān)緊要；加之無(wú)相應(yīng)的檢查、考核內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度實(shí)施情況的得力機(jī)構(gòu)，從而削弱了員工執(zhí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的自覺性和警覺性。

二、企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失效的成因分析

（一）對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的認(rèn)識(shí)不夠

1.缺乏對(duì)貨幣資金的嚴(yán)格授權(quán)批準(zhǔn)制度。貨幣資金是資產(chǎn)中流動(dòng)性最強(qiáng)的資產(chǎn)，有的單位對(duì)貨幣資金支出或退回沒有執(zhí)行嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)控制，正所謂的“出入方便”，現(xiàn)金坐支嚴(yán)重；擅自挪用、借出貨幣資金；“白條抵庫(kù)”；大額貨幣資金支出或退回都沒有經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體研究審批等現(xiàn)象，使現(xiàn)金核算與收支兩條線的管理要求成為一紙空文。

2.崗位責(zé)任模糊不清，不相容的職務(wù)混崗嚴(yán)重。目前，許多單位內(nèi)部中下層之間，不同崗位之間以及不同人員之間無(wú)法形成有效的牽制，有的單位存在著不相容職務(wù)兼任的現(xiàn)象，崗位責(zé)任制形同虛設(shè)；有的單位管理人員“事必躬親”，親自操辦自己涉及資金支付的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)等。

3.缺乏內(nèi)部人員的監(jiān)督檢查力度。許多單位會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查不力，防范手段落后，一是會(huì)計(jì)事后監(jiān)督不嚴(yán)。有些企業(yè)的事后監(jiān)督重點(diǎn)不突出，認(rèn)為只要票上發(fā)生額正確就不會(huì)出錯(cuò)，忽略了對(duì)會(huì)計(jì)科目之間的勾稽關(guān)系、資金流向、業(yè)務(wù)的合法性等進(jìn)行有效的審核監(jiān)督，為濫用會(huì)計(jì)科目、提供虛假的會(huì)計(jì)信息等違法違規(guī)行為打開了方便之門。二是會(huì)計(jì)檢查力度不夠。在檢查執(zhí)行上存在責(zé)任不明確、檢查不深入的現(xiàn)象，對(duì)檢查出來(lái)的違規(guī)行為和人員不敢管不敢處理。三是電子化建設(shè)水平不高，防范手段落后。一方面計(jì)算機(jī)應(yīng)用程度低、覆蓋面不廣，相當(dāng)一部分會(huì)計(jì)人員缺乏電算化知識(shí)，特別是一些會(huì)計(jì)管理人員不懂計(jì)算機(jī)；另一方面計(jì)算機(jī)安全控制機(jī)制不嚴(yán)密，程序設(shè)計(jì)開發(fā)、使用、系統(tǒng)管理等缺乏完整及時(shí)的規(guī)定，利用計(jì)算機(jī)作案的案件時(shí)有發(fā)生，增加了會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制自身的不完善

1.企業(yè)會(huì)計(jì)核算力度不夠，忽視成本效益

在實(shí)際工作中，一些單位內(nèi)部結(jié)算業(yè)務(wù)繁多，會(huì)計(jì)部門人手少，處于節(jié)省人員成本考慮而不增加財(cái)務(wù)人員。為加快工作效率，一部分單位采取出納前臺(tái)接過(guò)原始憑證后馬上制作憑證并進(jìn)行報(bào)銷付款的“一條龍”服務(wù)。對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人而言，縮短報(bào)銷時(shí)間，覺得較為滿意，而從內(nèi)部控制角度來(lái)看由出納一人完成審核、制證、報(bào)銷付款工作，容易出差錯(cuò)和紕漏。

2.會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，且思想教育業(yè)務(wù)培訓(xùn)滯后

近幾年來(lái)，會(huì)計(jì)隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，但對(duì)會(huì)計(jì)人員的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)沒有跟上，有些培訓(xùn)流于形式，根本起不到提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的作用。

（三）監(jiān)督檢查機(jī)制不健全，缺乏有效的內(nèi)部審計(jì)

目前，有很多企業(yè)監(jiān)督評(píng)審主要依靠?jī)?nèi)審部門來(lái)實(shí)現(xiàn)，而有些企業(yè)的內(nèi)審部門隸屬于財(cái)務(wù)部門，與財(cái)務(wù)部同屬一人領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)部審計(jì)在形式上就缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性。另外，在內(nèi)審的職能上，很多企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作僅僅是審核會(huì)計(jì)賬目，而在內(nèi)部稽查、評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度是否完善和企業(yè)內(nèi)各組織機(jī)構(gòu)執(zhí)行職能的效率等方面，卻未能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、治理企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制失效的對(duì)策

（一）建立和完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，提高企業(yè)的管理水平

1.嚴(yán)格授權(quán)批準(zhǔn)控制制度

授權(quán)批準(zhǔn)制度規(guī)定各級(jí)管理人員的職責(zé)范圍、業(yè)務(wù)處理權(quán)限和承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，各級(jí)工作人員必須經(jīng)過(guò)授權(quán)和批準(zhǔn)才能對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理。加強(qiáng)和完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度必須有嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度。

2.不相容職務(wù)分離與業(yè)務(wù)記錄控制制度

按照不相容職務(wù)相互分離的原則，要求單位合理設(shè)置會(huì)計(jì)及相關(guān)工作崗位，明確職責(zé)權(quán)限，形成相互制衡機(jī)制。個(gè)人不能同時(shí)兼任可能隱匿自己所犯錯(cuò)誤和不軌行為的職務(wù)。不相容的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)至少有兩個(gè)或兩個(gè)以上的個(gè)人和部門參加，只要這些人員和部門不相互勾結(jié)，差錯(cuò)和不軌行為就很容易被發(fā)現(xiàn)，通過(guò)職務(wù)分離不但提高工作效率，而且也使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制得到有效實(shí)施，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整。

業(yè)務(wù)記錄控制制度是指對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)記錄時(shí)必須采取一系列措施和方法，以保證會(huì)計(jì)記錄的真實(shí)、及時(shí)和準(zhǔn)確，包括審核制度、定期核對(duì)制度完善的憑證傳遞程序、簽字蓋章制度。尤其是在會(huì)計(jì)電算化建設(shè)進(jìn)程中，有效地加強(qiáng)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與防范計(jì)算機(jī)風(fēng)險(xiǎn)：一是要運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查；二是要建立一套先進(jìn)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制信息系統(tǒng)，用現(xiàn)代化手段對(duì)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析；三是在應(yīng)用軟件開發(fā)中，設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理程序時(shí)要將制約、監(jiān)督等風(fēng)險(xiǎn)控制防范功能融入其中，使操作人員必須按照職責(zé)權(quán)限和有制約的操作程序才能進(jìn)入系統(tǒng)處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，以達(dá)到防范技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和計(jì)算機(jī)犯罪。

（二）強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，積極發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的作用

1.建立單位多層次會(huì)計(jì)控制體制，使內(nèi)控機(jī)構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有的作用

建立單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)部門及會(huì)計(jì)人員等層次會(huì)計(jì)控制體制，能夠使各項(xiàng)控制措施有制度上、程序化的保證。層次化的會(huì)計(jì)控制體制是通過(guò)明確各方關(guān)系人的權(quán)利和責(zé)任來(lái)實(shí)現(xiàn)的，使得每個(gè)群體或個(gè)人的行為都處在他人的監(jiān)督和控制之下，避免出現(xiàn)按會(huì)計(jì)控制的“真空地帶”或“控制盲點(diǎn)”，而使會(huì)計(jì)控制流于形式、難收成效。

2.分析重點(diǎn)控制環(huán)節(jié)，完善會(huì)計(jì)核算程度

規(guī)范會(huì)計(jì)核算流程，提高控制技術(shù)，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化科技控制約束力。為了規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)事前，事中監(jiān)督，防止各種違法亂紀(jì)行為，以建立和落實(shí)會(huì)計(jì)憑證及計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等其他內(nèi)部控制報(bào)告的審核控制制度。應(yīng)該做到：（1）建立會(huì)計(jì)憑證審核內(nèi)部控制，會(huì)計(jì)憑證未經(jīng)他人審核，不能進(jìn)行登賬等下一步工作。（2）審核人員可以是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)總監(jiān)、會(huì)計(jì)主管人員或其他會(huì)計(jì)人員。（3）建立審核控制操作員密碼和權(quán)限，防止非法操作和越權(quán)操作，密碼的保管應(yīng)由各崗位操作人員一人掌握，定期更換，密碼的設(shè)置最好由字母和數(shù)字鍵交互使用，以加強(qiáng)保密性，減少人為因素對(duì)內(nèi)部控制效果的影響，逐步建立高質(zhì)量的信息系統(tǒng)。（4）單位會(huì)計(jì)電算化核算板塊，必須經(jīng)過(guò)財(cái)政部門電算化驗(yàn)收機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收評(píng)估合格后正式啟用。

（三）建立有效的監(jiān)督反饋機(jī)制，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用

在建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的監(jiān)督上，必須堅(jiān)決克服重程序監(jiān)督，輕內(nèi)部人員監(jiān)督的傾向，真正做到：（1）加強(qiáng)對(duì)單位法定代表人的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和審計(jì)監(jiān)督，建立重大決策集體審計(jì)制度，杜絕管理者獨(dú)斷專行，胡作非為，失去控制；（2）擬訂部門之間的相互牽制制度，以杜絕部門管理者權(quán)力過(guò)大或集體營(yíng)私舞弊；（3）加強(qiáng)關(guān)鍵崗位管理人員的控制監(jiān)督，建立崗位輪崗和定期稽察制度，以杜絕會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批、經(jīng)辦、保管等重要崗位人員以權(quán)謀私傳統(tǒng)作弊違法亂紀(jì)問(wèn)題發(fā)生，這樣才能更好完成內(nèi)部控制目標(biāo)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

綜上所述，企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是企業(yè)內(nèi)部控制的核心，是規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為、防范會(huì)計(jì)信息失真、預(yù)防錯(cuò)誤和舞弊、規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、提升管理水平、提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的重要保障，因此必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]王德建，姜子霞．談基建財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)[J]．山東經(jīng)濟(jì)，2004.

[2]葛海濤．企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制設(shè)計(jì)探討[J]．經(jīng)濟(jì)師，2006，（6）.

[3]饒志英.論企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部控制[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2006，（7）.