“中國改革，30年風(fēng)云激蕩，30年歲月滄桑；30年大業(yè)初成，亦有艱難痛楚，困境隱藏”

在紀念中國改革開放30周年的時候，久旱逢甘霖的中國老百姓熱切盼望的是：如何加大改革的深度與廣度，如何加快改革的速度與進度，如何將這場“革命”進行到底！由著名經(jīng)濟學(xué)家張維迎主編的《中國改革30年#8226;10位經(jīng)濟學(xué)家的思考》——“中國改革，30年風(fēng)云激蕩，30年歲月滄桑；30年大業(yè)初成，亦有艱難痛楚，困境隱藏”。這是一部敢講真話和實話的著作，經(jīng)濟學(xué)家對30年的思考、評價、展望與交鋒，凝聚著學(xué)者的智慧，體現(xiàn)出經(jīng)濟學(xué)

家的良知，對關(guān)心過幸福生活的老百姓無疑是“興奮劑”，對身居廟堂之高的領(lǐng)導(dǎo)者則是難得的“清醒劑”。

張維迎：理解中國經(jīng)濟改革開放

回顧改革30年的歷程，當(dāng)改革發(fā)軔之初，我們至少有兩個“沒有預(yù)料到”：改革的路程如此漫長；經(jīng)濟發(fā)展速度如此之快，改革成就如此之大。張維迎教授道出了個中原因：就是中國在30年的時間里，走了一條以市場化為導(dǎo)向的改革道路。當(dāng)初，我們不僅沒有認識到建立市場經(jīng)濟是如此艱難，更沒有認識到市場經(jīng)濟創(chuàng)造財富的威力是如此之大！

如何理解過去30年中國經(jīng)濟改革及其成就，張維迎教授概括出“五個轉(zhuǎn)變”：一是“資源配置信號由計劃指標轉(zhuǎn)向市場價格”。二是“經(jīng)濟決策的主體由政府官員轉(zhuǎn)向企業(yè)家”。三是“個人權(quán)益基礎(chǔ)由政府職位轉(zhuǎn)向私人財產(chǎn)”。四是“經(jīng)濟發(fā)展的推動力由中央動員轉(zhuǎn)向地方競爭”。五是“經(jīng)濟運行系統(tǒng)由封閉轉(zhuǎn)向開放”。

張維迎概括的“五個轉(zhuǎn)變”是理解中國經(jīng)濟市場化改革及其所取得成就的關(guān)鍵。看待事物總要“兩分法”，張維迎教授感到遺憾的是：今天，社會上出現(xiàn)的一些輿論，政府出臺的一些政策，卻與這“五個轉(zhuǎn)變”背道而馳。諸如，人們對價格機制的信賴知行不能一致；政府對社會資源的掌控有增無減；企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境與創(chuàng)業(yè)條件“今不如昔”；地方政府的制度創(chuàng)新頻遭菲議；對外開放政策受到質(zhì)疑……“這些跡象表明，中國市場化改革的前景不容樂觀，改革任重道遠”。

成思危：改革的核心是制度創(chuàng)新

中國30年來改革開放的成就舉世矚目。成思危先生認為：改革的核心是制度創(chuàng)新。制度包含體制和機制，前者講的是結(jié)構(gòu)，后者是過程和程序；只有兩方面都進行改革，才有可能取得改革的成功。

成思危先生為我國的改革開放總結(jié)出“四個特點”：“自上而下”、“量力而行”、“循序漸進”和“路徑依存”。前三點，不言而喻，其義自明?！奥窂揭来妗庇葹樯羁?，意指改革過程錯綜復(fù)雜，采取的每一步措施對以后的改革都會有很大的影響。因之，改革措施出臺前，一定要謀定而后動，要經(jīng)過深思熟慮才能去推行。

成思危先生建言深化改革要處理好“四個關(guān)系”：“第一是法治和人治的關(guān)系”?！耙婪ㄖ螄氖滓且婪ㄐ姓蛘咭婪ㄖ喂佟！崩纭案瘮　笔菄乐赜绊懳覈l(fā)展的一個大問題，盡管中央采取了標本兼治的諸多辦法，但還是不能盡如人意，要徹底根治腐敗必須靠法治，特別是“在法律面前人人平等”，“用法自大吏始，而后天下心服。天下心服，則何法之不可盡行，何贓之不可盡禁也哉”！“第二是公平和效率的關(guān)系”。只講效率不講公平，貧富差距越拉越大，社會不穩(wěn)；只講公平不講效率，難以滿足人民物質(zhì)和文化需要。小平同志講的社會主義市場經(jīng)濟，就是要把公平和效率結(jié)合起來?！暗谌钦褪袌鲫P(guān)系”。當(dāng)前的政府要當(dāng)好“守夜人”，不能違反“三個基本規(guī)律”——價值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律?！暗谒氖羌瘷?quán)和分權(quán)的關(guān)系”。中央要有一定的力量和權(quán)威，更要給地方一定的事權(quán)。過分集中權(quán)力會把矛盾過分集中，過分集中財力也會把負擔(dān)過分集中。既要防止“一統(tǒng)就死”，也要防止“一放就亂”，這是政治學(xué)中的重大課題，也是難題，需要有高瞻遠矚的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

成思危先生對專家學(xué)者在改革中的作用寄予厚望。希望學(xué)者專家做改革的促進派，雖然不能替代政府來進行改革，但可以促進改革?！皡柟煞荨?、“吳市場”為我們作出了表率。學(xué)者專家應(yīng)該多說真話、實話，少說空話、套話，不說大話、假話。要踏踏實實作研究，切忌嘩眾取寵?！翱犊愒~，豈能盡如人意；鞠躬盡瘁，但求無愧我心”，“尊重領(lǐng)導(dǎo)但不迎合領(lǐng)導(dǎo)，承認現(xiàn)實但不遷就現(xiàn)實”。此乃箴言也。

厲以寧：城鄉(xiāng)二元體制改革十大問題

厲以寧教授早在中國經(jīng)濟改革之初，就提出用股份制改造中國經(jīng)濟的構(gòu)想。1994年出版的《股份制與現(xiàn)代市場經(jīng)濟》，強調(diào)建設(shè)現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制的核心問題是產(chǎn)權(quán)制度的重新構(gòu)造與市場主體行為的規(guī)范化，突出股份制改革在市場經(jīng)濟建立和發(fā)展中的作用。1998年又出版了《中國經(jīng)濟改革與股份制》，繼續(xù)堅持以企業(yè)改革為主線的觀點，深入淺出地論述實行股份制、使企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧是當(dāng)前經(jīng)濟改革的首要任務(wù)。厲以寧教授殊榮“厲股份”的雅號，正是緣于對股份制改革的執(zhí)著。

厲以寧教授在年初的一次演講中，題目是《城鄉(xiāng)二元體制改革中的十個問題》。第一個問題，開宗明義，計劃經(jīng)濟體制有兩個支柱，一個是“國有企業(yè)制度”，另一個是“城鄉(xiāng)二元體制”。不把這兩個支柱搞掉，計劃經(jīng)濟體制就沒有退出歷史舞臺。第二個問題，中國從宋朝以后，雖有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，但沒有形成體制。城鄉(xiāng)二元體制的始作俑者是20世紀50年代計劃經(jīng)濟使然，農(nóng)民降到了“二等公民”的地位，城鄉(xiāng)差別越拉越大。第三個問題，長期以來，改革沒有觸動城鄉(xiāng)二元體制。近年來，改革重點在國有企業(yè)體制改革上，兩大制度只動搖了一個。當(dāng)務(wù)之急要進行城鄉(xiāng)二元體制改革，正是擺在我們面前的迫切任務(wù)。第四個問題，關(guān)鍵是要農(nóng)民能夠充分享受到改革成果。今日又提“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”，關(guān)鍵是要發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高農(nóng)民收入，包括環(huán)境治理和民主管理等一系列問題。第五個問題，土地是城鄉(xiāng)二元體制改革的關(guān)鍵，重點要放在土地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)上。第六個問題，妥善處理好宅基地及其上面的房產(chǎn)。第七個問題，要研究農(nóng)村土地抵押的必要性和可行性。第八個問題，盡快建成“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣Ｕ?。中國過去沒有條件，現(xiàn)在已經(jīng)具備。第九個問題，教育保障要落實。20世紀80年代的“六五規(guī)劃”就論證教育經(jīng)費在國民收入中的比例應(yīng)該達到4％，至今還在3％上下徘徊。第十個問題，對財政支出建立保障體系和發(fā)展教育，要有新的認識，即可以轉(zhuǎn)化為內(nèi)需，擴大市場。

令人欣喜的是，黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，完全采納了厲以寧等專家學(xué)者的建議，特別是提出“八大舉措”“破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，讓8億農(nóng)民分享到更多的改革發(fā)展成果，讓國人看到了光明的愿景。

吳敬璉：關(guān)鍵的關(guān)鍵是黨政機關(guān)改革

“任何真正的改革都必定是市場取向的”?！麑W(xué)者經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉提出，中國應(yīng)當(dāng)以建立市場經(jīng)濟為目標，縮小國有經(jīng)濟范圍，發(fā)展私營經(jīng)濟；應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)多種所有制經(jīng)濟平等競爭、共同發(fā)展；應(yīng)當(dāng)建立法治，實行憲政民主。因之殊榮“吳市場”的雅號。

“20世紀90年代初期開始啟動政治改革，但迄今為止離市場經(jīng)濟所要求的‘有限政府’和‘有效政府’還有相當(dāng)大的距離?！?/p>

“目前應(yīng)當(dāng)在以下方面著手進行改革：一是解決長期存在的黨政不分、以黨代政的問題，實現(xiàn)黨政分開；二是在有法可依、司法獨立和依法行政的基礎(chǔ)上建立法治的基本框架；三是黨內(nèi)民主的制度化；四是逐步擴大公民的民主參與；五是進行傳媒改革，使言論自由和言論責(zé)任都得到保證?！?/p>

吳敬璉先生多年來為建立科學(xué)的市場經(jīng)濟“奔走與呼吁”，有《何處尋求大智慧》、《當(dāng)代中國經(jīng)濟改革》、《中國增長模式抉擇》、《呼喚法治的市場經(jīng)濟》等著作問世，為中國的經(jīng)濟改革“把脈”、“出招”，體現(xiàn)出一個中國經(jīng)濟學(xué)家的良知。

今年元旦，吳敬璉先生在“北大光華新年論壇”的演講中，以《中國經(jīng)濟的高速成長怎樣才能夠持續(xù)》為題，結(jié)語里著重指出：“關(guān)鍵的關(guān)鍵還在于黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)自身的改革。黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)最重要的職能應(yīng)當(dāng)是努力推行經(jīng)濟改革和政治改革。當(dāng)然，它還有一些其他的職能，這些職能都需要完善。我不贊成政府越小越好、無所作為更好的觀點；我也不贊成認為強有力的政府、能夠處理一切社會經(jīng)濟事務(wù)的政府才是好政府的觀點。我還是贊成有些經(jīng)濟學(xué)家說的，對政府有兩個要求：一是有限，二是有效。所謂有限，是說它是提供公共產(chǎn)品的，而不是‘全能’的，應(yīng)給市場提供秩序，提供條件，而不應(yīng)當(dāng)去處理微觀經(jīng)濟事務(wù)，更不應(yīng)當(dāng)在市場上有自己的利益。所謂有效，是說它廉潔奉公，辦事有效率，提供公共產(chǎn)品是低成本的。”

茅于軾：從財富的創(chuàng)造和分配看經(jīng)濟

茅于軾先生是在中國經(jīng)濟學(xué)界以扶貧行動實踐社會責(zé)任的代表人物，自己定位于“民間經(jīng)濟學(xué)者”。前年出版的《生活中的經(jīng)濟學(xué)》是一部頗受讀者青睞的經(jīng)濟學(xué)普及讀本?！坝媱澖?jīng)濟之所以不成功，從經(jīng)濟理論來看，根本的原因是它產(chǎn)生不出一個真正標志稀缺性的正確價格系統(tǒng)?！?997年，茅于軾先生提出“人與人的等價關(guān)系”，由此出發(fā)，對“人權(quán)、自由、民主、道德觀等做出了科學(xué)的闡釋，把它們定義為市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)”。

茅于軾先生認為“財富的高效率創(chuàng)造是改革成功的原因”。“財富分配的問題主要是城鄉(xiāng)收入差距過大”。據(jù)專家多方面的研究，我國不包括貪污腐化等非法收入的基尼系數(shù)已經(jīng)達到0.45。在短短20多年中，收入分配的不平等已居世界前列，并成為我國社會的最緊迫問題之一?！敖鉀Q收入分配問題主要還是非經(jīng)濟的措施。首先是改善農(nóng)村的政府服務(wù)，包括醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、住房和信息。目前，政府提供的公共服務(wù)是向城市傾斜。享受公費醫(yī)療的大多數(shù)是政府干部和事業(yè)單位的職工，農(nóng)村中能夠享受到的微乎其微。教育也是一樣，城市里中小學(xué)的軟硬件措施大大優(yōu)于農(nóng)村。農(nóng)村本來就窮，政府免費的公共服務(wù)還予以歧視，無疑是雪上加霜。……”“收入分配不完全是經(jīng)濟問題”?！叭绻耆鞘袌鲈蛟斐傻姆峙洳痪?，大家的意見還比較小。百姓最不能容忍的是以公權(quán)侵犯私權(quán)，包括貪污腐化。當(dāng)今社會收入分配不公之所以成為緊迫問題，恐怕與政府部門缺乏廉潔和可信度有關(guān)。”

茅于軾先生在充分肯定改革開放取得的偉大成就之后，同時認為“我們還不大愿意提平等、自由、人權(quán)。所以吳敬璉教授就講，我們有可能陷入‘權(quán)貴資本主義’，就是一個講特權(quán)的市場經(jīng)濟，這是我們可能進入誤區(qū)的一個非常值得警惕的方面?！薄叭藱?quán)是人人可以擁有但彼此不會沖突的權(quán)利，特權(quán)只能為少數(shù)人擁有，如果人人擁有就會產(chǎn)生沖突。人權(quán)用不著刻意追求，取消了特權(quán)，人權(quán)便自然來到?！薄耙磺懈母?，沒有意識形態(tài)的變化都是不可能的……意識形態(tài)的改變，導(dǎo)致人們對是非的判斷和價值觀的形成，最終影響人的行動決策?！?/p>

“十教授對話”：尋求深入改革的動力

《第一財經(jīng)日報》的記者，提出了一個尖銳的問題：現(xiàn)在我國的精英階層是一個相對的獲利階層，他們就不愿意改變這種現(xiàn)狀。這種權(quán)貴資本主義是否已經(jīng)成為我國下一步改革的障礙？下一步改革的動力在那里？當(dāng)今當(dāng)紅又當(dāng)時的六位經(jīng)濟學(xué)家，放言自己的看法。給人以深刻的啟迪。

關(guān)于改革的動力，張維迎認為，“無論從政府還是從學(xué)者的角度來講，我們有時候確實過于沾沾自喜了，以為我們已經(jīng)到了一個富得流油、錢多得花不完的時候，這非常危險！我們現(xiàn)在的好多做法，應(yīng)該本著像窮人過日子一樣的態(tài)度去做。否則，再等幾年之后，我不認為我們還有那么強的資源來支持我們現(xiàn)在想做的一些事情?！?/p>

“危機可以催生改革。危機感也可以催生改革?！卞X穎一如是說?！安灰浳覀兠媾R著非常強大的競爭對手，他們來自印度、越南和其他地區(qū)，在爭奪我們沿海的投資資源，很快內(nèi)地也會受到影響。如果不遵循經(jīng)濟規(guī)律的話，最終會被經(jīng)濟規(guī)律懲罰?！?/p>

林毅夫解讀“利益集團”：“壞的市場經(jīng)濟保護一些權(quán)貴的利益，造成收入分配的差距擴大，造成很多改革沒有辦法推行下去?！瓏庥小婕瘓F’理論，形成的一些精英或者財富階層，他們掌握了政治權(quán)力，為了保護自己的利益，就出現(xiàn)了權(quán)貴資本主義?！薄皩Πl(fā)展中國家而言，政府是最重要的制度安排。每個國家公民身份是先天注定、無法選擇的，而政府擁有強制力，其政策正確與否決定了該國的制度安排是否有效。”

周其仁揭示了“因權(quán)而貴”的兩大源遠流長的現(xiàn)象：一是皇權(quán)社會的歷史傳統(tǒng)，從來就沒有“公民”，只講“草民”。到底是納稅人養(yǎng)活了國家機器，還是“皇恩浩蕩”賜老百姓吃穿？二是計劃經(jīng)濟體制，劃分權(quán)力等級來利用資源。不但政府、企業(yè)、事業(yè)單位定級別，連和尚廟宇都要定級，“官本位”影響至今?！案母镩_放是一個重新界定權(quán)利的過程，重新界定私產(chǎn)，離不開重新界定公權(quán)力。30年過去了，彈指一揮間?！皬臋?quán)利重新界定的角度看，未解決的問題一點不比已經(jīng)解決的問題少，私產(chǎn)界定半半拉拉，公權(quán)約束甚至沒有破題。怎樣樂觀估計，已經(jīng)完成的改革不會達到九十。行百里者半九十，所以有必要防止一個半拉子工程?！?/p>

陳志武出語振聾發(fā)聵，“國有制比重太高和政府管制太多是權(quán)貴資本主義的溫床。如果這兩塊不改革的話，權(quán)貴資本主義也好，收入不平等也好，還有就是消費、內(nèi)需嚴重不足等都很難解決?，F(xiàn)在不是為了溫飽去改革，而是為了社會穩(wěn)定、政治和長久的生存問題去進一步改革。”“國有經(jīng)濟比重越高的社會，它的法治水平普遍會更低?！标愊壬鷮衅髽I(yè)的分紅不以為然?！胺旨t給財政部。財政部的錢是老百姓可以花的嗎？不是。……老百姓從分紅中得不到好處。……所以，這抑制了內(nèi)需的增長，對經(jīng)濟出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變到內(nèi)需依賴型非常不利?！薄扒趧跊Q定碗里是否有飯，而民主和法治決定生活品質(zhì)，決定是否能付出更少的勤勞但照樣能增加收入?！?/p>

樊綱認為，“腐敗的定義是利用公權(quán)謀私利。公權(quán)的問題都是過去計劃經(jīng)濟帶來的，要解決問題，首先要進一步改革，包括國有企業(yè)民營化?！薄拔覀儸F(xiàn)在存在的一些問題，主要是因為我們的改革還沒有到位，而不是因為改革造成了這些問題。”

編稿人語

經(jīng)濟學(xué)家的警世華章

編訖此篇，深為十位經(jīng)濟學(xué)家對改革的深刻思考、警世真言所感動?！敖?jīng)濟學(xué)家須有理論素質(zhì)和實事求是的精神”。被著名學(xué)者吳敬璉譽為“中國提出市場經(jīng)濟第一人”的顧準先生正是這樣的思想家和經(jīng)濟學(xué)家?！邦櫆蕦σ磺鞋F(xiàn)成的、權(quán)威的、被人們認為是天經(jīng)地義的東西都不盲從，對馬、恩、列、斯、毛都不盲從。他從現(xiàn)實，從歷史，從前人已經(jīng)達到的思想出發(fā)，對權(quán)威肯定無疑的東西都放膽重新思考。顧準思考圍繞的中心是如何克服專制、實現(xiàn)民主和發(fā)掘科學(xué)精神。”“受難使人思考，思考使人受難”，顧準是“用鮮血做墨水的筆桿子”，是用生命追求真理的經(jīng)濟學(xué)家和思想家。顧準告訴我們：為了革命，為了破壞舊世界，必須有狂飚式的理想主義；但勝利以后必須實現(xiàn)多元主義、經(jīng)驗主義，發(fā)揚民主自由，反對專制獨裁。顧準在《一切判斷都得歸納，歸納所得的結(jié)論都是相對的》一文中指出：倡導(dǎo)“知識就是力量”的培根，亦即被恩格斯痛罵的歸納法大師，是近代實驗科學(xué)的先知，至少，在他的著作中，他倡導(dǎo)實驗科學(xué)，是為了關(guān)懷人，關(guān)懷人的幸福。這個效果，我們看見了。我想，應(yīng)該承認，培根的貢獻，并不亞于馬克思主義在歷史上的功績。當(dāng)今的世界是多元化的世界，“百花齊放，百家爭鳴”，在真理面前人人平等。我們期盼更多的經(jīng)濟學(xué)家站出來說話，為振興中華出謀獻策?！俺劦溃λ揽梢印?。（關(guān)村）