摘要：沅水流域在湖南境內主要流經(jīng)其西部地區(qū)，這里少數(shù)民族比較集中，是湖南省貧困人口較多的地區(qū)，加強流域內新農村建設，促進農村經(jīng)濟發(fā)展，顯得十分重要。在分析流域內農村發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，提出流域新農村的建設，要依靠市場，建立農業(yè)與工業(yè)相結合的發(fā)展模式，轉變農民鄉(xiāng)土的觀念，控制人口數(shù)量，提高人口素質，建立流域的綠色生態(tài)帶，加強農村社會保障體系、基層組織與基礎設施的建設，從而促進流域內農村社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：新農村；可持續(xù)發(fā)展；沅水流域

中圖分類號：F320.3文獻標志碼：Ａ文章編號：1673－291Ｘ（2008）14－0068－02

建設社會主義新農村是在新的歷史條件下，建設和諧社會，保持國家與社會的長期穩(wěn)定并協(xié)調發(fā)展的重大舉措，也標志著我國農村、農業(yè)與農民的發(fā)展開始進入一個實質性的階段。沅水流域位于湖南境內西部，這是少數(shù)民族比較集中，是湖南省貧困人口較多的地區(qū)。對沅水流域在湖南境內的農村實施可持續(xù)發(fā)展，將對流域內農村經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義。

一、流域農村發(fā)展的現(xiàn)狀

1.區(qū)位條件優(yōu)越，資源豐富

在湖南境內，流域處于亞熱帶季風氣候區(qū)，年平均降雨量在1 400毫米左右，夏季平均氣溫在27℃左右，冬季在0℃以上，水資源十分豐富，多年平均徑流量為645×108平方米，水能資源蘊藏量為794萬千瓦。流域內耕地面積約為646.24千公頃，盛產(chǎn)水稻、棉花、油菜等農作物。流域內山多平地少，地貌類型多樣，植被覆蓋率較高，使得山清水秀，像桃花源、花巖溪等地區(qū)的自然風光奇異。這里是少數(shù)民族集中聚居區(qū)，有土家族、苗族、回族等30多個少數(shù)民族，許多民族至今仍保持著古樸獨特的民俗風情，形成得天獨厚的旅游資源。

2.農村基礎設施薄弱， 區(qū)域經(jīng)濟落后

由于流域地處湖南省的西部，多山地，自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，流域內農村基礎建設薄弱，造成農業(yè)科技水平含量低，地區(qū)經(jīng)濟落后，根據(jù)2006年湖南統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)顯示，2006年，懷化市的人均GDP為7 359元，湘西州為5 910元，均低于全省11 830元的平均水平。

3.自然災害頻繁，造成直接經(jīng)濟損失大

湖南境內沅水流域的各個地區(qū)，由于社會經(jīng)濟和地質環(huán)境的特殊性，以及降水的時空分布不均，導致流域內各種自然災害（如洪澇災害、地質災害等）頻繁發(fā)生，造成直接經(jīng)濟損失大。據(jù)桃源縣國土資源局統(tǒng)計資料表明，1995—2003年期間，地質災害造成的直接經(jīng)濟損失達到了1 826.93萬元。

二、流域新農村可持續(xù)發(fā)展探討

面對流域內農村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，我們需要理清發(fā)展思路，轉變傳統(tǒng)的觀念，充分認識到建設好社會主義新農村，經(jīng)濟是基礎，技術是保證，管理是關鍵，群眾的積極性是動力。要以增強農民的生活水平為目標，確實提高農民的實際收入，這是農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的根本出發(fā)點，是實施新農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵[1]。

1.依靠市場，建立工農結合的發(fā)展模式

沅水流域農業(yè)欠發(fā)達，貧困人口多，大部分地區(qū)以人力畜力為主，農藥化肥使用多，農產(chǎn)品的商品率低。隨著人們生活水平的提高，應禁止使用高殘留的農藥，推廣應用高效、低毒、低殘留的新農藥，大力開展農業(yè)生物防治工程，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，改良品種，提高產(chǎn)品的質量。充分利用區(qū)域內外出打工人員多的優(yōu)勢，吸引資金，因地制宜的發(fā)展園林花卉、果木、藥材、煙葉、茶葉、反季節(jié)蔬菜、牲畜養(yǎng)殖等生產(chǎn)，促進農業(yè)與企業(yè)、科研機構相結合，逐步形成合理的種養(yǎng)產(chǎn)供銷一體化的經(jīng)營體系[2]。加強對農業(yè)投入和技術改造，進行新產(chǎn)品的開發(fā)，積極開拓市場，搞活流通，發(fā)展山區(qū)特色農業(yè)，實行“山、水、田、林”的統(tǒng)一規(guī)劃，“糧、林、果、牧、魚、藥”的綜合開發(fā)，從而，使得“種、養(yǎng)、加”有機結合， 圍繞農業(yè)來發(fā)展工業(yè)，大力發(fā)展涉農工業(yè)，形成以生產(chǎn)地方特色產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品為主的工業(yè)體系，形成流域內區(qū)域化、特色化、規(guī)?；墓まr業(yè)生產(chǎn)格局。

2.建立沿江綠色生態(tài)帶

農民對自然的態(tài)度呈現(xiàn)極端的急功近利心態(tài)，為了獲得某種眼前利益，發(fā)展一些以資源開發(fā)和初級加工為主的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不僅設備簡陋、工藝落后， 而且能源和物質消耗高，大量廢水、廢氣、固體廢物沒有經(jīng)過處理，直接排放到周圍環(huán)境中，造成農村環(huán)境破壞嚴重?；鶎痈刹考词箤Νh(huán)境保護有一定認識，但為了眼前利益，往往只注重經(jīng)濟發(fā)展，輕視環(huán)境保護，在進行總體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排時，沒有把環(huán)境問題考慮進去。在環(huán)境保護的管理與執(zhí)法上有許多漏洞，致使違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的事例屢見不鮮[3]。因此，應充分認識流域內生態(tài)環(huán)境的好壞關系到各地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，社會的長治久安，對環(huán)境的破壞不僅僅是污染的結果，更主要的是對資源的浪費。應充分發(fā)揮現(xiàn)有管理機制的作用，在市場經(jīng)濟的條件下，建立完善的環(huán)境綜合治理辦法，堅持誰開發(fā)，誰治理；誰破壞，誰恢復的措施，通過提高排污費和發(fā)放污染排放許可證，提高各部門治理污染的積極性。應充分利用山區(qū)水力資源豐富的優(yōu)勢，發(fā)展農村小水電事業(yè)，緩解農村能源矛盾。加強對流域內的崗地、丘陵、中低山區(qū)的植被保護，進行退耕還林還牧，積極地發(fā)展經(jīng)濟林，科學的利用山區(qū)林業(yè)資源，大力推廣應用沼氣，減少對山林的破壞，形成沅水流域的綠色走廊帶[4]。

3.轉變鄉(xiāng)土觀念，建立新型農村發(fā)展模式

農民有著天然的守土傾向，隨著農村人口的增多，在農忙季節(jié)之后，出現(xiàn)了大量的富余勞動力。在各種陳舊的、落后的觀念影響下，導致農民進入市場太難，造成農村經(jīng)濟的落后。因此，應轉變農民的鄉(xiāng)土觀念，引導農村富余勞動力的合理流動，讓他們在城市和發(fā)達地區(qū)從事勞務工作，接觸外面的新事物，而勞務費用回流到農村，將有利于農村經(jīng)濟的發(fā)展。各地政府部門應加強送科技下鄉(xiāng)和送文化下鄉(xiāng)的力度，實施科技興農的策略。大力進行農村居民點的建設，這有利于農村的管理，也有利于農村基礎設施的建設。在進行村莊整治規(guī)劃時，要以生態(tài)思想為設計理念，將村莊規(guī)劃與民居建設有機地結合，保護鄉(xiāng)土的氣息和環(huán)境，展現(xiàn)社會主義新農村的風貌。

4.控制人口數(shù)量，提高人口素質

一個地區(qū)，人口增長過快，總人口就越多，需求就越多，因而，人均資源的擁有量就會減少，對資源的開發(fā)利用就會越多，生態(tài)環(huán)境保護的壓力就會越大[5]。根據(jù)2006年湖南統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)顯示，湘西自治州的人口出生率為12.9‰，懷化市為12.90‰，人口自然增長率分別為6.4‰和6.18‰，這都高出了湖南省的平均水平。隨著人口的快速增長，對資源的開采力度加大，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，這勢必會影響到地區(qū)經(jīng)濟建設，導致貧困人口進一步增多。而為了擺脫貧困，這又必將導致對資源再一次的過度開發(fā)和利用，形成貧困惡性循環(huán)。因此，應控制人口增長，提高人口素質，將人口增長率保持在經(jīng)濟與資源能夠承受的水平之上，形成人口發(fā)展的良性循環(huán)體系。

5.加強農村基礎設施建設

目前，農村的路、電、水等基礎設施，主要靠農民投資建設，國家只給予適當?shù)难a助，由于資金投入不足，廣大農村地區(qū)的基礎設施建設落后于城市，這就要求新農村建設要以農村基礎設施建設為主要著力點，優(yōu)化農村的自然和人文環(huán)境。

6.強化農村基層組織建設

農村基層黨組織是黨在農村的基礎，要特別注重抓好基層黨組織的建設，結合保持黨員先進性教育活動的開展，通過發(fā)揚基層民主，完善村務公開制度，健全村民自治機制，充分發(fā)揮農村黨員的先鋒模范作用，增強農村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為新農村建設提供可靠的組織保障，真正將新農村建設的各項政策措施落實到農村，將建設成果體現(xiàn)在基層[6]。

7.加強農村社會保障體系建設

建立和完善農村社會保障體系是全面建設小康社會和建設和諧社會的重要內容，也是社會主義新農村建設取得勝利的有力保障。因此，針對流域內農民的養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等問題，應堅持以人為本，從建立和完善各項社會保障體系入手，健全社會保障制度，使之與流域經(jīng)濟發(fā)展相匹配，從而逐步推進新農村建設。

三、結語

沅水流域在湖南省占有重要的地位，實施流域的可持續(xù)發(fā)展，合理開發(fā)利用流域的資源，將有利于流域內農村的經(jīng)濟、社會、生態(tài)的良性發(fā)展，因此，應加大對沅水流域農村環(huán)境的綜合整治力度，實施發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調的措施，從而，實現(xiàn)全流域的可持續(xù)發(fā)展，促進湖南省西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

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