黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國的中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè)(簡稱“三資”企業(yè))從無到有，由少到多，蓬勃發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重要的組成部分。根據(jù)有關(guān)資料，截至2007年底，全國已累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)63萬多家，實(shí)際使用外資金額7471億美元，遍及一、二、三產(chǎn)業(yè)，直接就業(yè)人數(shù)達(dá)3000多萬人?？梢灶A(yù)計(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，“三資”企業(yè)還會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，在“三資”企業(yè)的就業(yè)人數(shù)還會(huì)進(jìn)一步增加。國有企業(yè)、民營企業(yè)、“三資”企業(yè)，將成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長期性的微觀主體，成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)長期的微觀基礎(chǔ)。

“三資”企業(yè)的出現(xiàn)及其長期發(fā)展，為黨的建設(shè)這一新的偉大工程提出了新的課題、新的任務(wù)、新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。但是，對(duì)于要不要在“三資”企業(yè)建立黨組織以及如何建立，要不要在“三資”企業(yè)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用以及如何發(fā)揮作用，人們的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)由模糊到逐步清晰的過程，經(jīng)歷了一個(gè)從探索起步到不斷深化拓展提高的過程。

“三資”企業(yè)黨建工作是黨的建設(shè)新偉大工程的重要組成部分

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)，人們對(duì)在“三資”企業(yè)是否需要建立黨組織的問題認(rèn)識(shí)是模糊的。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為：在我國實(shí)行對(duì)外開放政策、大力引進(jìn)外資之際，在“三資”企業(yè)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，不利于對(duì)外開放，不利于引進(jìn)外資。在“三資”企業(yè)中建立黨組織，不但沒有積極的作用，相反還會(huì)產(chǎn)生副作用。認(rèn)為在“三資”企業(yè)建立的黨組織，要么為“三資”企業(yè)服務(wù)，要么成為“三資”企業(yè)的附庸，外商才能容得下黨的基層組織，才能支持黨的基層組織活動(dòng)。否則，黨組織的書記隨時(shí)都可能被“炒魷魚”，更不用說普通黨員了。在經(jīng)濟(jì)地位低下而又得不到法律法規(guī)保護(hù)的情況下，想發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘作用”和“先鋒模范作用”只能是一種空談。主張把國有企業(yè)的黨建工作搞好就行了，不必要管得過寬，把觸角伸到三資企業(yè)領(lǐng)域。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：在企業(yè)中建立工會(huì)是國際慣例，在我國非公有制企業(yè)中建立工會(huì)法律上也有明確的規(guī)定。黨的基層組織處于“地下”，暗中支持和領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)就可以了。黨的基層組織可以建立，但不必要掛牌公開活動(dòng) 。

還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，資本的本質(zhì)和目標(biāo)是追求利潤最大化，資本追求利潤最大化是不擇手段的。外商到中國來辦企業(yè)，是因?yàn)樵谥袊k企業(yè)政策優(yōu)惠，勞動(dòng)力價(jià)格低廉，商品市場(chǎng)廣闊，有利可圖，而不是為了與中國共產(chǎn)黨合作。外商是不會(huì)歡迎一個(gè)共產(chǎn)黨的基層組織安置在他們的身旁監(jiān)督他們的經(jīng)營活動(dòng)的。除非黨的基層組織改變它的性質(zhì)，改變它的任務(wù)、職責(zé)，成為一個(gè)能幫助外商增創(chuàng)利潤而不去打擾外商的組織，外商才會(huì)露出微笑接受黨的基層組織，并支持它們活動(dòng)。否則，他們必然盡力排斥黨的基層組織，阻撓會(huì)影響“利潤最大化”的黨的基層組織活動(dòng)。

在實(shí)際工作中，作為股東的外方由于不了解中國國情，或者抱有偏見、成見、誤解，對(duì)在企業(yè)內(nèi)設(shè)立黨組織懷有戒備心理甚至抵觸情緒，對(duì)黨組織活動(dòng)不予支持，使活動(dòng)受到限制。而廣大中方員工包括一些由于多年來習(xí)慣了國企的思想觀念、管理文化模式，面對(duì)陌生的管理運(yùn)作模式，也感到原有的“主人”地位發(fā)生了“動(dòng)搖”，甚至誤認(rèn)為自己成了為資本家干活的“打工者”。有些企業(yè)被外資絕對(duì)控股后，擔(dān)心黨組織活動(dòng)對(duì)其監(jiān)督，或影響企業(yè)經(jīng)營，直接或間接表示企業(yè)不再設(shè)立黨建政工工作機(jī)構(gòu)；有的認(rèn)為建立黨組織后活動(dòng)多了，會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)經(jīng)營；有的認(rèn)為管理企業(yè)有董事會(huì)，黨組織再參加進(jìn)來活動(dòng)不好協(xié)調(diào)，等等。這就使許多“三資”企業(yè)一時(shí)難以成立黨的組織，有的“三資”企業(yè)雖然建立了黨組織，但是黨委書記最初只能以工會(huì)主席的身份“私下”開展黨的工作，處于隱性化或邊緣化的尷尬境地。有人戲稱，在這些“三資”企業(yè)，執(zhí)政黨成了“地下黨”。

這些模糊認(rèn)識(shí)和實(shí)際困境，反映了在“三資”企業(yè)探索堅(jiān)持黨的建設(shè)的艱巨性、復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性。但在不懈的探索中，一種更加理直氣壯的聲音穿過各種模糊認(rèn)識(shí)的迷霧與困境的束縛而逐漸成為主流觀點(diǎn)，即認(rèn)為我國是共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)主義國家，決不能放棄黨對(duì)包括“三資”企業(yè)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)的政治領(lǐng)導(dǎo)。改革開放應(yīng)當(dāng)而且必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能堅(jiān)持社會(huì)主義方向，成就中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。因此，黨和政府應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)方面明確規(guī)定黨的基層組織在包括“三資”企業(yè)在內(nèi)的非公有制企業(yè)中的地位和作用，旗幟鮮明地開展黨的活動(dòng)，做到既能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)又能推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展。

黨中央歷來高度重視包括“三資”企業(yè)在內(nèi)的非公有制企業(yè)黨建工作，明確提出了各級(jí)黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志的思想認(rèn)識(shí)要跟上客觀形勢(shì)的發(fā)展，抓緊在非公有制企業(yè)建立黨的組織、開展黨的工作等要求。2002年，黨的十六大把非公有制企業(yè)黨組織的職責(zé)任務(wù)寫入了黨章。明確指出：“非公有經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！?007年4月，胡錦濤同志對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作作出重要批示：“規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)展顯著。要在繼續(xù)抓好組建黨組織工作的同時(shí)，努力探索和總結(jié)黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用的經(jīng)驗(yàn)?！秉h的十七大對(duì)加強(qiáng)包括非公有制企業(yè)在內(nèi)的基層黨組織建設(shè)作出了新的戰(zhàn)略部署。2005年，全國人大常委會(huì)修訂了《中華人民共和國公司法》，其總則第19條規(guī)定：“在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動(dòng)。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要的條件。”這為包括“三資”企業(yè)在內(nèi)的非公有制企業(yè)黨建工作提供了法律依據(jù)。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程?，F(xiàn)在，關(guān)鍵是要通過扎實(shí)有效的工作，把這些要求落到包括“三資”在內(nèi)的非公企業(yè)黨建工作的實(shí)處。

在實(shí)踐中探索和開拓“三資”企業(yè)黨建工作新路

作為改革開放中出現(xiàn)的新生事物，“三資”企業(yè)的黨建工作是一項(xiàng)最具探索性、最具挑戰(zhàn)性、最具開拓性的工作，既不能忽視更不能放棄，也不能簡單照搬國有企業(yè)黨建的傳統(tǒng)模式，何況國有企業(yè)黨建本身也面臨著加強(qiáng)改進(jìn)、改革創(chuàng)新的繁重任務(wù)。

盡管存在著各種模糊甚至于錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，盡管存在著各種錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系、阻力和困難，各級(jí)黨委和廣大企業(yè)黨組織探索“三資”企業(yè)黨建之路的努力卻一刻也沒有停止過，并在探索中不斷發(fā)展、不斷改進(jìn)、不斷提高，涌現(xiàn)出了一批“三資”企業(yè)黨建工作的先進(jìn)典型。

1985年3月，以中德組建上海大眾為標(biāo)志，上汽開創(chuàng)了利用外資、引進(jìn)技術(shù)、加快發(fā)展中國汽車工業(yè)的歷史階段。如何從體制上確立黨組織在中外合資企業(yè)的政治核心地位?在當(dāng)時(shí)上面無法規(guī)、外邊沒借鑒，有些合資企業(yè)黨組織活動(dòng)轉(zhuǎn)入地下的情況下，上汽堅(jiān)持黨組織的政治核心地位不動(dòng)搖，確立了合資企業(yè)黨建“三同時(shí)三公開”的原則，即在合資談判中同時(shí)明確建立黨組織，確定中方行政干部同時(shí)配備黨務(wù)干部，任命中方主要領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)任命黨委書記；合資企業(yè)黨組織公開掛牌，黨務(wù)干部公開身份，黨組織公開活動(dòng)。從此起步，上汽合資黨建不斷實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，成為上汽20多年持續(xù)發(fā)展壯大的助推器。1997年6月12日，上海通用汽車有限公司成立，由上海汽車工業(yè)(集團(tuán))總公司、通用汽車公司各出資50%組建而成，是當(dāng)時(shí)最大的中美合資企業(yè)。上汽集團(tuán)十分重視在合資企業(yè)中發(fā)揮黨組織的作用，還在籌建上海通用時(shí)就組建了臨時(shí)黨支部，并在上海通用成立的第一天起就成立了黨委。上海通用汽車中方的總經(jīng)理有很強(qiáng)的黨組織意識(shí)，不僅誠懇邀請(qǐng)書記列席董事會(huì)和執(zhí)行管理委員會(huì)，直接參與公司重大問題的決策，而且為黨組織和工會(huì)提供了比較寬松的編制和預(yù)算，十分支持黨委的工作。這就為合資企業(yè)黨建工作創(chuàng)造了良好條件。上海通用黨委提出：“工程建設(shè)到哪里，黨的組織就建立到哪里；企業(yè)發(fā)展到哪里，黨員的作用就發(fā)揮到哪里”。即便是出國團(tuán)組，只要黨員超過3人，時(shí)間超過一個(gè)月，他們也成立臨時(shí)黨支部，在出國團(tuán)組中發(fā)揮黨組織和黨員的作用。由于黨建工作圍繞經(jīng)濟(jì)工作開展，比較好地發(fā)揮了黨員在其中的作用，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有力促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。

成立于1993年5月的珠海醋酸纖維有限公司，是一家中美合資企業(yè)，黨委在黨建工作中，根據(jù)公司中美合資的實(shí)際情況，提出“五多五不”的黨建模式，即多提發(fā)展思路，不干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營，將黨委定位為企業(yè)的“思想庫”、“智囊團(tuán)”；多建章立制 ，不管具體事務(wù)，通過制度建設(shè)體現(xiàn)黨的方針政策和原則；多講企業(yè)故事，不講高調(diào)空話；多樹優(yōu)秀典型，不搞平衡照顧，發(fā)揮優(yōu)秀黨員的示范作用和品牌效應(yīng)；多聯(lián)系群眾，不搞官僚主義，黨委成員深入車間了解員工的真實(shí)思想和要求。這些做法得到美方的高度贊揚(yáng)。在黨建工作中，公司黨委通過不懈的努力，首先消除了美方對(duì)黨建認(rèn)識(shí)上的疑慮和誤解。美方原來認(rèn)為黨建就是意識(shí)形態(tài)、就是階級(jí)斗爭、就是為了控制企業(yè)的想法徹底改變了。美方代表在接受珠海電視臺(tái)采訪時(shí)說：“黨委在企業(yè)中，不是為了黨委、黨員謀利益，而是為了全體員工和公司謀利益、謀發(fā)展?！?公司黨委根據(jù)美國人遵紀(jì)守法觀念強(qiáng)的特點(diǎn)，主動(dòng)給美方管理人員介紹我國《公司法》對(duì)黨建工作的規(guī)定，及時(shí)主動(dòng)地和美方溝通黨在各個(gè)時(shí)期的方針政策，并堅(jiān)持在開展黨組織活動(dòng)前向美方通報(bào)，主動(dòng)溝通情況，爭取美方的理解和支持，使美方管理者加深了對(duì)黨員先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)。公司黨委還探索建立“四溝通”黨建工作新機(jī)制，即及時(shí)地就黨的路線方針政策、黨組織的活動(dòng)內(nèi)容及效果、黨員的表率作用等黨建工作四個(gè)方面的內(nèi)容，與外方進(jìn)行形式多樣、全面細(xì)致的溝通。比如“先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”，在與外商溝通時(shí)，就解釋為“與提高企業(yè)競爭力相一致”；“代表最廣大人民的根本利益”，解釋為“提高員工滿意度，再說大一點(diǎn)，要努力做到員工滿意、用戶滿意、股東滿意、社區(qū)滿意?！辈粌H如此，他們還把優(yōu)秀黨員的事跡向外方通報(bào)，讓外方了解黨員在公司發(fā)展中的先進(jìn)事跡，認(rèn)識(shí)到黨員隊(duì)伍在公司的生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮了先鋒模范帶頭作用。通過卓有成效的溝通，使外方對(duì)公司黨建工作從“不參與、不關(guān)心”轉(zhuǎn)變到“不參與但逐步關(guān)心”，公司黨建工作也真正“為企業(yè)所需要，為外方所支持，為黨員所歡迎，為員工所擁護(hù)”，進(jìn)而促進(jìn)了公司勞資關(guān)系的和諧、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定健康發(fā)展。建立了一個(gè)與生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)良性作用、和諧運(yùn)轉(zhuǎn)的黨建工作體系，成功地推動(dòng)了企業(yè)的全面健康發(fā)展，提升了企業(yè)的綜合競爭力。

廣州本田汽車有限公司是成立于1998年7月1日的中日合資企業(yè)，由廣州汽車集團(tuán)股份有限公司和日本本田技研工業(yè)株式會(huì)社各按50%的股比合資經(jīng)營。廣州本田黨委屬下已建立黨支部38個(gè)，其中包括黨總支3個(gè)，黨員人員達(dá)到1063人，占員工總?cè)藬?shù)的15%，大專以上學(xué)歷黨員占黨員人數(shù)76%，黨員平均年齡31歲。廣州本田黨委自成立以來，充分認(rèn)識(shí)到在合資企業(yè)要做好黨的工作，一要緊貼企發(fā)展需要和合資企業(yè)特點(diǎn)，建立符合合資企業(yè)切實(shí)可行黨的工作機(jī)制，為公司的健康發(fā)展保駕護(hù)航。二要以員工滿意度為檢驗(yàn)工作的基準(zhǔn)，努力做好服務(wù)員工的各項(xiàng)工作，打造一支充滿活力、敢于接受挑戰(zhàn)的黨員隊(duì)伍。通過9年來的探索與實(shí)踐，初步形成了比較符合廣州本田實(shí)際的工作機(jī)制和方法，即按“貫徹、參與、維護(hù)、建設(shè)”定位合資企業(yè)黨組織職能，按“黨的組織公開化、黨的工作兼職化、黨的活動(dòng)業(yè)余化、黨的制度標(biāo)準(zhǔn)化、黨的教育精品化”工作方法開展公司黨的工作。幾年來，公司黨委通過積極探索在合資企業(yè)開展黨的工作機(jī)制，創(chuàng)新黨員教育模式，積極主動(dòng)地開展黨的工作，促進(jìn)了企業(yè)的快速發(fā)展，到2006年年底，已累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅519.9多億人民幣。公司還先后榮獲“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”、“全國文明單位”、“全國創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系模范企業(yè)”、“廣東省先進(jìn)基層黨組織”、“廣州市十面紅旗單位” 等榮譽(yù)稱號(hào)。

山西長鋒耐磨件有限公司是1998年成立的中美合資公司。剛開始，黨組織活動(dòng)就遇上了難題，作為股東的美方由于不了解中國國情，對(duì)企業(yè)內(nèi)設(shè)立黨組織懷有戒備心理，對(duì)黨組織活動(dòng)不支持，活動(dòng)受到限制。而廣大中方員工多年來習(xí)慣了國企的管理文化模式，面對(duì)陌生的管理運(yùn)作模式，感到原有的“主人”地位發(fā)生了“動(dòng)搖”，甚至誤認(rèn)為自己成為為資本家干活的“打工者”，于是怨聲迭起，糾紛不斷，希望黨組織為他們作主，替他們說話。面對(duì)這種特殊的環(huán)境，長鋒公司黨組織根據(jù)太重集團(tuán)黨委指示，在全體黨員中就“在合資企業(yè)如何體現(xiàn)黨的先進(jìn)性”、“黨在合資企業(yè)的任務(wù)是什么”、“在合資企業(yè)要不要提倡奉獻(xiàn)精神”等關(guān)鍵問題進(jìn)行了深刻的討論和探索。通過長達(dá)半年之久的思想教育，黨員的觀念得到更新，大家認(rèn)識(shí)到：在合資企業(yè)中共產(chǎn)黨員同樣是先鋒隊(duì)，合資企業(yè)是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，黨員應(yīng)該在自身崗位上發(fā)揮其模范作用，創(chuàng)造新的業(yè)績。按照“教育引導(dǎo)、溝通交流”的原則，黨組織加強(qiáng)了與外方的溝通交流，雙方化解了誤會(huì)、分歧，增進(jìn)了相互間的理解、信任和支持；廣大員工也消除了錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，熱情高了，干勁足了，企業(yè)面貌很快發(fā)生了大變化。黨組織還針對(duì)生產(chǎn)中的難點(diǎn)組織全體黨員開展義務(wù)勞動(dòng)。為了戰(zhàn)勝最初的艱難，全體黨員奮不顧身地冒著盛夏酷署，在高溫酷暑中堅(jiān)守在一線崗位，把全公司員工凝結(jié)成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的集體；當(dāng)技術(shù)難題阻礙生產(chǎn)時(shí)，黨組織組織黨員們帶頭組成一個(gè)個(gè)攻關(guān)小組，刻苦鉆研技術(shù)，啃下了生產(chǎn)過程中一塊塊硬骨頭，等等。黨員們的模范行動(dòng)和獻(xiàn)身精神，使外方總經(jīng)理受到了強(qiáng)烈震動(dòng)，他親自買來水果和飲料慰問大家，并主動(dòng)加入到勞動(dòng)隊(duì)伍中，從而化解了隔膜，增進(jìn)了理解。無數(shù)事實(shí)讓外商由戒備到理解、由理解再到全力支持。如在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，總支負(fù)責(zé)人與外方總經(jīng)理進(jìn)行了交流，外方很痛快地表示道：盡管當(dāng)前生產(chǎn)任務(wù)很重，但企業(yè)全力支持黨組織開展先進(jìn)性教育活動(dòng)。期間，外方總經(jīng)理還仔細(xì)翻閱了《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》，并感嘆地說：“這個(gè)讀本寫得非常好，倡導(dǎo)全體黨員做到的，全體員工也應(yīng)努力做到，我希望每一名黨員都成為模范黨員，每一名員工都成為優(yōu)秀員工。”

“北京現(xiàn)代”是加入WTO以后我國汽車領(lǐng)域的第一家中韓合資企業(yè)。“北京現(xiàn)代”在取得突出經(jīng)營業(yè)績，創(chuàng)造了中國汽車工業(yè)史奇跡的同時(shí)，在合資企業(yè)的黨建方面也做了有益的探索。“北京現(xiàn)代”領(lǐng)導(dǎo)班子在企業(yè)籌建之初就提出要做到“兩個(gè)遵循”，即遵循黨性原則，遵循現(xiàn)代企業(yè)制度。遵循黨性原則，就是要高標(biāo)準(zhǔn)定位，高起點(diǎn)工作，明確“創(chuàng)一流黨委、建一流機(jī)制、育一流人才、辦一流企業(yè)”的工作目標(biāo)，做到黨群組織與企業(yè)同步組建、黨群工作者與行政人員同步配備、黨群工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作同步開展，建設(shè)有作為、有影響的合資企業(yè)黨組織。而遵循現(xiàn)代企業(yè)制度，是指黨委成員按照現(xiàn)代企業(yè)制度的相關(guān)規(guī)定和合資企業(yè)的程序進(jìn)入企業(yè)的經(jīng)營管理委員會(huì)。同時(shí)要求每位黨委成員處理好自己“經(jīng)濟(jì)角色”和“政治角色”的關(guān)系，自覺把自己的行為與促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，與維護(hù)群眾的利益結(jié)合起來，既做市場(chǎng)競爭的參與者，又做黨的事業(yè)的捍衛(wèi)者；既做生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的指揮者，又做員工素質(zhì)提高的促進(jìn)者，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子在共同信念基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，這樣才能使董事會(huì)的決策和經(jīng)營管理委員會(huì)的日常工作體現(xiàn)黨委的意圖，從而確保黨委在法人治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)中形成一個(gè)完整、暢通、有效的運(yùn)行系統(tǒng)。通過這種機(jī)制和平臺(tái)的支撐，北京現(xiàn)代黨委在企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用。

四川長起公司2003年由國有企業(yè)改制為民營企業(yè)，2006年4月又與世界第三大工程機(jī)械集團(tuán)美國特雷克斯公司合資，雙方各占50%股份，成為中美合資企業(yè)。公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子明確表示，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，我們要光明正大抓黨建，理直氣壯開展黨員活動(dòng)。在與外方談判過程中，長起公司把相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)歷史沿革進(jìn)行了翔實(shí)的解釋，得到了對(duì)方的理解。公司合資后，機(jī)構(gòu)、人員大幅精減，但黨組織的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等都未做任何調(diào)減，創(chuàng)造了合資企業(yè)管理新模式。作為曾經(jīng)的 “三線建設(shè)”國有企業(yè)，長起公司的黨組織凝聚了企業(yè)的大部分精英，在合資公司董事會(huì)的5位中方董事及公司副董事長兼總裁王力，都是公司黨委委員；公司32名中層干部全部是黨員；全公司2000名員工中有黨員480名。公司黨委認(rèn)識(shí)到，黨員作用發(fā)揮的好與壞，直接關(guān)系到合資雙方磨合的成敗。為此，公司黨委提出，黨建工作必須與生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，黨組織的活動(dòng)和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)盡量與企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)融為一體，做到為企業(yè)所需、為黨員所歡迎、為外方管理者所理解。

2003年，東風(fēng)汽車公司與日產(chǎn)汽車公司全面合資組建東風(fēng)汽車有限公司，合資總額167億元人民幣，是國內(nèi)汽車行業(yè)最大的合資項(xiàng)目。中日雙方的股份比例為50%。當(dāng)時(shí)，東風(fēng)公司擁有7萬多職工、2萬余名共產(chǎn)黨員，還有規(guī)模龐大的黨群系統(tǒng)和一支為數(shù)不少的政工隊(duì)伍。在合資協(xié)議談判中，東風(fēng)汽車公司領(lǐng)導(dǎo)班子決定，既要積極推進(jìn)合資合作事宜，又不能削弱黨群組織的作用。在合資企業(yè)公司《章程》中明確規(guī)定，合資公司中的黨群組織活動(dòng)實(shí)現(xiàn)“兩公開，兩納入”：黨群組織在企業(yè)公開掛牌、公開活動(dòng)，黨團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)預(yù)算、人員納入企業(yè)編制。這是國內(nèi)第一家中外合資公司實(shí)行黨群組織“兩公開，兩納入”的企業(yè)。東風(fēng)汽車有限公司創(chuàng)造了一個(gè)全新的模式。在明確地位后，根據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變化，東風(fēng)有限黨委重新構(gòu)建黨組織工作業(yè)務(wù)流程，提出“黨委決定、程序表達(dá)、體現(xiàn)主張、依法決策”的原則，出臺(tái)《黨委會(huì)議制度及議事決策規(guī)則》等黨委工作制度，定期召開黨委常委會(huì)，提出決策意見，然后通過參加董事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)的黨委成員，表達(dá)黨委意見。為穩(wěn)固和擴(kuò)大黨組織基礎(chǔ)，公司還積極打造黨建新品牌“雙培工程”：把黨員培養(yǎng)成為推動(dòng)公司發(fā)展、增強(qiáng)國際競爭力的中堅(jiān)力量；把推動(dòng)公司發(fā)展增強(qiáng)國際競爭力的積極分子培養(yǎng)成黨員。來自日方的東風(fēng)有限總裁中村克己先生在大會(huì)上公開贊嘆說，東風(fēng)有限黨組織在企業(yè)文化建設(shè)中，起了重要的橋梁和紐帶作用；企業(yè)黨組織的工作，彌補(bǔ)了現(xiàn)代企業(yè)制度下的精神缺失。有關(guān)方面指出，東風(fēng)汽車有限公司為合資企業(yè)黨建工作創(chuàng)造了新的模式，具有十分重要的典型意義。

事實(shí)勝于雄辯。上述例子在對(duì)象上包括中美合資企業(yè)、中德合資企業(yè)、中日合資企業(yè)、中韓合資企業(yè)，在時(shí)間上跨越了20世紀(jì)80年代、90年代和21世紀(jì)加入WTO之后，在空間上涵蓋了我國東西南北中，具有廣泛的代表性和說服力，并且類似事例還有很多很多。實(shí)踐證明，在合資企業(yè)中堅(jiān)持并加強(qiáng)黨建工作，不是可有可無，不是無事可做，而是大有可為；在合資企業(yè)中，黨組織只要適應(yīng)形勢(shì)創(chuàng)造性地開展工作，黨依然是飄揚(yáng)在全體員工心中的一面鮮紅的旗幟；在合資企業(yè)中，黨建政工優(yōu)勢(shì)一旦創(chuàng)造性地發(fā)揮作用，就能轉(zhuǎn)化為持久的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)和綜合競爭力，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

要不斷總結(jié)和深化對(duì)“三資”企業(yè)黨建工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)

毋庸置疑，改革開放30年來，“三資”企業(yè)黨建工作在探索中前進(jìn)，取得了很大成績，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型，積累了十分寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是也要承認(rèn)，就全國來講，“三資”企業(yè)黨建工作發(fā)展還很不平衡，“三資”企業(yè)黨組織的組建率還不高，一些地方對(duì)“三資”企業(yè)黨建工作的必要性、重要性認(rèn)識(shí)不足，一些地方在“三資”企業(yè)開展黨建工作還有較大阻力和困難，有的“三資”企業(yè)黨組織軟弱無力，等等，需要引起高度重視，采取措施切實(shí)加以解決。

不斷地總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是深化對(duì)“三資”企業(yè)黨建規(guī)律性認(rèn)識(shí)的根本途徑。

綜觀各地“三資”企業(yè)黨建工作先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，盡管各有不同特點(diǎn)，但是具有以下顯著共性。其一是能理直氣壯地、合理合法地在“三資”企業(yè)中堅(jiān)持黨的建設(shè)不動(dòng)搖，從企業(yè)制度上對(duì)黨組織在“三資”企業(yè)中的地位與作用、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備、經(jīng)費(fèi)預(yù)算與工作程序等作出恰當(dāng)安排，為“三資”企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)提供制度化保障。事實(shí)證明，只要作及時(shí)、全面、深入、細(xì)致的充分溝通，使黨建工作公開透明、光明正大，加上黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的實(shí)際有效發(fā)揮，將鞏固黨在基層單位的執(zhí)政地位與促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理和改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，外方對(duì)黨組織持有的偏見、成見或誤解是可以消除的，黨組織在“三資”企業(yè)中的地位和作用是能夠得到中外雙方員工的理解、認(rèn)可和支持的。

其二是堅(jiān)持黨性原則和堅(jiān)持現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合不動(dòng)搖。黨性原則與現(xiàn)代企業(yè)制度的結(jié)合，在一定意義上就是中國國情與國際規(guī)則的結(jié)合，是特殊性與普遍性的結(jié)合。“三資”企業(yè)的黨組織既姓黨又姓企復(fù)姓黨企。首先是姓黨，就是要承擔(dān)黨的性質(zhì)、職責(zé)、目標(biāo)和任務(wù)，按照黨章要求發(fā)揮基層黨組織的作用，使黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政能力在“三資”企業(yè)得到充分體現(xiàn)和有效落實(shí)；同時(shí)也姓企，就是黨建工作要圍繞“三資”企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展，為生產(chǎn)經(jīng)營管理、改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和提高企業(yè)綜合競爭力服務(wù)。企業(yè)是企業(yè)黨組織生存發(fā)展的平臺(tái)、依托和載體，如果企業(yè)黨建工作不能對(duì)企業(yè)的發(fā)展起顯著積極作用而空耗資源，黨組織就會(huì)失去存在的意義與價(jià)值?！叭Y”企業(yè)的黨組織只能是復(fù)姓黨企，不能單一姓黨或單一姓企(其他企業(yè)也是如此)。

其三是堅(jiān)持黨建思想政治工作與“三資”企業(yè)的經(jīng)營管理和企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合不動(dòng)搖?！叭Y”企業(yè)黨組織除了搞好自身建設(shè)、做到黨要管黨外，尤其是要致力于一切積極因素的調(diào)動(dòng)，發(fā)揮黨組織思想政治工作的優(yōu)勢(shì)；致力于企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神的培育，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)；致力于各方面合法權(quán)益的維護(hù)，發(fā)揮黨組織整合利益化解矛盾的優(yōu)勢(shì)；致力于人力資源的開發(fā)利用，發(fā)揮黨組織集聚優(yōu)秀人才的優(yōu)勢(shì)；致力于外部環(huán)境的優(yōu)化，發(fā)揮黨組織協(xié)調(diào)溝通各方的優(yōu)勢(shì)；從而極大地增強(qiáng)“三資”企業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。

其四是要有一支講政治、信念堅(jiān)定，謀大局、正確決策，懂經(jīng)營、善于管理，知人心、團(tuán)結(jié)合作的高素質(zhì)的黨建政工人才隊(duì)伍。這對(duì)搞好“三資”企業(yè)黨建思想政治工作，開創(chuàng)“三資”企業(yè)黨建工作新局面，至關(guān)重要。信念堅(jiān)定，創(chuàng)新方法可以層出不窮；善謀大局，可以減少?zèng)Q策失誤；懂經(jīng)營會(huì)管理，才能有效地融入管理；知人心，才能凝聚人心。只有這樣的黨建政工人才隊(duì)伍，才能出色地完成黨組織在“三資”企業(yè)的各項(xiàng)任務(wù)。

不懈地進(jìn)行理論探索是深入揭示“三資”企業(yè)黨建工作規(guī)律的根本方法。

毫無疑問，“三資”企業(yè)的出現(xiàn)及其蓬勃發(fā)展開辟了企業(yè)黨建工作的新領(lǐng)域，同時(shí)也為企業(yè)黨建工作提出了新課題和新挑戰(zhàn)。只有深入研究新課題，迎接新挑戰(zhàn)，才能創(chuàng)造新機(jī)制，開創(chuàng)新局面。黨建研究是提高黨的建設(shè)水平的重要基礎(chǔ)和保證。“三資”企業(yè)黨建研究工作要努力做到思想上有新創(chuàng)造、理論上有新發(fā)展、觀念上有新變革、實(shí)踐上有新提高、方法上有新改進(jìn)，以理論的創(chuàng)新引領(lǐng)和推動(dòng)實(shí)踐的創(chuàng)新。要努力實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)“三資”企業(yè)黨建研究與推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展的良性互動(dòng)，使理論研究和實(shí)踐發(fā)展相互促進(jìn)、相得益彰。目前，“三資”企業(yè)黨建工作還有許多問題，迫切需要我們作出回答。比如，如何創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，才能有效擴(kuò)大黨組織覆蓋面，提高“三資”企業(yè)黨組織的組建率，并使黨組織能夠充分發(fā)揮作用；又如，黨章規(guī)定了非公有制企業(yè)黨組織的職責(zé)任務(wù)，但是沒有像其他領(lǐng)域基層黨組織那樣，明確界定“三資”企業(yè)黨組織的地位，這個(gè)問題怎樣解決才更恰當(dāng)；再如，如何創(chuàng)新“三資”企業(yè)黨組織的活動(dòng)方式，使“三資”企業(yè)黨建工作為中外各方所歡迎和擁護(hù)，讓職工群眾滿意 ；再如，黨的十七大提出了尊重黨員主體地位、以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主、以增進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)企業(yè)和諧、社會(huì)和諧等一系列新的重大任務(wù)，如何在“三資”企業(yè)和其他非公有制企業(yè)黨建工作中得到具體落實(shí)，等等。

我們要通過著眼于對(duì)理論的運(yùn)用和實(shí)際問題的思考，使“三資”企業(yè)黨建研究更加有的放矢，從而更好地體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性，提高有效性，使黨建政工工作成為“三資”企業(yè)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力量。

(責(zé)任編輯：任 真)