開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，是一項(xiàng)政治性、政策性、技術(shù)性和操作性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，工作中難免出現(xiàn)各種問題和困難，在以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要任務(wù)的成長期表現(xiàn)尤為突出。只有正確認(rèn)識并著力解決這些問題和困難，才能推動農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育又好又快發(fā)展，從而不斷提高其整體水平和效益。

主要問題

一是骨干隊(duì)伍難跟進(jìn)。理想的站點(diǎn)管理員“一將難求”。有的頻繁更換遠(yuǎn)教干部和站點(diǎn)管理員，人員上缺位；有的管理員不懂技術(shù)，技術(shù)上缺位；有的管理員因身兼他職而不能很好履責(zé)，責(zé)任上缺位；有的管理員想好好管卻不知從何管起，培訓(xùn)上缺位。有形和無形的缺位大大削弱了骨干隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，影響了他們正常履行職責(zé)，發(fā)揮作用。

二是站點(diǎn)管理難規(guī)范。植根于農(nóng)村黨員電教網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，先天性帶來結(jié)構(gòu)性碰撞。原有的電教制度不符合、不適應(yīng)遠(yuǎn)程教育的要求，舊的管理制度不管用；對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育這一新鮮事物還缺乏足夠的實(shí)踐理解，新的運(yùn)行體系不會用。這些因素，促成了一定時段的“制度真空期”，站點(diǎn)管理運(yùn)行處于結(jié)構(gòu)性失序狀態(tài)。

三是力量松散難聚合。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育涉及到多個成員單位，他們都有各自體系內(nèi)的常用工作平臺和常規(guī)工作力量。當(dāng)前，缺乏一種強(qiáng)有力的調(diào)控手段將這些松散力量集聚到一起，變散為整，集少成多，化阻力為推力，聚散力為合力。相關(guān)成員單位各吹各號，各唱各調(diào)的現(xiàn)象一時難以消除，良性互動的多贏局面短期內(nèi)還難以成形。

四是利益預(yù)期難見效。站點(diǎn)開通運(yùn)行后，有的是不了解功能不會用，有的是怕用壞設(shè)備不敢用，有的是嫌課件不對路子不愿用，有的是信號不穩(wěn)定不能用。很多站點(diǎn)在開通后缺乏有效的教學(xué)活動，建管學(xué)用沒有協(xié)調(diào)進(jìn)行，網(wǎng)絡(luò)體系的基本功能不能順利實(shí)現(xiàn)，相關(guān)方面的利益預(yù)期不高。

主要成因

成長期農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的問題出現(xiàn)在基層，但其成因往往不單純在基層，而是積淀于多個層面。

1. 導(dǎo)向?qū)用?。片面?qiáng)調(diào)站點(diǎn)建設(shè)的硬性任務(wù)，沒有把握好和諧推進(jìn)“五大建設(shè)”的整體節(jié)奏；片面強(qiáng)調(diào)硬件建設(shè)速度，沒有處理好質(zhì)量與數(shù)量，速度與效益的關(guān)系。重硬件投入，輕軟件配套；重基礎(chǔ)建設(shè)，輕管理使用。工作重心失衡，導(dǎo)向失準(zhǔn)。

2. 政策層面。雖然整體工作的指導(dǎo)思想、基本原則、進(jìn)度安排、經(jīng)費(fèi)投入等大的框架十分明確，但是，日常運(yùn)行保障機(jī)制、教育效果評估考核機(jī)制、骨干隊(duì)伍激勵約束機(jī)制等局部制度設(shè)計明顯滯后，相關(guān)政策性支持過于抽象，“游戲規(guī)則”先天不足。

3. 技術(shù)層面。會操作、會維護(hù)保養(yǎng)、會排除簡單故障、會組織教學(xué)實(shí)踐活動的熟練管理員嚴(yán)重匱乏，專業(yè)技術(shù)保障力量薄弱，業(yè)務(wù)培訓(xùn)沒有及時跟上。

4. 經(jīng)費(fèi)層面。站點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各級財政分擔(dān)，解決了經(jīng)費(fèi)投入的主要問題。但是，物防技防投入，環(huán)境布置、設(shè)備升級、教務(wù)活動等相關(guān)費(fèi)用，對于村級集體經(jīng)濟(jì)空白村而言仍然是較大負(fù)擔(dān)，有的地方出現(xiàn)“有錢買馬，無錢配鞍”的窘狀。

基本對策

1. 重在引導(dǎo)參與，廣泛積聚人氣。要處理好教育宣傳功能和娛樂服務(wù)功能的關(guān)系，寓教于樂，以樂促教。處理好強(qiáng)制性集中學(xué)習(xí)與個性化小型分散學(xué)習(xí)的關(guān)系，以人為本，靈活務(wù)實(shí)。處理好黨員干部教育和農(nóng)民群眾需求的關(guān)系，二者兼顧，各有側(cè)重。處理好強(qiáng)化基本功能和參與基本公共服務(wù)的關(guān)系，圍繞中心，服務(wù)三農(nóng)。在建成初期以文體娛樂為主要“看點(diǎn)”，以公共服務(wù)為主要“賣點(diǎn)”，以積聚人氣為主要“支點(diǎn)”，引導(dǎo)廣大受眾接觸、了解、參與、享用遠(yuǎn)程教育，讓不同群體的受眾都能實(shí)實(shí)在在嘗到甜頭，從而不斷強(qiáng)化利益預(yù)期和歸屬感，水到渠成地實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

2. 明晰層級目標(biāo)，分類培訓(xùn)骨干。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。要明確市、縣、鎮(zhèn)、村“四級”組織系統(tǒng)和運(yùn)營商“雙線”的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，組建精干高效的骨干隊(duì)伍，按層級目標(biāo)實(shí)施分類培訓(xùn)。培訓(xùn)對象方面：遠(yuǎn)程教育管理干部、站點(diǎn)管理人員、教學(xué)資源開發(fā)隊(duì)伍、教學(xué)輔導(dǎo)人員、技術(shù)服務(wù)人員這五支隊(duì)伍中，前兩支是骨干中的骨干，是開展培訓(xùn)的重中之重，要定期進(jìn)行輪訓(xùn)。培訓(xùn)時機(jī)方面：站點(diǎn)建設(shè)前，開展以使命感、責(zé)任心為主要內(nèi)容的崗前培訓(xùn)；站點(diǎn)建設(shè)中，進(jìn)行以掌握基本技能為主要目標(biāo)的現(xiàn)場培訓(xùn)；站點(diǎn)建成后，開展以日常管理和教學(xué)為主要任務(wù)的系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)目標(biāo)方面：政治清醒，愛崗敬業(yè)是最低要求；掌握“三會”技能，會操作、會維護(hù)保養(yǎng)、會排除簡單故障是基本要求；能創(chuàng)造性地組織教學(xué)實(shí)踐活動，有執(zhí)行力是高端要求。責(zé)任心培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、執(zhí)行力培訓(xùn)層層遞進(jìn)，逐步提高。通過層級培訓(xùn)，具備執(zhí)行力的骨干要達(dá)到相應(yīng)比例，并逐年提高。

3. 合理巧用外力，共建互動多贏。對遠(yuǎn)程教育的各種顯性資源、隱性資源，內(nèi)部資源、外部資源，人力資源、財經(jīng)資源進(jìn)行梳理，按照先急后緩，先易后難，先硬（件）后軟（件）的思路，本著共建互動雙贏的原則，巧用外力推動發(fā)展。眾多資源中，教師、教材、教學(xué)是拉動遠(yuǎn)程教育可持續(xù)發(fā)展的 “三駕馬車”，是“需求量”最大和“附加值”要求最高的重點(diǎn)資源。要有效整合教師資源。發(fā)揮一般骨干作用的同時，注重發(fā)揮好農(nóng)技110服務(wù)團(tuán)、農(nóng)技特派員、科教文衛(wèi)專家團(tuán)、政策理論講師團(tuán)的專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮好高端人力資源的作用。要有效整合教材資源。采取無償征集、有償征用、委托制作、下達(dá)任務(wù)和“部門辦板塊” 等形式開發(fā)教材，靈活開發(fā)鄉(xiāng)土教材，形成穩(wěn)定的“教材供應(yīng)鏈”。要有效整合教學(xué)資源。組織調(diào)度相關(guān)部門立足自身業(yè)務(wù)，依托遠(yuǎn)程教育平臺，把農(nóng)民實(shí)用技術(shù)、綠色證書、普法教育、人口計生、衛(wèi)生保健等涉農(nóng)培訓(xùn)，星火富民工程、農(nóng)業(yè)科技示范工程、“十星”農(nóng)戶創(chuàng)建、“六送”下鄉(xiāng)等涉農(nóng)主題實(shí)踐活動和遠(yuǎn)程教育并在一起抓，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，打造閃光點(diǎn)，形成良性互動多贏的工作格局。此外，還要有效整合行政資源，各成員單位定期召開聯(lián)席會，定期考核評估。有效整合基礎(chǔ)設(shè)施資源，一站多用，多站合用。有效整合財經(jīng)資源，共建共享站點(diǎn)和平臺。

4. 靈活務(wù)實(shí)學(xué)用，創(chuàng)建特色品牌。學(xué)用是遠(yuǎn)程教育的 “最后環(huán)節(jié)”，要確保這一環(huán)節(jié)不出現(xiàn)斷層或短路。年度主題層面：初始年份是“建設(shè)年”，重在以建帶學(xué)；第二年是“學(xué)用年”，重在探索學(xué)用；第三年是“檢驗(yàn)?zāi)辍?，重在?guī)范提高。一年一個重點(diǎn)，“四點(diǎn)”著力帶動面上突破：開通一批體驗(yàn)點(diǎn)，造聲勢，聚人氣；確定一批聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，直接指導(dǎo)；開通一批試驗(yàn)點(diǎn)，分別選擇有種養(yǎng)支柱產(chǎn)業(yè)的村、外出務(wù)工人員較多的村，以工礦企業(yè)為主的村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的村等代表性站點(diǎn)，分類試點(diǎn)，探索不同類型站點(diǎn)靈活、務(wù)實(shí)、管用的學(xué)用方法，再在面上推廣；建設(shè)一批示范點(diǎn)，有特色、有效益、有經(jīng)驗(yàn)，打造精品，作好示范。自身建設(shè)層面：雙年份開展“五十佳”評選活動，表彰十佳站點(diǎn)、十佳站點(diǎn)管理員、十佳課件、十佳教學(xué)案例、十佳學(xué)用成果轉(zhuǎn)化；單年份開展遠(yuǎn)程教育開放日觀摩活動，遠(yuǎn)程教育實(shí)踐基地、教學(xué)資源開發(fā)基地建設(shè)等活動。